“官”是什么？“官”字為何有兩個(gè)口？按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》上解釋：一是政府機(jī)關(guān)或軍隊(duì)中經(jīng)過(guò)任命的、一定等級(jí)以上的公職人員；二是舊時(shí)稱屬于政府或者公家的，如官辦、官費(fèi)等。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中，官就是人們說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)”、“頭頭”、“干部”等等稱謂。而“官”字兩個(gè)口，有人解釋是，一個(gè)用來(lái)公款吃喝，一個(gè)用來(lái)訓(xùn)斥百姓。這里暫且不講訓(xùn)斥百姓，要講一講公款吃喝。

在古代中國(guó)，官場(chǎng)上的公款吃喝接待由來(lái)已久。在古典名著《三國(guó)演義》中，劉備在桃園結(jié)義后，與關(guān)羽、張飛一起參與討伐黃巾起義軍，大小打了30余仗，立了累累戰(zhàn)功，卻只被封了一個(gè)縣尉官職。有一次，督郵路過(guò)這個(gè)縣，劉備既沒(méi)有送禮，更是招待吃喝不周，督郵便故意刁難，逼迫縣衙的工作人員指控劉備欺壓百姓。張飛得知后大怒，將督郵揪出館驛，痛打一頓，然后劉、關(guān)、張三人辭官走人，另謀發(fā)展。古代官場(chǎng)吃喝風(fēng)盛行由此可見(jiàn)一斑。

古往今來(lái)，動(dòng)用公款吃喝風(fēng)一直是中國(guó)古代官場(chǎng)中的久治不愈的一大痼疾頑癥。在古代官場(chǎng)上，動(dòng)用公款招待過(guò)往官員和吃喝送禮，更是一個(gè)極其沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)，有關(guān)的禮儀規(guī)格和接待標(biāo)準(zhǔn)，朝廷雖然早有明文規(guī)定，但各地官場(chǎng)都不執(zhí)行，而且競(jìng)相攀比，水漲船高。盡管幾千年來(lái)，公款吃喝風(fēng)極大地?fù)p害了各級(jí)官員在百姓心目中的形象，但也早成為各級(jí)官員的生存法則。

周公的《周禮·天官》中說(shuō)：“凡王之饋，食用六谷，膳有六牲，飲用六清，饈用百有二十品，珍用八物，醬用百有二十甕”，他對(duì)不同等級(jí)的配肴上菜、擺列方式、器皿使用，以及席間歌舞助興等都作了具體規(guī)定。所以宴樂(lè)的排場(chǎng)從來(lái)都是彰顯地位的方式，宴會(huì)上的庭食千品，旨酒萬(wàn)鐘，以及鐘鼓鏗鏘，管弦曄煜，都是他們貴族待遇的享受。而以后皇帝登基有元會(huì)宴，建號(hào)改元有定鼎宴，皇帝祝壽有萬(wàn)壽宴，其它如鹿鳴宴、瓊林宴、燒尾宴、千叟宴等等名目繁多，秦始皇建郡縣制以后，則出現(xiàn)了官員們的餞別、接風(fēng)的宴會(huì)，《漢書(shū)》也說(shuō)：西漢后期，政局屢變，地方官調(diào)動(dòng)頻繁，“吏或居官數(shù)月而退，送故迎新，交錯(cuò)道路”。

·中國(guó)古代官員送往迎來(lái)都非常重視接待時(shí)的排場(chǎng)。

中國(guó)古代官員送往迎來(lái)都非常重視接待時(shí)的排場(chǎng)，而且為了博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的歡心以求得升遷，或出于利益關(guān)系而互相結(jié)交，在接待的背后，又往往會(huì)伴隨著形形色色的腐敗現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)魏晉南北朝時(shí)期，各州郡甚至設(shè)置了稱為“送故主簿”的專職官員。宋朝時(shí)，政府曾明文規(guī)定“凡點(diǎn)檢或商議公事、出郊勸農(nóng)等，皆準(zhǔn)公筵”，這就是官員下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)可以用公款吃喝。所謂的公款吃喝，常常又會(huì)攤派到百姓身上。因此在民間，人們常戲稱大官的出行是“四大天地”：出來(lái)是驚天動(dòng)地，到了以后昏天黑地，弄得老百姓哭天喊地，走了以后大家歡天喜地。

唐朝詩(shī)人李紳以“憫農(nóng)詩(shī)”知名于世，他的“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦”，更是大家耳熟能詳?shù)脑?shī)句，但以后他卻“漸次豪奢”起來(lái)。據(jù)《本事詩(shī)》記載：曾官任司空的李紳，曾邀好友劉禹錫“至第中，厚設(shè)飲饌。酒酣，命妙妓歌以送之。劉于席上賦詩(shī)曰：“鬟髯梳頭宮樣妝，春風(fēng)一曲杜韋娘。司空見(jiàn)慣渾閑事，斷盡江南刺史腸。”李紳因以妓贈(zèng)之。奢侈的宴樂(lè)已經(jīng)是他“司空見(jiàn)慣渾閑事”了。而且還有記載說(shuō)李紳愛(ài)吃雞舌，每餐一盤，耗費(fèi)活雞三百多只，院后宰殺的雞堆積如山！

古代官場(chǎng)上公款吃喝的腐敗，則在宋朝得到了最充分的發(fā)展。據(jù)《宋史》記載：宋朝還有“旬設(shè)”之制，每旬一次用公費(fèi)宴犒?！堵氈屏睢愤€規(guī)定：“國(guó)信使傳宣使命，準(zhǔn)許赴公筵；因點(diǎn)檢或議公事也許赴酒食；各發(fā)運(yùn)司監(jiān)司遇圣節(jié)許赴公筵；巡歷所至，薪、炭、油、酒、食各費(fèi)并依例聽(tīng)受?！庇忠?guī)定，“各監(jiān)司及其官屬、帥司等處，及其所差干辦公事官，于廨宇所在，應(yīng)赴筵會(huì)而赴者，聽(tīng)送酒食”，朝廷定制撥付茶宴費(fèi)?！段墨I(xiàn)通考》說(shuō)：宋孝宗時(shí)，平江太守王仲行與祠官范致能、胡長(zhǎng)文常用公費(fèi)請(qǐng)客?！耙伙嬛M(fèi)，率至千余緡”。而按照《異聞總錄》所載：南宋初年的太尉邢孝揚(yáng)，在京師買了故王太尉遺屬出讓的二手房產(chǎn)，“才為錢三千緡”。如此利潤(rùn)，自然大大地推動(dòng)了公私飲食行業(yè)的發(fā)展，《東京夢(mèng)華錄》記載：飯店“凡飲食茶果，動(dòng)使器皿，雖三五百份，莫不咄嗟而辦”；《東坡七集·奏議》中說(shuō)：官營(yíng)酒坊也為招徠生意，“令酒務(wù)設(shè)鼓樂(lè)倡優(yōu)，或關(guān)撲（即博彩）買酒牌子”。

在宋朝，官員吃喝過(guò)了還有禮物可拿。據(jù)《朝野雜記》記載：兩宋時(shí)各衙門支用公使錢宴請(qǐng)迎送有明賬，叫“公使苞苴”，南宋時(shí)東南諸郡公使“帥臣監(jiān)司到署，號(hào)為上下馬，鄰路皆有饋，計(jì)其所得，動(dòng)輒萬(wàn)緡?！北彼我ǖ摹斗治龉瑰X狀》統(tǒng)計(jì)：慶歷三年，以渭州政府為例，除支應(yīng)過(guò)往以外，本署官員動(dòng)用公使錢吃喝，多到每月五次宴會(huì)，加一次有表演的“張樂(lè)”。

比起宋朝，明代更是有過(guò)之而無(wú)不及。據(jù)說(shuō)，明代萬(wàn)歷年間朝廷重臣張居正有一次回家奔喪，為了讓這位宰相大人旅途舒適，真定知府錢普專門命人為其制作了一座豪華的轎子：轎前有好幾重門，門后有考究的寢室以供休息；兩旁各有一小亭子，里面分別有一名童子，專門負(fù)責(zé)打扇焚香。就這樣，三十二名轎夫抬著張居正，浩浩蕩蕩一路南下。由于聽(tīng)說(shuō)張居正喜歡美食，每到一地，當(dāng)?shù)毓賳T都會(huì)投其所好，將上百道珍饈美味呈送到飯桌上?？墒敲鎸?duì)這一切，張居正居然感慨沒(méi)有下箸之處。幸好錢普是無(wú)錫人，能燒得一手吳地菜肴。當(dāng)張居正吃到錢普親自烹制的美味后，方才滿意地說(shuō)：“我一路走到這兒，才算吃了一頓飽飯。”

然而，當(dāng)時(shí)只是七品縣令的海瑞卻不吃這一套。有一次，海瑞的頂頭上司浙江總督胡宗憲的兒子帶了一大批隨從經(jīng)過(guò)淳安縣，住在驛館。海瑞規(guī)定，不管來(lái)者身份如何，一律按普通客人招待。這個(gè)驕橫的“官二代”見(jiàn)小小的淳安縣令竟敢對(duì)自己如此怠慢，立即大發(fā)雷霆，居然命人把驛吏捆綁起來(lái)，倒吊在梁上。海瑞聽(tīng)說(shuō)后，立即帶著差役趕到驛館，喝令將那胡公子一行抓起來(lái)。他說(shuō)，胡總督早有吩咐，要各縣招待過(guò)往官吏時(shí)不得鋪張浪費(fèi)，所以現(xiàn)在這位胡公子一定是假冒的。說(shuō)罷便將他們痛打一頓，趕出了縣境。

清代初年，朝廷接受了明代吏治腐敗的教訓(xùn)，明令京官到地方去，或上司到下面去，出差費(fèi)用一律自理，而地方官員或下級(jí)則不得宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。但實(shí)際情況卻大相徑庭，官場(chǎng)上的接待同樣成為腐敗的根源之一。由于清代京官的俸祿較低，為了滿足私欲，他們往往將放外任或者出京辦差視為撈錢的好機(jī)會(huì)。而地方官員也樂(lè)得投其所好，以謀求仕途的升遷。在這種風(fēng)氣的影響下，地方官和下級(jí)不光日常接待要花錢，還得對(duì)京官和上級(jí)有常年孝敬。這種現(xiàn)象是如此根深蒂固，以至于就連朝廷也只能默許其繼續(xù)存在，否則就會(huì)觸動(dòng)整個(gè)官僚體系的利益。

但是，歷朝歷代對(duì)于動(dòng)用公款吃喝風(fēng)并不是沒(méi)有懲處的規(guī)定。早在漢代，朝廷就出臺(tái)了一系列有關(guān)官員接待方面的規(guī)章制度?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)時(shí)這些制度都是比較嚴(yán)格的。據(jù)有關(guān)資料記載，漢代規(guī)定，接待外出執(zhí)行公務(wù)官員時(shí)，官員的級(jí)別不同，標(biāo)準(zhǔn)也不同。級(jí)別高的可有肉有酒，而級(jí)別低的則只有少許肉，不能喝酒。但是自漢代以來(lái)，隨著各級(jí)機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)充，中央與地方以及各地方之間的公務(wù)往來(lái)也不斷增多，從而滋生出了特殊的官場(chǎng)接待文化。

據(jù)《后漢書(shū)》記載：“自是選代交互，令長(zhǎng)月易，迎新送舊，勞擾無(wú)已，或官寺空曠，無(wú)人案事?！贝蠹覠嶂杂趹?yīng)酬送禮，哪里還有心思辦公？所以，歷朝歷代也有不少限制公費(fèi)吃喝的規(guī)定。漢景帝時(shí)有法令，官員到任、離職及巡視時(shí)接受宴請(qǐng)，都應(yīng)交伙食費(fèi)，否則免官。北魏獻(xiàn)文帝時(shí)，官員到地方巡視，吃掉羊一口、酒一斛者，“罪至大辟”，同席吃喝者以協(xié)從罪論。

據(jù)《慶元條法事類》記載：兩宋時(shí)除規(guī)定“諸道守任臣僚，無(wú)得非時(shí)聚會(huì)飲宴以妨公務(wù)”。而對(duì)于官員吃喝時(shí)妓樂(lè)助興，朝廷更有限制：除“州郡遇使命經(jīng)過(guò)應(yīng)官侍者”外，各州縣官“非遇圣節(jié)及赴本州島公筵若假日，而用妓樂(lè)宴會(huì)者，杖八十”；《職制敕》規(guī)定各官“預(yù)妓樂(lè)宴會(huì)者各徒二年，不應(yīng)赴酒食而輒赴各杖一百”。知湖州劉藻，因“在任專事筵宴，庫(kù)帑告竭”，被降職罷官；干道五年，新知峽州郭大任，因被揭原在袁州任內(nèi)“日事飲宴，殊不事事”，被撤除任命；淳熙三年，知嘉州陸游，因“燕飲頹放”被撤職；淳熙十四年，知平江府王希呂與祠祿官范成大、胡元質(zhì)常相聚宴，“一飲之費(fèi)率至千余緡，宋孝宗怒而詘之?！?/p>

清朝的道光十八年，即公元1839年1月，林則徐被朝廷任命為欽差大臣，前往廣東查禁鴉片。啟程離京時(shí)，這位欽差大臣所發(fā)出的第一道公文就是針對(duì)公款吃喝風(fēng)的《傳牌》：“所有尖宿公館，只用家常飯菜，不必務(wù)辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)糜費(fèi)。此非客氣，切勿故違，至隨身丁弁人夫，不許受分毫站規(guī)門包等項(xiàng)。需索者即須扭送，私送者定行特參”。此令一出，各地官場(chǎng)頓時(shí)一片嘩然。

作為清朝的一代廉臣，林則徐為了使自己不沾染官場(chǎng)吃喝風(fēng)氣，在上任途中，事先發(fā)出《傳牌》，杜絕一切接待饋贈(zèng)。與一些高官上任時(shí)動(dòng)輒前呼后擁不同的是，堂堂的欽差大人林則徐輕車簡(jiǎn)從，隨從人員“惟頂馬一弁，跟丁六名，廚丁小夫共三名”，沒(méi)有帶一名官員或供事書(shū)吏。就這樣，身為朝廷的欽差大的林則徐，動(dòng)用手中權(quán)力禁絕官場(chǎng)的吃喝接待，并能夠堅(jiān)持原則，嚴(yán)辦個(gè)別違規(guī)者，才使自己沒(méi)有被官場(chǎng)的這種不良風(fēng)氣所污染。