對(duì)現(xiàn)代中國(guó)人來說，“一國(guó)兩制”早已耳熟能詳。但是說起千年前遼朝就已實(shí)行“一國(guó)兩制”，恐怕很多人并不知情。有人認(rèn)為，遼朝對(duì)中國(guó)最大的貢獻(xiàn)就是它推行的“一國(guó)兩制”，它為后來入主中原的少數(shù)民族朝代，如元朝、清朝等，提供了一個(gè)最早的成熟的參照樣板。說起遼朝的“一國(guó)兩制”，有一個(gè)名為韓知古的漢人不能不提。他是遼朝最早受到朝廷重用的漢人之一，而他的家族也是遼朝勢(shì)力最為顯赫的漢人家族，他的孫子韓德讓甚至一度把持了遼朝的實(shí)質(zhì)大權(quán)。

讓漢人管理漢人，是遼朝立國(guó)之初就有的一個(gè)創(chuàng)舉。當(dāng)時(shí)契丹境內(nèi)漢人很多，一部分是因避唐末之亂逃去的，一部分是被契丹擄掠的。韓知古6歲時(shí)就被擄去北方，但“因禍得?！保髞碜鳛榕慵薜呐?，隨述律平(淳欽皇后)一起進(jìn)入遼朝皇宮，得到皇帝耶律阿保機(jī)的賞識(shí)，成了高級(jí)參謀。之后阿保機(jī)又委任他總知漢兒司事，負(fù)責(zé)管理境內(nèi)的漢人和制定禮儀。不過，境內(nèi)日漸增多的漢人以及漢文化的沖擊，讓阿保機(jī)有些始料不及。而客觀存在的地理環(huán)境和“車馬為家”的生活習(xí)俗，以及長(zhǎng)城內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)和文化的巨大差異，也讓阿保機(jī)不可能完全復(fù)制漢人的生活方式。于是他接受另一位漢人謀士韓延徽的建議，在境內(nèi)建立了許多州縣城堡(又名“頭下軍州”)，將漢人集中起來，保留他們?cè)械牧?xí)俗。頭下軍州是遼朝特別設(shè)置的一種行政機(jī)構(gòu)。

早在唐朝末年，日益強(qiáng)大的契丹族屢屢南下侵?jǐn)_漢地，并以俘掠的漢人建置城寨，這些早期的城寨大都隸屬于各級(jí)軍事貴族，成為頭下軍州的早期雛形?！哆|史·地理志序》在解釋頭下軍州的緣起時(shí)說：“以征伐俘戶建州襟要之地，多因舊居名之，加以私奴，置投下州。”這里的“投下州”就是頭下軍州?？梢哉f，頭下軍州管理模式的成功，為遼朝在征服的渤海國(guó)和燕云十六州實(shí)行“一國(guó)兩制”奠定了基礎(chǔ)。938年，后晉皇帝石敬瑭給他的“父皇帝”遼太宗耶律德光獻(xiàn)上一份大禮——登記燕云十六州田產(chǎn)和戶口的“圖籍”，從此遼朝按籍索賦，按圖征稅，正式成為該地的新主人。燕云十六州包括了今天的北京、天津、河北和山西北部的范圍，它的最北面是以北太行山、長(zhǎng)城與游牧的契丹人為界，漢人人口超過40萬戶，人口總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了遼朝腹地的10萬多戶契丹族，成為遼朝第一大民族。因此如何有效管理漢人，成為遼朝統(tǒng)治者面臨的重大課題。

在這種背景下，“因俗而治”的政策出爐：燕云十六州啟動(dòng)漢人管理模式，契丹則延續(xù)部落式舊制，這就是《遼史·百官志一》里所記載的“以國(guó)制(遼朝固有的制度)治契丹，以漢制待漢人”，遼朝自此正式開始了“一國(guó)兩制”的管理模式?！肮俜帜媳薄笔恰耙粐?guó)兩制”的基本行政框架，“北面治宮帳、部族、屬國(guó)之政，南面治漢人州縣、租賦、軍馬之事”。也就是說，“北面官”統(tǒng)領(lǐng)契丹各族，“南面官”管理漢人事務(wù)。韓知古的兒子韓匡嗣，便是遼朝“一國(guó)兩制”實(shí)行后最早任命的一批漢官之一，從上京留守到南京(今北京)留守，最后做到西南面招討使。

遼朝滅亡100年后，契丹皇族后裔、遼太祖耶律阿保機(jī)九世孫耶律楚材，已成為一個(gè)地道的儒者。當(dāng)時(shí)蒙古貴族以征服者的姿態(tài)駕臨中原，有人向成吉思汗第三子窩闊臺(tái)建議：“可悉空其人以為牧地?！毙姨澮沙臉O力勸阻，中原才免遭成為蒙古人馬場(chǎng)的厄運(yùn)——耶律楚材老祖宗的治國(guó)理念在百年之后依舊產(chǎn)生著影響。遼朝的“一國(guó)兩制”，也為后來中國(guó)的大一統(tǒng)奠定了某種制度基礎(chǔ)，在元朝、清朝乃至今日中國(guó)的“一國(guó)兩制”上，也能看到遼朝的影子，比如說元朝在西南地區(qū)實(shí)行的“土司制度”、清朝在蒙古推行的“盟旗制度”，都被視為遼朝“一國(guó)兩制”治國(guó)思想的延續(xù)。

讓習(xí)俗迥異的民族在社會(huì)進(jìn)程中自然融合，遼朝較好地把握了分寸，從而延續(xù)了200多年的國(guó)運(yùn)，“一國(guó)兩制”的治國(guó)理念注定會(huì)在中國(guó)歷史上寫下光輝一頁。而它留給世人的諸多驚嘆，也以壁畫的形式得以留存，成為值得后人挖掘、借鑒的珍貴遺產(chǎn)……