1933年5月7日，長城抗戰(zhàn)進(jìn)入后期。日軍突然在東起山海關(guān)、西到古北口的長城一線，向中國的駐守部隊(duì)發(fā)猛烈的進(jìn)攻。日軍在5月19日占領(lǐng)了密云，當(dāng)時(shí)北平軍分會緊急調(diào)駐守在昌平地區(qū)的傅作義第59軍進(jìn)到懷柔，協(xié)助第26軍蕭之楚部共同保衛(wèi)北平，蔣介石緊急調(diào)動第42師、第87師、第88師等部北上參加與日作戰(zhàn)，保衛(wèi)北平。在灤河地區(qū)，日軍的第6師團(tuán)、混成第14旅團(tuán)、第14師團(tuán)的第28旅團(tuán)等部隊(duì)先后渡過灤河，日軍又在第29軍和第67軍的交界處突破了我軍的防線，從而使的灤河西岸的中國守軍不得不后退。在5月16日，日軍又占領(lǐng)了灤西的豐潤和遵化等地。

北平軍分會與日本方面的代表關(guān)于停戰(zhàn)的和談也在秘密的進(jìn)行，并且談判到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻。何應(yīng)欽為了收縮戰(zhàn)線，命令中國的軍隊(duì)撤至寧河、寶坻一線。同時(shí)命令宋哲元的第29軍撤到三河、平谷以東地區(qū)。在沒有遇到中國軍隊(duì)的任何抵抗的情況下，日軍順利的占領(lǐng)了灤西地區(qū)。同時(shí)，剛剛成立不久的北平政務(wù)整理委員會委員長黃郛到達(dá)北平，派出代表與日方人員進(jìn)行秘密談判。

1933年5月23日，日軍又相繼占領(lǐng)了玉田、平谷、薊縣、三河等地區(qū)。傅作義的第59軍，在北平、懷柔、順義一帶構(gòu)筑了防御工事，正與日軍第8師團(tuán)進(jìn)行長城抗戰(zhàn)的最后一戰(zhàn)。

此時(shí)，黃郛與日方代表在北平城內(nèi)達(dá)成了協(xié)議。協(xié)議提出中日雙方要在順義、通縣、香河、寶坻、寧河、蘆臺一線全線?；?。日軍在這時(shí)已經(jīng)突破了長城各口的全部防線以及在灤河地區(qū)的防線，中國守軍只好退守到平、津附近地區(qū)。日軍分別從北、東、南三個(gè)方向?qū)Ρ逼叫纬闪税鼑膽B(tài)勢。

但問題在于，一方面，由于中國軍隊(duì)的抵抗，另一方面，日本軍部給關(guān)東軍的作戰(zhàn)命令是安定熱河，并限制日軍的活動范圍不能超過長城，此時(shí)關(guān)東軍的行動已經(jīng)大大超出了限制，因此日軍也在找一個(gè)體面撤回的機(jī)會。

1933年5月25日，日本關(guān)東軍司令武藤信義，與北平軍分會的代表徐燕謀參謀在密云進(jìn)行了秘密的會面，日方代表表示接受與中國方面停戰(zhàn)的提議。在這種情況下，日本關(guān)東軍司令武藤信義，將關(guān)于停戰(zhàn)協(xié)定的相關(guān)事宜全權(quán)委任于日本關(guān)東軍參謀副長岡村寧次。而中國北平局分會的代委員長何應(yīng)欽則將本次停戰(zhàn)協(xié)定的相關(guān)事宜授權(quán)給中國軍代表北平分會總參議陸軍中將熊斌。雙方在進(jìn)行了一系列的談判之后，最終確定了關(guān)于停戰(zhàn)的相關(guān)事宜，同時(shí)締結(jié)了停戰(zhàn)協(xié)定：

（一）中國軍，即撤退至延慶、昌平、高麗營、順義、通州、香河、寶坻、林亭口、寧河、蘆臺所連之線以西以南之地區(qū)。爾后不越該線而前進(jìn)，又不行一切挑戰(zhàn)擾亂之行為。

（二）日本軍為確認(rèn)第一項(xiàng)之實(shí)行情形，隨時(shí)用飛機(jī)及其他方法以行視察；中國方面對之，應(yīng)加以保護(hù)及予以各種便利。

（三）日本軍如確認(rèn)第一項(xiàng)所示規(guī)定中國軍業(yè)已遵守時(shí)，即不再越該線追擊，且自動概歸還于長城之線。

（四）長城線以南及第一項(xiàng)所示之線以北以東地域內(nèi)之治安維持，以中國警察機(jī)關(guān)任之。警察機(jī)關(guān)，不可用刺激日本感情之物力團(tuán)體。

《塘沽協(xié)定》的簽訂，標(biāo)志著歷時(shí)5個(gè)月的長城抗戰(zhàn)結(jié)束。實(shí)際上長城成了新的政治分界線。

《塘沽協(xié)定》的成立，直接原因是長城抗戰(zhàn)的失利。長城之戰(zhàn)的失敗從實(shí)質(zhì)的軍事層面來看，中國軍隊(duì)在武器裝備、士兵素質(zhì)、指揮能力上，都與日軍有一大段距離，二十九軍喜峰口的勝仗，是可一不可再的。也正因?yàn)檐娏Σ蛔?，作?zhàn)失敗，中國在《塘沽協(xié)定》中不得不吞下屈辱的苦果。

從塘沽協(xié)定以后。國民政府的對日政策是：在不承認(rèn)偽滿洲國，不簽訂降日賣國條約，以及不危及華北主權(quán)與平、津安全的條件下，形式上的對日妥協(xié)與讓步。都盡可能的忍辱接受。舍棄利用高漲的抗日民氣，寧可從事務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)，以求內(nèi)政的統(tǒng)一與充實(shí)。

而相對的，正如之前我們揭示的，蔣介石表面與日親善，背后聯(lián)蘇制日的謀略被軍閥向日本告密，導(dǎo)致日本抓住了蔣介石的底牌，讓國民政府在外交上陷入了被動。

這一切正是“華北事變”和《何梅協(xié)定》產(chǎn)生的背景因素。