加強盟旗機構(gòu)設(shè)置

民國26年(公元1937年)10月，偽蒙古聯(lián)盟自治政府成立后，為取得各盟旗王公上層的支持與擁護(hù)，加強了各盟旗的行政機構(gòu)。在盟旗行政設(shè)置上，首先加強了盟的行政領(lǐng)導(dǎo)地位。在清朝，盟是各旗會盟之地，不屬一級行政組織;在中華民國時期，國民政府蒙藏委員會雖制定了盟、部、旗組織法，但尚未實施。偽蒙古聯(lián)盟自治政府成立后，除對錫林郭勒、烏蘭察布、察哈爾(公元1936年由察哈爾改設(shè)察哈爾盟公署時，已確定為行政組織)3盟均確定為行政單位，設(shè)置盟公署外，并將原綏遠(yuǎn)省所轄的16縣2設(shè)治局重新劃分。將部分縣劃歸烏蘭察布、伊克昭2盟，另在原綏遠(yuǎn)東部的以農(nóng)業(yè)為主的大部分縣、旗，新設(shè)置了“巴彥塔拉盟”。所轄區(qū)域為：土默特、正紅、正黃、鑲紅、鑲蘭5旗，及歸綏(后改為巴彥縣)、薩拉齊、清水河、托克托、陶林、豐鎮(zhèn)、集寧、涼城、和林格爾、興和10縣。巴彥塔拉盟成為偽蒙古聯(lián)盟自治政府所轄5個盟中，人口最多、土地資源最富庶的盟。此外，劃入伊克昭盟地區(qū)是原綏西河套地區(qū)的東勝、五原、臨河縣及沃野設(shè)治局;劃歸烏蘭察布盟地區(qū)是原綏北武川、固陽縣和安北設(shè)治局。新設(shè)的厚和豪特、包頭2市直轄于偽蒙古聯(lián)盟自治政府。同時，重新任命了各盟、旗行政部門首腦，根據(jù)各盟公署報轄區(qū)域的不同，分別設(shè)立了總務(wù)(1938年秋后一律改為官房)、民政、保安、教育、畜產(chǎn)等各廳，并盡量任用蒙古王公上層人士擔(dān)任廳長，以示籠絡(luò)。調(diào)整后的偽蒙古聯(lián)盟自治政府管轄區(qū)域為5盟2市。土地面積為350萬平方華里，人口約250萬，其中蒙古族30萬人，占總?cè)丝诘?2%;回族3.7萬人，占總?cè)丝诘?.5%。

實行蒙漢分治

偽蒙古聯(lián)盟自治政府對于旗縣并存、蒙漢雜居的地方采取蒙漢分治的政策。土默特旗和正黃、正紅、鑲紅、鑲蘭等綏東4旗同巴彥、集寧、陶林、豐鎮(zhèn)等縣，長期以來就是旗縣并存的區(qū)域，在這些旗縣境內(nèi)多屬蒙漢雜居，農(nóng)牧并存。偽蒙古聯(lián)盟自治政府對這類地區(qū)，實行蒙民歸旗管理，漢民歸縣管理的分治政策。為了便于統(tǒng)治，對各個市、縣長的安排上，多數(shù)任用漢族中的紳士富豪;而各蒙旗總管則任用蒙古族中的原官吏。

擴充盟旗武裝

為加強和鞏固偽蒙古聯(lián)盟自治政府的統(tǒng)治，偽蒙疆政權(quán)加緊征兵買馬、擴充和壯大偽蒙古軍。并根據(jù)日本侵略者提出的“蒙古軍各師一律要蒙古化”的要求，把偽蒙古軍中由漢人編成的第1、2、3師改編為駐各縣的偽警察隊，用以鎮(zhèn)壓各地的人民群眾;同時，把偽蒙古軍的主要兵力部署在包頭、百靈廟以及錫林郭勒、烏蘭察布兩盟的邊境地區(qū)，以配合日本侵略軍共同防御綏西地區(qū)傅作義軍隊的反攻，并切斷中國共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)及蒙古人民共和國的國際聯(lián)系。

偽蒙古聯(lián)盟自治政府為加強軍事實力，積極擴充各盟旗保安隊。擴大編制，配備新式槍械以充實裝備，派偽蒙古軍官學(xué)校畢業(yè)學(xué)員充任教官，從事軍事訓(xùn)練。擴充的各盟旗偽保安隊編制如下：巴彥塔拉盟保安隊編制1 000名;錫林郭勒盟保安隊編制600名;烏蘭察布盟保安隊編制600名;察哈爾盟保安隊編制1 000名;伊克昭盟因未被占領(lǐng)，暫未規(guī)定具體名額。各盟旗保安隊按規(guī)定編制的名額，由各旗征撥壯丁、集中訓(xùn)練。并規(guī)定偽保安隊的服裝、臂章、旗幟、印信等均由偽蒙古聯(lián)盟自治政府以條例頒發(fā)執(zhí)行。

在漢族居民為主的各市、縣，偽蒙疆政權(quán)除設(shè)有大量的警察隊外，還實行了偽保甲制度和“十家連坐”法。同時，在各縣、區(qū)、鄉(xiāng)訓(xùn)練了大批的“自衛(wèi)團”等偽地方軍事力量，作為受日本侵略者驅(qū)使的統(tǒng)治工具。

文化教育

偽蒙古聯(lián)盟自治政府成立后，為培養(yǎng)急需的實用人才，將原綏遠(yuǎn)省在大臺什村辦的農(nóng)科學(xué)校，改設(shè)蒙古學(xué)院，院長郭爾卓爾扎布。民國27年(公元1938年)2月，招收學(xué)生150名，課程設(shè)置有旗務(wù)、師資、師范、電報、補習(xí)班等。為培養(yǎng)王公子弟，在厚和豪特市設(shè)立了蒙旗學(xué)校，直屬偽蒙古聯(lián)盟自治政府，校長由民政部長特克希卜彥兼。此外，在百靈廟設(shè)烏蘭察布盟蒙古青年學(xué)校，蘇尼特右旗設(shè)錫林郭勒盟蒙古青年學(xué)校，包頭青年學(xué)校、察哈爾盟青年學(xué)校、巴彥塔拉盟師范學(xué)校。這些學(xué)校從小學(xué)入手，次及中學(xué)，并加設(shè)各種職業(yè)班次，招收學(xué)齡兒童和已失學(xué)或未就過學(xué)的青年，入學(xué)后授以普通常識，逐漸培養(yǎng)學(xué)習(xí)基本學(xué)科知識。

在原綏遠(yuǎn)省大會堂后設(shè)立蒙古文化館，館長伊德欽。下設(shè)總務(wù)、研究、博物、體育、藝術(shù)等部。吸收地方紳士郭象(亻及*)等人為館員，從“發(fā)展舊文化、介紹新文化入手，從事蒙古文化發(fā)揚工作”。發(fā)行文化專刊，編纂小學(xué)教科書及課外讀物。后將原綏遠(yuǎn)省立圖書館、民眾教育館、通態(tài)館等統(tǒng)歸該館，并籌備設(shè)置印刷所。

此外，為使偽蒙古聯(lián)盟自治政府的官吏“溝通日、蒙文化，領(lǐng)略真正東洋精神”，專為偽蒙政權(quán)及附屬各機關(guān)職員，設(shè)立日蒙語文講習(xí)所。并選派留日官員及留日官費學(xué)生赴日本留學(xué)。

軍事鎮(zhèn)壓

日本侵略者把“蒙疆”地區(qū)列為“防共特殊地帶”。民國27年(公元1938年)，成立了駐蒙軍，隸屬日本華北方面軍。日駐蒙軍基干兵力第26師團、騎兵集團、獨立混成第2旅團共數(shù)萬人，駐扎在張家口、大同、歸綏、包頭、豐鎮(zhèn)、集寧、薩拉齊等平綏鐵路沿線城鎮(zhèn)。還有偽蒙古軍9個師、偽綏西自治聯(lián)軍、偽東亞同盟軍、偽保甲團等。

此外，日本特務(wù)遍布“蒙疆”地區(qū)。除在偽蒙古聯(lián)合自治政府、偽蒙古軍及各偽軍內(nèi)設(shè)最高顧問外，在政府各部門、軍隊各師團、各盟旗縣市均設(shè)參事官、指導(dǎo)官、次長顧問等，不僅掌管實權(quán)，而且從事各類特務(wù)活動。甚至文化教育、金融產(chǎn)業(yè)部門也由日本人主持。日本侵略者設(shè)在“蒙疆”地區(qū)權(quán)力大、活動廣的特務(wù)系統(tǒng)有：興亞院蒙疆聯(lián)絡(luò)部、厚和特務(wù)機關(guān)、包頭特務(wù)機關(guān)、察北特務(wù)機關(guān)、嘉卜寺化德特務(wù)機關(guān)、百靈廟特務(wù)機關(guān)。

日本侵略者利用偽蒙疆聯(lián)合自治政府這一傀儡機構(gòu)，對“蒙疆”地區(qū)600余萬蒙漢人民進(jìn)行血腥統(tǒng)治和軍事鎮(zhèn)壓，對抗日游擊根據(jù)地實行頻繁的掃蕩及“三光”政策，同時，推行所謂“施政躍進(jìn)運動”，以維持其殖民統(tǒng)治。

強種鴉片

民國28年(公元1939年)6月，偽蒙古聯(lián)盟自治政府成立了“蒙疆土藥股份有限公司”，有計劃、有組織地擴大鴉片生產(chǎn)，強迫農(nóng)民種植罌粟，使“蒙疆”地區(qū)成為戰(zhàn)時最大的鴉片生產(chǎn)基地。是年，收納鴉片887 019兩，金額331.9萬元;民國29年(公元1940年)，收納鴉片增至6 717 913兩，金額6 263.5萬元，純收入達(dá)1 562萬元;民國30年(公元1941年)，將罌粟種植面積擴大到911 000畝，收納鴉片11 242 953兩，金額達(dá)8 916.6萬元。因此，鴉片被日本侵略者稱作“黑色金子”，鴉片政策成為其“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的手段之一。日本侵略者一方面用鴉片牟取暴利，另一方面用以毒害中國人民，以此削弱中國人民的反抗力，“蒙疆”地區(qū)各族人民首當(dāng)其害。同時，“蒙疆”地區(qū)生產(chǎn)的鴉片90%以上被輸入北平、上海等中國各地。

經(jīng)濟掠奪

民國26年(公元1937年)11月，偽蒙古聯(lián)盟自治政府設(shè)立了“蒙疆銀行”，在“蒙疆”各主要城鎮(zhèn)設(shè)立分行，大量印發(fā)“蒙疆券”，控制“蒙疆”的金融。從民國27年至民國30年(公元1938～1941年)，在“蒙疆”地區(qū)設(shè)立的日資公司達(dá)73個。通過“蒙疆公司”，“蒙疆畜產(chǎn)股份有限公司”、“大蒙股份有限公司”、“蒙疆興業(yè)股份有限公司”、“蒙疆不動產(chǎn)股份有限公司”、“蒙疆電業(yè)株式會社”、“蒙疆制革株式會社”、“北支那開發(fā)株式會社”、“大青山炭礦股份有限公司”、“日蒙制粉股份有限公司”、“滿蒙皮革工業(yè)股份有限公司”等，壟斷了內(nèi)蒙古西部的工商業(yè)和交通運輸，瘋狂掠奪各種物產(chǎn)資源。僅民國27年(公元1938年)，從“蒙疆”地區(qū)輸出的各種物資總額即達(dá)10 839萬元。此外，偽蒙疆聯(lián)合自治政府還通過名目繁多的稅收進(jìn)行經(jīng)濟掠奪。先后設(shè)有鴉片稅、鹽稅、統(tǒng)稅、關(guān)稅、田賦、契稅、煙酒稅、印花稅、牙稅、營業(yè)稅、牲畜稅、屠宰稅、斗稅、茶葉稅等等。民國32年(公元1943年)，偽蒙疆聯(lián)合自治政府提出“糧食就是子彈”、“羊毛就是火藥”、“人力就是武力”的所謂”生產(chǎn)協(xié)力三大原則”，進(jìn)一步加緊了對內(nèi)蒙古西部地區(qū)的掠奪。

奴化教育

偽蒙疆聯(lián)合自治政府統(tǒng)治時期，在歸綏、包頭、察哈爾盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟及巴彥塔拉盟設(shè)有小學(xué)校520多所;并在原歸綏中學(xué)、綏遠(yuǎn)師范學(xué)校之外增設(shè)了巴彥塔拉盟師范學(xué)校等幾所中學(xué);高等學(xué)校有設(shè)在張家口的“蒙疆學(xué)院”，是“蒙疆”地區(qū)的最高學(xué)府。另外還有歸綏的蒙古學(xué)院、中央警察學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)院、交通學(xué)院等。學(xué)校的教育方針對蒙漢回各民族有不同要求，對蒙古族的教育方針是：1.徹底實施產(chǎn)業(yè)服務(wù)教育。2.徹底推行體育、衛(wèi)生及宗教教育。3.日本語及其文化之徹底吸收。4.培養(yǎng)科學(xué)常識及改進(jìn)生活習(xí)慣。對漢族的教育方針是：1.徹底實施日本教育及其精神。2.日、滿、支協(xié)同體的基本精神培植。3.徹底恢復(fù)禮教，并實施產(chǎn)業(yè)教育的訓(xùn)練。對回族的教育方針是：1.除與前述相同者外，徹底實施道德教育。2.樹立親日思想，逐漸陶冶于日本教育的訓(xùn)練。學(xué)校的課程設(shè)置也完全按上述教育方針而定，日本語課程占有很大比重。教員不少是日本人，或者在日本人監(jiān)督下教學(xué)。社會教育也是日本侵略者奴化教育的重要方面。在“蒙疆”各地普遍設(shè)立了民眾教育館、民眾學(xué)校及宣撫班、愛民班、防共青年團、少女團、兒童團、婦女防共會等，大力宣傳親日防共反華。組織訪日親察

團赴日本，回來后宣傳日本文明，以樹立親日思想。民國30年，(公元1941年)，偽蒙疆聯(lián)合自治政府改組后，增設(shè)了弘報局、放送局，出版發(fā)行了《蒙疆新聞》、《蒙疆新報》、《蒙疆通訊》、《蒙疆日報》、《蒙文新報》等報刊，宣傳偽蒙疆聯(lián)合自治政府的施政方針。