明太祖朱元璋反貪腐“創(chuàng)新”杰作 發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)?
最近讀了王學(xué)泰先生的舊作《說(shuō)大誥》,浮想聯(lián)翩,感受頗豐。
要飯的窮小子朱元璋力挫群雄,成為一言九鼎的開(kāi)國(guó)皇帝后,自以為是天縱之圣,英明蓋世。為給子孫后代留下興國(guó)安邦的萬(wàn)世基業(yè),他不僅大開(kāi)殺戒誅元?jiǎng)茁救撼?,還編纂了比歷朝歷代刑法都嚴(yán)厲殘酷的《大明律》。不過(guò),最具創(chuàng)意的還是他以皇帝詔誥的形式陸續(xù)發(fā)布的四篇《大誥》。朱元璋的大誥是從《尚書(shū)》學(xué)來(lái)的,那是攝政的周公借成王之口訓(xùn)誡群臣用的一種官樣文章。而朱元璋的大誥則針對(duì)全體臣民,既有圣上的說(shuō)教訓(xùn)誡,也有懲處的法規(guī)罰則,還有諸多真假難分的案例。這玩意兒說(shuō)法律不像法律,說(shuō)道德規(guī)范又不像道德規(guī)范,是把最高指示、法規(guī)法令、行政管理、民主監(jiān)督等許多方面的東西混雜拼湊在一起的“四不象”,應(yīng)屬于有朱皇帝特色的“創(chuàng)新”杰作。
《大誥》最顯眼的“亮點(diǎn)”應(yīng)是發(fā)動(dòng)平民百姓監(jiān)督地方官吏,恐怕這與朱元璋長(zhǎng)期生活在社會(huì)最底層,對(duì)各級(jí)官吏平日里對(duì)上陽(yáng)奉陰違,對(duì)下巧取豪奪的惡劣行徑一清二楚有著很大關(guān)系。當(dāng)時(shí)大明的行政統(tǒng)治只到縣一級(jí),《大誥》就明確規(guī)定不許各級(jí)官員下鄉(xiāng)。他在“官員下鄉(xiāng)”一條中說(shuō)道:“十二布政使并府州縣,往時(shí)官吏不時(shí)親自下鄉(xiāng),擾吾良民,非只一端。數(shù)禁不許,每每故違不止。洪武十七年,將福建布政司右布政陳泰拿赴京師,斬首于市,敕法司行下諸司,不得再犯此行。”連副省級(jí)的官員都因違規(guī)下鄉(xiāng)被斬首,可見(jiàn)禁令之嚴(yán)。同時(shí)也可見(jiàn)下鄉(xiāng)確有油水,誘惑巨大,故屢禁不止。難怪今昔各級(jí)官員們都愛(ài)往下面跑,各地此起彼落的節(jié)慶大典、開(kāi)工開(kāi)幕,講座論壇,哪次不請(qǐng)幾位上層領(lǐng)導(dǎo)坐陣?你壯我臉面,我報(bào)之厚禮,各得其所。為此上面曾發(fā)過(guò)無(wú)數(shù)文件,然多半形同空文,我行我素。其實(shí)在《大誥續(xù)編》中就有“民拿下鄉(xiāng)官吏”一條,如“有貪婪之徒,往往不畏死罪,違旨下鄉(xiāng),動(dòng)擾于民。今后敢有如此,許民間高年有德耆民,率精壯拿赴京來(lái)”。此法能否治得住貪官污吏下鄉(xiāng)姑且不論,單憑敢于號(hào)召百姓直接挑戰(zhàn)本地官員這一點(diǎn),歷朝歷代統(tǒng)治者中就無(wú)人具備朱元璋這種自信與膽略。
《大誥》似乎還賦予百姓許多民主權(quán)力,他們不僅可以告官,還可以保官,可以為受上司同僚排擠誣陷的好官集體進(jìn)京上訪(fǎng),甚至可以拿下貪官污吏,直接綁縛進(jìn)京城。如《大誥三編》中專(zhuān)門(mén)樹(shù)了個(gè)正面典型,就是常熟縣的陳壽六曾被縣吏顧瑛所殘害,他就率兄弟外甥綁縛酷吏,手執(zhí)《大誥》赴京面奏。朱元璋接見(jiàn)了并“賞鈔二十錠,三人衣服各二件”,還下令免其雜役三年。為了防止各地官吏暗中阻攔百姓上訪(fǎng),《大誥》有“阻擋耆民赴京”一條,以淳化鎮(zhèn)巡檢史何添觀等阻截上京告狀農(nóng)民索要錢(qián)財(cái),被舉報(bào)后斬首或刖刑為例,警示官員不得效尤。
朱元璋十分欣賞自已的杰作,他下令家家戶(hù)戶(hù)必須擁有一本《大誥》,要求“務(wù)要家傳人誦”,并多次降旨督促檢查各地貫徹學(xué)習(xí)的情況。還親自登上午門(mén)給群臣講《大明律誥》的立法宗旨,并將其作為各級(jí)學(xué)校(包括國(guó)子監(jiān))的必修課程,平時(shí)誦讀講解,科舉考試就從中出題。據(jù)《明史》記載,當(dāng)年也出現(xiàn)過(guò)學(xué)用大誥的高潮,全國(guó)“活學(xué)活用”積極分子19萬(wàn)人齊聚南京金鑾殿前,輪流在皇帝面前“講讀”大誥,受到表彰,并發(fā)獎(jiǎng)金,以資鼓勵(lì)。歷史有時(shí)就這般驚人地相似,此種場(chǎng)面我們也曾親歷目睹過(guò),回想起來(lái),令人難以置信,啼笑皆非。問(wèn)題是這部家藏戶(hù)誦的“圣典”沒(méi)多久就灰飛煙滅了,1965年高層有人想要研讀《大誥》,下面廣為收羅,連國(guó)家圖書(shū)館都沒(méi)有,僅在寧波天一閣發(fā)現(xiàn)半部殘卷,這恐是朱元璋始料未及的。
在封建極權(quán)統(tǒng)治下,無(wú)組織的百姓如何能與有組織的政府抗衡,單個(gè)百姓,即便加上家族的力量,就能到差役成群的衙門(mén)里抓污吏貪官?當(dāng)時(shí)的窮困小農(nóng)視遠(yuǎn)行為畏途,有幾個(gè)愿自貼盤(pán)纏,不辭艱辛“綁縛酷吏入京”?所以說(shuō)朱元璋這種以民治官的想法純粹是一時(shí)心血來(lái)潮想當(dāng)然的產(chǎn)物,形不成制度化的防腐反貪體系,也得不到廣大民眾的支持響應(yīng)。