林森 (1868—1943)，1877年入美國(guó)教會(huì)學(xué)校培元學(xué)校，1881年考入鶴齡英華書院，后到上海海關(guān)任職，其間參加反清活動(dòng)，1905年加入同盟會(huì)。武昌起義后，策動(dòng)九江新軍宣布獨(dú)立。同年11月，作為江西代表，參與制訂《臨時(shí)政府組織大綱》，選舉孫中山為臨時(shí)大總統(tǒng)。1912年1月，當(dāng)選為南京臨時(shí)參議院議長(zhǎng)，參與制訂《臨時(shí)約法》。南北議和，中央北遷之后，1913年4月當(dāng)選為首屆國(guó)會(huì)參議院議長(zhǎng)。

二次革命失敗后，林森流亡日本，加入中華革命黨。1914年赴美國(guó)，為孫中山起兵討袁募捐籌晌。

1917年隨孫中山從上海南下廣州，任廣東非常國(guó)會(huì)議員、護(hù)法軍政府外交部長(zhǎng)。1921年任廣州國(guó)會(huì)非常會(huì)議議長(zhǎng)。1923年任大本營(yíng)建設(shè)部部長(zhǎng)，1924年當(dāng)選國(guó)民黨“第一屆全國(guó)黨員代表大會(huì)”中央執(zhí)行委員，后任西山會(huì)議派的“中央執(zhí)行委員兼海外部部長(zhǎng)”。寧滬漢合流后，任國(guó)民政府常務(wù)委員、立法院副院長(zhǎng)。1932年起任國(guó)民政府主席，為沒有實(shí)際權(quán)力的國(guó)家元首長(zhǎng)達(dá)12年之久。

1941年12月9日，林森以國(guó)家元首名義，向德、意、日三國(guó)宣戰(zhàn)，此后致力于廢除美、英等不平等條約。

1943年5月，林森在去重慶市郊閑游途中，司機(jī)不慎將車撞到電線桿上，林森被送進(jìn)醫(yī)院后始終昏迷下醒，直至8月1日逝世。國(guó)民政府為他舉行隆重國(guó)葬。

國(guó)府主席林森先生

本年的四中全會(huì)選舉林森先生連任國(guó)民政府主席，全國(guó)輿論對(duì)這件事似乎很一致的表示滿意。在這個(gè)只有攻擊而很少贊揚(yáng)的民族里，這樣一致的贊同豈不是很可驚異的事嗎？我們考察各方輿論對(duì)林主席的贊許，總不外“恬退”兩個(gè)字?！疤裢恕钡陌Z(yǔ)只可以表示國(guó)人看慣了爭(zhēng)權(quán)攘利的風(fēng)氣，所以驚嘆一個(gè)最高官吏的澹泊謙退，認(rèn)為“模范”的行為。但這種估量，我們認(rèn)為不夠，——不夠表示林森先生在中國(guó)現(xiàn)代政治制度史上的重大貢獻(xiàn)。

林森先生的絕大功勞在于把“國(guó)府主席”的地位實(shí)行做到一個(gè)“虛位”，而讓行政院院長(zhǎng)的地位抬高到實(shí)際行政首領(lǐng)的地位。今日的國(guó)府主席，最像法國(guó)的大總統(tǒng);今日的行政院院長(zhǎng)，頗像法國(guó)的國(guó)務(wù)總理與英國(guó)的首相。兩年多以來的政治制度的大變遷，就是從兩年前的主席制度變成兩年來的行政院長(zhǎng)制。其重要性頗等于從一種總統(tǒng)制改成內(nèi)閣制。改制的根據(jù)固然由于民國(guó)計(jì)一年十二月三中全會(huì)之改制案，然而使這個(gè)新制度成為可能的事實(shí)，這不能不歸功于林森先生之善于做主席。

三中全會(huì)改定政府組織，把行政院抬高，作為行政最高機(jī)關(guān)。這確是政治制度上的一大進(jìn)步。但如果國(guó)府主席是一個(gè)不明大體而個(gè)性特別堅(jiān)強(qiáng)的人，如果他不甘心做一個(gè)僅僅畫諾的主席，那么，十幾年前北京唱過的“府院之爭(zhēng)”一幕戲還是不容易避免的。林森主席是一個(gè)知大體的人，他明白甘一年底改制的意義是要一個(gè)法國(guó)總統(tǒng)式的國(guó)府主席，所以他從不肯和行政院長(zhǎng)爭(zhēng)政權(quán)。舊制下國(guó)民政府的文宮處、主計(jì)處、參軍處，都至今依然存在，但兩年來的行政大權(quán)都移歸行政院了。

去年我過南京時(shí)，一位部長(zhǎng)告訴我一個(gè)很有趣味的故事。在新組織法之下。第一個(gè)政府是孫科的政府，不久就倒了。第二個(gè)政府，汪精衛(wèi)的政府，成立之時(shí)正當(dāng)湘滬南京都最受日本壓迫時(shí)期。汪政府成立了一個(gè)多月，忽然有一天，一位部長(zhǎng)說 ：“我們就職了一個(gè)多月，還沒有去正式參謁林主席哩！”這一句話提醒了全體 “閣員”，于是汪院長(zhǎng)派人去通知林主席，說明天上午汪院長(zhǎng)要率領(lǐng)全體閣員去參見主席。到了第二天，全體閣員到林主席的公館。到處尋不見林主席。主席不知往哪兒去了！他們都感覺詫異，只好留下名片，恫然而返。到了下午，林主席去回拜，他們才知道林主席因?yàn)椤安桓耶?dāng)參竭的大禮”，出門回避了！這個(gè)故事至今在南京傳為美談。

我們關(guān)心政治制度的人，也都會(huì)認(rèn)得這個(gè)故事是一樁有意義的美談。我們?cè)嚮叵肽莾赡昵包h政軍合為一體的國(guó)府主席的地位，就可以明白林主席的謙退無為是有重大的歷史意義的了。兩年前的國(guó)民政府組織法是最不合理的。那時(shí)一個(gè)部長(zhǎng)的地位是很低的：各部之上有行政院，行政院是與其他四院平等的，五院的正副院長(zhǎng)加上其他國(guó)府委員組成國(guó)民政府。二十一年底的改制，改行政院各部為政府，而國(guó)府主席成為虛君制，于是三級(jí)政府合為一級(jí)，而其他四院與行政院分開對(duì)立，為行政部之外監(jiān)督協(xié)助行政的機(jī)關(guān)。這個(gè)改革與孫中山先生的五權(quán)憲法的原意似乎接近多了。而其中用無為的精神，在不知不覺之中使這個(gè)內(nèi)閣制成為事實(shí)，使這個(gè)虛君主席制成為典型，及 是林森先生兩年來的最大成績(jī)。

我今年再到南京，又聽見人說林主席的一件故事。兩年前，他被選為國(guó)府主席之后，他自己去請(qǐng)他的同鄉(xiāng)魏懷先生擔(dān)任文官長(zhǎng)的職務(wù)。林主席對(duì)他說：“我只要你做到兩個(gè)條件：第一，你不要薦人。第二，你最好是不見客。”這個(gè)故事也應(yīng)該成為南京政治的美談。這是有意的無為。若沒有這種有意的無為，單有一個(gè)恬退的 主席，也難保他的屬吏不興風(fēng)作浪攬權(quán)干政，造成一府院斗爭(zhēng)的局面。有個(gè)朋友從廬山回來，說起牯嶺的路上有林主席捐造的石磴子刻著“有姨太太的不許坐”八個(gè)字。這個(gè)故事頗使許多人感覺好笑。有人說：“我若有姨太太，偏要坐坐著，有誰(shuí)能站在旁邊禁止我坐？”其實(shí)這也是林森先生的聰明過人處。你有姨太太，你盡管去坐，決沒有警察干涉你。不過你坐下去了，心里總有點(diǎn)不舒服。林先生刻石的意思，也不過要你感覺到這一點(diǎn)不舒服罷了。他若大吹大擂的發(fā)起一 個(gè)“不納妾”的新生活運(yùn)動(dòng)，那就夠不上做一個(gè)無為主義的政治家了。