魯迅收入那么高為什么不納稅?
從1912年到1936年,魯迅月收入很高,但幾乎沒有繳納過(guò)個(gè)稅
學(xué)者陳明遠(yuǎn)曾給魯迅的收入狀況,算過(guò)這樣一筆帳:魯迅前期(1912-1926)在北京教育界任公務(wù)員,14年的總收入,相當(dāng)于2009年的328萬(wàn)元人民幣;月收入,相當(dāng)于2009年的2萬(wàn)元人民幣。中期(1926-1927)在廈門、廣州做大學(xué)教授,年收入相當(dāng)于2009年的35萬(wàn)元人民幣,月收入相當(dāng)于2009年的3萬(wàn)元人民幣。后期(1927-1936)在上海做自由撰稿人,9年總收入相當(dāng)于2009年的452萬(wàn)元,月收入相當(dāng)于2009年的4萬(wàn)元。①
不管是擺在今天,還是放在當(dāng)年,魯迅無(wú)疑都屬于高收入人群。以豬肉購(gòu)買力為標(biāo)準(zhǔn),1916年1月份,魯迅的薪俸300銀圓,在當(dāng)時(shí)可以買到1346千克豬肉——2015年8月份全國(guó)豬肉均價(jià)約為28元/千克②,也就是說(shuō),在2015年的8月,只有月收入達(dá)到3.7萬(wàn)者,才能與1916年1月份的魯迅購(gòu)買力相當(dāng)。
那么,問(wèn)題來(lái)了:魯迅的收入這么高,在當(dāng)時(shí),他每個(gè)月要繳納多少“個(gè)稅”呢?
答案是:魯迅幾乎不納個(gè)稅。魯迅1912年“參加工作”,1914年,北京政府效仿日本,頒布了一份《所得稅條例》,擬對(duì)個(gè)人的薪資、放款存款利息等開征所得稅。但因種種阻力,這一條例長(zhǎng)期被束之高閣,唯1921年曾以先行征收官吏俸給的形式,勉強(qiáng)實(shí)施過(guò)一次, 結(jié)果僅征得10310.67元,成為笑談,旋即中止。③此次短暫征收采取官俸先扣再發(fā)的方式,魯迅身為教育部公務(wù)員,自然避不過(guò)。但此后直至去世,魯迅都沒有再繳納過(guò)個(gè)稅——從1922年到1936年,北洋及國(guó)民政府雖然一直都想要征收個(gè)稅,但毫無(wú)進(jìn)展,唯從1928年起,國(guó)民政府開始對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)民黨黨部工作人員征收“所得捐”;但魯迅沒做過(guò)國(guó)民政府公務(wù)員,也不是國(guó)民黨黨員。
也就是說(shuō),自 “參加工作”直到去世,除了在1921年繳納過(guò)不足25塊銀元之外④,可以說(shuō),魯迅的收入雖高,卻沒有繳納任何個(gè)稅。
抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕,國(guó)民政府才開征個(gè)稅,月入4萬(wàn)需要繳納1922元
這種現(xiàn)象,無(wú)疑是不正常的。費(fèi)正清就曾批評(píng)民國(guó)不征所得稅,其后果是加重了普通人的消費(fèi)稅負(fù)擔(dān),使富人愈富,窮人愈窮。⑤不過(guò),自北洋至國(guó)民黨,中央政府并非“代表富人利益”不愿征收所得稅,而是因種種阻力,征收不了。
這種阻力,主要來(lái)自兩個(gè)方面。第一,是民意的抵制。1921年的所得稅征收實(shí)施工作,之所以僅從公務(wù)員身上征到1萬(wàn)多元,最后流產(chǎn)成為笑柄,主要原因之一,即有組織的民意抵抗。該年11月11日,全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì),在《申報(bào)》上公開刊發(fā)給北洋政府的呈文,宣布否認(rèn)當(dāng)局的所得稅政策。理由是:1、所得稅的細(xì)則本身有不公平的地方;2、當(dāng)局須先將其他惡稅廢止、并切實(shí)履行保護(hù)工商的政策;3、所得稅的用途,當(dāng)局須予人民以監(jiān)察之權(quán)……簡(jiǎn)而言之,當(dāng)時(shí)的工商界很重視稅收背后的契約關(guān)系,要求“納稅義務(wù)”必須與政府的“公共服務(wù)”相匹配,“政府未實(shí)行裁兵及節(jié)省各項(xiàng)糜費(fèi)以前,人民不能承認(rèn)此新稅,以供無(wú)謂之浪費(fèi)?!雹?/p>
第二,客觀環(huán)境所限。1929年,財(cái)政部所聘請(qǐng)的美國(guó)“甘末爾顧問(wèn)團(tuán)”( E.W.Kemmerer,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在貨幣方面有卓越成就),來(lái)華經(jīng)過(guò)一番調(diào)查后,明確建議國(guó)民政府不要推行所得稅。其理由有三條:1、經(jīng)濟(jì)上的原因——中國(guó)新式工商業(yè)不發(fā)達(dá),稅源有限;2、技術(shù)上的原因——沒有大規(guī)模的新式工商業(yè),也就難以普及新式的簿記制度,沒有健全的記賬、查賬制度,國(guó)民政府也沒有詳細(xì)、精確的人口調(diào)查、職業(yè)調(diào)查以及收入調(diào)查,沒法征所得稅;3、行政上的原因——國(guó)民政府沒有合格的稅務(wù)官僚團(tuán)隊(duì),因?yàn)樽饨缂暗胤杰婇y的存在,行政權(quán)難以統(tǒng)一,避稅、逃稅手段太多。⑦
因?yàn)樯鲜鰞身?xiàng)原因,直到1936年之前,國(guó)民政府始終只對(duì)公務(wù)員及黨務(wù)工作人員征收“所得捐”。1936年,因?qū)θ諅鋺?zhàn)已進(jìn)入最后關(guān)頭,國(guó)民政府才再次提出要征“所得稅”,按孔祥熙的說(shuō)法,“吾人處此非常時(shí)期,要想救亡圖存,思患預(yù)防,便不可不未雨綢繆”。以“民族存亡”為前提,民意的抵制自然不復(fù)存在;不過(guò),客觀環(huán)境仍無(wú)改善,所以征得總額極低,“戰(zhàn)爭(zhēng)期間,所得稅收入只占?xì)q入中不屬于借貸收益的3%-4%?!雹?/p>
魯迅在1936年10月去世,沒有來(lái)得及為抗戰(zhàn)繳納個(gè)稅。按1936年底國(guó)民政府制定的個(gè)稅稅率標(biāo)準(zhǔn)(以月收入30元為起征點(diǎn),稅率采超額累進(jìn)制),并以1927-1936年間魯迅的月均收入697元為參考,則魯迅每月需繳納個(gè)稅約33.5元。⑨魯迅當(dāng)時(shí)的697元,相當(dāng)于2009年的4萬(wàn)元。也就是說(shuō),魯迅若未去世,則在抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí),月入4萬(wàn)元的他,每月需繳納1922元個(gè)稅。這個(gè)稅率,在今天看來(lái)并不算重。所以,國(guó)民政府當(dāng)日曾公開宣傳:“政府之目的,不在稅收之多少”,而更看重該稅的政治意義:“所得稅之施行,正為培養(yǎng)我民族道德極佳之工具,吾國(guó)民是否愿愛其國(guó)、能愛其國(guó),將以是卜之?!雹?/p>
注釋
①陳明遠(yuǎn),《魯迅時(shí)代何以為生》,陜西人民出版社,2013,P06。②魯迅薪俸的豬肉購(gòu)買力,引自《魯迅時(shí)代何以為生》(2013),P264;2015年8月份豬肉均價(jià),引自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2015年9月8日?qǐng)?bào)道《集貿(mào)市場(chǎng)生鮮乳價(jià)格下降》(第6版)。③《中國(guó)年鑒》,1924,P805。④魯迅1921年的官俸年收入超過(guò)3000銀圓,不足5000銀圓,按當(dāng)時(shí)的稅率標(biāo)準(zhǔn),其全年繳納額度不會(huì)超過(guò)25銀圓,事實(shí)上,此次征收僅實(shí)施數(shù)月,魯迅的實(shí)際繳納額度要少于25銀圓。具體標(biāo)準(zhǔn),可參見:《大總統(tǒng)公布所得稅條例令》,1914年1月11日;《大總統(tǒng)準(zhǔn)財(cái)政擬征收所得稅考成條例指令》,1921年1月19日;《財(cái)政公布所得稅先后征收稅目令》,1921年1月6日。收錄于《中華民國(guó)史檔案資料匯編·財(cái)政》,P1527-1535。⑤費(fèi)正清,《中國(guó)傳統(tǒng)與變革》,江蘇人民出版社,2012,P421。⑥《商聯(lián)合會(huì)否認(rèn)所得稅之呈文》,《申報(bào)》,1921年11月11日 ,第5張第18版。轉(zhuǎn)引自:魏文享,《國(guó)家稅政的民間參與——近代中國(guó)所得稅開征進(jìn)程中的官民交涉》,《近代史研究》2015年第2期。⑦崔敬伯,《所得稅實(shí)施問(wèn)題》,國(guó)立北平研究院院務(wù)匯報(bào),1936,第3期。⑧(美)阿瑟·恩·楊格,《一九二七至一九三七年 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況》,社會(huì)科學(xué)出版社,1981,P74。⑨按1936年個(gè)稅征收辦法:“課稅方法系采超額累進(jìn)制。凡公務(wù)人員自由職業(yè)者及其他從事各業(yè)者之薪給報(bào)酬,每月平均所得未滿三十元者,不課稅;三十元以上至六十元者,每十元納稅五分;超過(guò)六十元至一百元者,其超過(guò)額每十元課稅一角;超過(guò)一百元至四百元者,每超過(guò)一百元之額,每十元追加一角;超過(guò)四百元至八百元者,每超過(guò)一百元之額,每十元追加二角;超過(guò)八百元以上時(shí),每超過(guò)一百元之額,每十元增課二角,至每十元課稅二元為最高限度。其每月所得之超過(guò)額不滿五元者,其超過(guò)部分免稅;五元以上者,以十元計(jì)算?!痹斠姡褐x霖,《中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的所得稅》,1936年,國(guó)民政府財(cái)政部所得稅事務(wù)處印刷。⑩同上。