宋朝的國家財政收入，和約之后得以增加，在宋真宗病逝前一年，即公元1021年，其總額已達(dá)15000萬?？梢哉f，沒有1004年前的和約，就沒有1009年的繁華似錦。公元1009年十一月，大手筆宋真宗作了一篇文章。眾所周知，真宗是位詩人，膾炙人口的“書中自有黃金屋”、“書中自有顏如玉”就是出自他的名篇《勵學(xué)篇》。不過這次卻非他的即興之作，而是告誡百官的《文武七條》。真宗所立七條，均是廉政之舉。

有宋一朝，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤善商賈，盡管趙宋的面積、人口、資源都比前朝李唐差得多，但是，宋朝的經(jīng)濟(jì)，在像1009年這般風(fēng)調(diào)雨順的好年景時，歲入是唐朝的七倍;即便災(zāi)害頻仍，歲入也是大唐的三倍左右。經(jīng)濟(jì)繁榮，邊貿(mào)紅火，貢賦通達(dá)，稅收富足，官員接觸錢財?shù)臋C(jī)會也由此多了起來。然而北宋時期官員贓罪(貪污)的現(xiàn)象卻減少了，尤其與相距較近的唐朝、明朝相比，更是稀少。

田賦改革

公元996年(至道二年)，開封府所屬的17個縣都遭遇了大旱。當(dāng)時主持開封府工作的正是宋真宗。那時的宋真宗很想做出一些成績?？吹教鞖獯蠛担傩掌D難，他就大發(fā)慈悲地把這17個縣的田賦都免掉了，并且上報了宋太宗?？墒遣痪茫陀腥烁媪怂粻?，說下面的旱災(zāi)沒那么嚴(yán)重，這么做純粹就是收買人心。

宋太宗原本就是個多疑的人。活著的時候失去權(quán)力，那是不可接受的事情。所以接到報告后，十分重視，立馬派人下去調(diào)查。宋太宗有九個兒子，未必只有三子趙恒可以繼任。

其中有一個官員是這樣說的，有幾個縣的災(zāi)情，比開封府上報的要嚴(yán)重的多，開封府對這些縣的田賦，減免的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他的舉動使當(dāng)時那位惶恐的趙恒非常感動，最終他是有驚無險地過了一關(guān)。

這位官員就是王欽若，投機(jī)眼光獨到。做了皇帝的宋真宗沒有忘記他，上任不久就把王欽若調(diào)到京城總部任職(三司判官)。王欽若有個同事叫毋賓古。他有一次對王欽若說，各地種田的人，拖延了大量未繳的田賦，有的已拖了十幾年甚至幾十年。年積一年，老百姓根本沒有能力償還。可是因為賬上掛著，基層當(dāng)官的就年年下去催要，并且借機(jī)勒索，這都成了一大社會問題。

說者無意，聽者有心。王欽若聽了后，立即安排手下人，將這一方面的有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計清楚，并且搶先一步，向宋真宗遞上了毋賓古打算遞的這么一份報告。宋真宗看了報告，于是急召王欽若商量此事。

公元998年5月(咸平元年4月)，宋真宗下令，凡是遠(yuǎn)年拖欠的田賦一律免掉，因為欠錢被抓進(jìn)監(jiān)獄的一律釋放。三年后，宋真宗還親自審問因欠錢入獄的人，一連審了七天，又釋放了2600多人。老百姓紛紛稱贊宋真宗，這一來，他對王欽若的印象就更好了。

除此之外，宋真宗還辦了不少實事。如四川地區(qū)貼錢貶值，他得知后，立即下令調(diào)高折算比率。同時減少了大量服雜役的人，連他自己家族里所用的絲織品也進(jìn)行了削減。

減免賦役

咸平元年，時任度支判官毋賓古向王欽若提到：“自五代以來，各地拖欠賦稅數(shù)量很多，百姓無力繳納，但是官員經(jīng)常去催收，已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，我上奏圣上免去這些賦稅”。王欽若聽到立即命人統(tǒng)計好有關(guān)數(shù)據(jù)，搶在毋賓古之前向真宗上奏要求免除這些賦稅。真宗看到奏折后大驚，說：“先帝怎么沒想到這么做呢？”欽若回答：“先帝當(dāng)然知道這么做，只是留給陛下用來收天下人之心罷了”。宋真宗聽后覺得很有道理，立即下令實施。

宋真宗在咸平元年(998年)四月十六日下令，凡往年拖欠的田賦一律免除。而因為欠稅被抓進(jìn)監(jiān)獄的人，也一律釋放。并且讓各地認(rèn)真核查落實，最后統(tǒng)計結(jié)果，共免除各處各地賦稅一千余萬貫石匹兩等，共釋放在押囚犯三千余人。

又在咸平四年(1001年)，宋真宗親自審問因拖欠官府錢財而被捕入獄的人，一連審了七天，共釋放2600余人，免除債務(wù)達(dá)260萬。 并讓有關(guān)部門重新審問有關(guān)拖欠政府錢物檔案，凡有冤屈的重新處理。

后宋真宗多次下詔要求免除或減免各地賦稅，用以賑災(zāi)和其他用途。如咸平四年閏月十八日，河北發(fā)生饑荒，減免賦役，并發(fā)糧食以賑災(zāi)。

另外下令減少服徭役的人數(shù)，根據(jù)咸平四年統(tǒng)計，此次共減少195，802人?；謴?fù)死刑復(fù)核，釋放大批宮女等。

農(nóng)業(yè)發(fā)展

宋真宗本人對農(nóng)業(yè)十分重視。在景德三年(1006年)下詔要求各級地方長官官銜上一律加上“勸農(nóng)使”或者“勸農(nóng)”等字，鼓勵農(nóng)民努力務(wù)農(nóng)。又在景德二年作《景德農(nóng)田敕》這部農(nóng)業(yè)法規(guī)，以此規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通中的各種事項，并在后面很長時間內(nèi)一直沿用。同時，大量印刷各種農(nóng)業(yè)書籍分發(fā)給各地方官，讓他們認(rèn)識農(nóng)事，并大力在推廣高產(chǎn)作物占城稻。畝產(chǎn)量從唐代的2石(158640克)提升到北宋初的3石(227800克)，至南宋更是高達(dá)5、6石(379800克-455760克)。墾田數(shù)目提升到524，758，432宋畝，突破唐代5億畝的最高值。

在大中祥符六年(1013年)，宋真宗下詔廢除農(nóng)具稅。并且在東封西祀時，宋真宗也堅持不征調(diào)農(nóng)民服徭役而用軍兵，也要求隨行人員不得踐踏莊稼。

除此之外，宋真宗十分討厭浪費糧食，多次下詔禁止丟棄糧食，并威脅“違者治罪”。

平抑糧價

同年，宋真宗下令在全國推廣“常平倉”制度，常平倉起源戰(zhàn)國李悝平糴法，有儲量備荒和穩(wěn)定物價的功能，宋真宗時政府規(guī)定：每年夏天由地方政府依照本地人口墊資購糧，以每戶一石計，設(shè)倉儲存，一旦遇到糧食價格上漲就減價賣給平民，達(dá)到平抑糧價的效果。另外設(shè)有專人管理，出陳如新，防止糧食腐爛。

常平倉制度對于災(zāi)年幫助平民渡過難關(guān)，穩(wěn)定社會起到重要作用。

增加征榷

宋真宗政府對所征收各種禁榷和商稅作了嚴(yán)密的規(guī)定，每個商業(yè)稅征收點(稅場)都立了一個原始的定額稱為“祖額”，一個按實收數(shù)確立的定額稱為“近期”。每屆和每年都會對比，以此來獎懲官員。宋真宗時期規(guī)定所帶的是商業(yè)稅收入的大幅度增加，如酒類稅在至道三年(997年)僅有121萬貫，但到了天禧三年暴漲至901萬貫，增加6培有余。同時政府規(guī)定各地應(yīng)向中央繳納那種物資的數(shù)額，使中央財政有了保障。

但遇到災(zāi)變時規(guī)定執(zhí)行不是很嚴(yán)格并會有修正，在大中祥符六年(1013年)、七年時候遇到蝗災(zāi)。真宗下令成立詳定茶法所，修訂稅法，否決三說、四說法，并作出弛禁通商的重大決策。

耕種技術(shù)

在宋朝的北邊有一個比宋建國還早的遼朝。在宋真宗上任前，兩國之間已有多次較量。給人的感覺是雙方大體旗鼓相當(dāng)，互有勝負(fù)。不過，總體看來，宋朝逐漸由主動進(jìn)攻轉(zhuǎn)向被動防御。

與歷史上其他那些大一統(tǒng)王朝不同，北宋的北邊沒有萬里長城作為防御北方游牧民族政權(quán)的屏障，由于幽云十六州(今北京、天津、陜西、河北北部一帶)自五代石敬瑭割讓契丹以來經(jīng)后漢、后周直至北宋均未能收復(fù)，這就使得中原北部就是一馬平川，無險可守，遼朝的騎兵隨時可以南下飲馬黃河。

唐末五代時中原就已經(jīng)喪失產(chǎn)馬地，無法建立大規(guī)模騎兵部隊，為了抵御遼國騎兵，宋真宗大量地采用了宋太宗時的辦法：多開溝渠，多種水田，稱為“塘泊”，使其深不可舟行，淺不可徒涉，形成有河網(wǎng)、溝壕、水田、淀泊組成的“水長城”。

公元1001年(咸平四年)，還在今徐水周邊，引鮑河水以“隔限敵騎”。公元1004年(景德元年)，又以定州為中心，開挖連接唐河、沙河、界河的運河，有效地限制了敵方騎兵。

除了開河渠外，還大力推廣一種“方田”，就是在田地內(nèi)開挖方格式的水渠網(wǎng)。有的水渠達(dá)五尺寬，七尺深。宋真宗在開挖河渠的同時，還大搞屯田，積糧備戰(zhàn)，并起用老將曹彬威懾武將。他還親自選拔精兵強(qiáng)將，對火兵器也給予了重視。宋軍人數(shù)從太祖末期的66萬人(作戰(zhàn)部隊35萬人)，增加到真宗末年的91萬人(作戰(zhàn)部隊43萬人)，大部分都是這一時期增加的。

公元1001年(咸平四年)9月，宋真宗外出“觀稼”。沿途百姓看到他的儀仗后，竟自發(fā)地歡呼“萬歲”。宋真宗在統(tǒng)治前期就這樣樹立了自己的“仁義天子”形象?？偠灾?，宋真宗在即位之初，廣開言路，勤政治國，較清明的政治和日趨繁榮的經(jīng)濟(jì)，使北宋社會出現(xiàn)了“咸平之治”的小康局面。