崇禎十七年正月初一，李自成在西安稱帝。

正月初八日，李自成的百萬(wàn)大軍自西安出發(fā)，東渡黃河，兵分兩路，直撲北京：其一路山西，經(jīng)太原、寧武、大同、宣化等地，趨居庸關(guān)；另一路出河南，經(jīng)衛(wèi)輝、彰德諸府，入河北，經(jīng)邢臺(tái)、河間，趨保定。約定會(huì)師于北京。崇禎心憂如焚，對(duì)諸臣不無(wú)抱怨地嘆氣說(shuō)：“你們?cè)趺床恢罏殡薹謶n！”。左中允李明睿在散朝后悄悄給崇禎支招，說(shuō)：“闖賊氣焰囂張，直逼京師，此誠(chéng)危急存亡之秋，惟有遷都南京，才可以解除目前之急，從而再圖征剿之功?！?/p>

李明睿所說(shuō)的遷都，并不是要象明成祖朱棣將國(guó)都從南京遷到北京一樣，大興土木，幾十萬(wàn)、乃至上百萬(wàn)軍民，浩浩蕩蕩，一起搬家。所謂“遷都”，不過(guò)是說(shuō)著好聽(tīng)，其實(shí)，就是逃跑。崇禎一走，大臣百姓跟著走，走得多少是多少，走到哪算哪。當(dāng)年，宋高宗趙構(gòu)為了逃命，“遷都”都不知遷了多少次，宋州、揚(yáng)州、建康、越州、杭州，都是他曾經(jīng)停留過(guò)的“行在”，都后才把都城定在了杭州。而宋高宗當(dāng)年的情況根本就不能與現(xiàn)在的崇禎同日而語(yǔ)。至少，大明政府所能控制的地盤，就比當(dāng)年的宋高宗多出好幾倍。而且，在南京，大明朝廷還設(shè)置有一套完好的后備行政班子。實(shí)際上，在崇禎十六年六月，周皇后就提過(guò)遷都的建議了，她“以寇急”，曾試探崇禎說(shuō)：“吾南中尚有一家居?！边@句話的深層次含義乃是“蓋意在南遷也”。

應(yīng)該說(shuō)，崇禎是有遷都意向的了。可是，無(wú)論如何，遷都都是個(gè)極其敏感的話題，后來(lái)就出現(xiàn)了輔臣周延儒因提議遷都慘遭下獄的事。現(xiàn)在舊議重提，崇禎憂心忡忡地對(duì)李明睿說(shuō)：“這件事，事關(guān)重大，你不要輕易對(duì)別人說(shuō)?！碑?dāng)然，他也坦白，說(shuō)：“此事我早有所想，只是沒(méi)有人襄助才推延到了現(xiàn)在。你和我想一塊去了，但外邊諸臣不贊成，奈何？此事重大，你先保密，切不可輕泄。”改日，崇禎廣征大臣們的意見(jiàn)。他這一廣征群臣意見(jiàn)的行為，曾被許多不了解明朝政治制度的人以為是他是愛(ài)惜自己的名聲，不肯落下“逃跑”之名，所以想由有名望的大臣來(lái)提，好讓群臣做替罪羊。

其實(shí)這是一種很深的誤解。

雖然，明太祖朱元璋開(kāi)國(guó)之初所追求的是君主獨(dú)斷的政治模式，為此，還特意廢除了宰相之職。但隨著歷史的發(fā)展，君主的權(quán)力還是受到了越來(lái)越大的限制，內(nèi)閣還是朝著宰相機(jī)構(gòu)的職能靠近，且因?yàn)槊鞒瘍?nèi)閣所擁有“票擬”之權(quán)，使得其對(duì)皇帝權(quán)力的限制超過(guò)了過(guò)去的宰相。所謂票擬，便是代皇帝草擬各種文書(shū)，主要是關(guān)于六部、百司各類政務(wù)奏請(qǐng)文書(shū)的批答。其中不乏是與皇帝共同討論后作出決定所擬成的，但絕大多數(shù)是內(nèi)閣先擬好批答文字，連同原奏請(qǐng)文書(shū)一起送皇帝審批。

不難看出，這種方式跟唐、宋朝那種由中書(shū)、門下、翰林院等多種機(jī)構(gòu)結(jié)合一起草擬下行詔令和審核上行奏章的方式要集中、簡(jiǎn)便和有效得多。但由此一來(lái)，雖然宰相已廢，表面上皇帝直接指揮六部、百司政務(wù)；實(shí)際上許多關(guān)于國(guó)計(jì)民生的大事都得依靠“票擬”定奪，皇帝的意志和權(quán)力受到了內(nèi)閣諸臣極大的左右限制。

可以說(shuō)，明朝每一項(xiàng)政治措施都在內(nèi)閣票擬的控制之下。這一方面可以用來(lái)解釋為什么萬(wàn)歷可以多年不上朝，而國(guó)家機(jī)器卻能正常運(yùn)作的原因。反過(guò)來(lái)，也可以理解到正德皇帝在南巡時(shí)所遭遇的阻力為何這么大，嘉靖的大禮儀事件為何這么激烈，萬(wàn)歷的國(guó)本之爭(zhēng)中，要另立一個(gè)太子是多么難。

可以說(shuō)，越到明朝晚期，皇帝手中的權(quán)力越弱，皇帝甚至已經(jīng)變成了退居幕后的國(guó)家最高統(tǒng)治者，而行政權(quán)已經(jīng)幾乎完全落在了內(nèi)閣和六部的手里。所以，要遷都，就必須取得內(nèi)閣和六部眾官員的同意。

然而，朝堂上反對(duì)聲如潮。廷上的袞袞諸公，全都熟知“土木堡之變”的那一段舊事，在當(dāng)時(shí)的北京保衛(wèi)戰(zhàn)前夕，不是有人曾經(jīng)提議和支持過(guò)遷都嗎？那些人的名字，都被牢牢地釘在了歷史的恥辱柱上。而反對(duì)遷都的于謙，則成了光照千秋的大英雄。

英雄和狗熊之間，你會(huì)怎么選？退一萬(wàn)步說(shuō)，很多大臣內(nèi)心這么打算的：就算李自成真的推翻了大明王朝，改朝換代，我們也不過(guò)改換門庭，換個(gè)主子而已。所以，內(nèi)閣大學(xué)士陳演、魏藻德不斷授意兵科給事中光時(shí)亨給予激烈諫阻。一時(shí)間，“不殺明睿，不足以安人心”之論喧囂塵上。

最后，崇禎不得不表態(tài)，說(shuō)：“祖宗辛苦百戰(zhàn)，定鼎于此土，如果因?yàn)殛J賊來(lái)了，朕一人獨(dú)去，怎么對(duì)得起宗廟社稷？怎么對(duì)得起京師百萬(wàn)生靈？即使事不可為，國(guó)君死社稷，乃是大義之正。朕決不南遷！”（徐鼒《小腆紀(jì)年》卷三）遷都之議就此流產(chǎn)。后宮的周皇后大為感嘆，說(shuō)：“南中我家里甚可居，惜政府無(wú)有利持之者！”