1898年，清廷年輕的光緒皇帝在康有為、梁?jiǎn)⒊染S新派人物的推動(dòng)下推動(dòng)下，沖破頑固派的阻撓，開(kāi)始實(shí)行變法維新。變法運(yùn)動(dòng)初期，袁世凱曾經(jīng)表現(xiàn)出支持變法、積極推動(dòng)變法的熱忱。1895年，在康有為發(fā)動(dòng)公車(chē)上書(shū)以后，袁世凱也曾向親自向光緒皇帝上書(shū)，條陳變法事宜。1895年夏，康有為第四次上書(shū)光緒，都察院等部門(mén)拒絕代陳，袁世凱還曾幫助請(qǐng)求督辦軍務(wù)處代遞。強(qiáng)學(xué)會(huì)成立之后，袁世凱也積極參與，稱(chēng)為強(qiáng)學(xué)會(huì)的發(fā)起人之一。十一月，袁世凱受命往天津小站編練陸軍時(shí)，康有為還曾親自為他設(shè)酒餞行，康有為對(duì)袁的印象也極好，認(rèn)為：“袁傾向我甚至，謂吾為悲天憫人之心，經(jīng)天緯地之才……”七月，變法運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮之后，袁世凱又派徐世昌到北京與維新派保持緊密地聯(lián)系。袁世凱對(duì)戊戌變法的關(guān)心，騙取了維新志士和光緒皇帝對(duì)他的信任。光緒二十四年八月初一日，光緒帝在頤和園召見(jiàn)袁世凱，破格提升他為候補(bǔ)侍郎，專(zhuān)辦練兵事務(wù)。并允許他可以不受榮祿節(jié)制，各辦各事。

1898年6月11日，光緒帝毅然頒布《明定國(guó)是》的詔書(shū)，正式宣布變法。變法期間，光緒帝發(fā)布了上百道新政諭詔，除舊布新，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面。但是，變法運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始就遭到以慈禧太后為首的封建頑固派的敵視與破壞。大部分的改革措施在頑固勢(shì)力的反對(duì)和阻撓下都變成一紙空文。光緒帝和慈禧太后之間的矛盾也逐漸激化。兩黨形同水火，勢(shì)不兩立。9月5日，光緒帝召見(jiàn)譚嗣同、楊銳、劉光第、林旭四人，授予他們四品官銜，令在軍機(jī)處章京上行走，參予新政。令下之日，還給四人一道“密諭”，要他們妥籌良策，推進(jìn)變法。此后，兩黨之間的矛盾進(jìn)一步惡化。慈禧太后在守舊勢(shì)力的慫恿之下，預(yù)謀在光緒陪同慈禧到天津閱兵的時(shí)候，由但任直隸總督的頑固派大將榮祿發(fā)動(dòng)變，罷黜光緒帝，推翻一切新政，讓慈禧太后重新上臺(tái)垂簾聽(tīng)政。光緒帝聽(tīng)到消息之后驚恐萬(wàn)分，于9月14日與9月17日連續(xù)兩次給康有為下達(dá)密詔，密詔中說(shuō)：“朕位且不能保，何況其他？”要維新派籌商對(duì)策。康有為等人讀詔之后，知道形勢(shì)嚴(yán)峻，又將梁?jiǎn)⒊襾?lái)協(xié)商。幾個(gè)人痛哭一場(chǎng)后，擬定一個(gè)孤注一擲的冒險(xiǎn)計(jì)劃：實(shí)行兵變，包圍頤和園，迫使慈禧太后交權(quán)。他們計(jì)劃一方面要爭(zhēng)取手握“新建陸軍”、又熱心變法事業(yè)的袁世凱發(fā)動(dòng)兵變，誅殺榮祿，發(fā)兵圍困頤和園;另一方面派會(huì)黨首領(lǐng)畢永年帶領(lǐng)俠士潛入頤和園，捕囚慈禧。計(jì)劃的關(guān)鍵在于袁世凱。

9月18日深夜，譚嗣同只身前往袁世凱的寓所法華寺，勸說(shuō)袁世凱舉兵誅殺榮祿，包圍頤和園。譚嗣同見(jiàn)到袁世凱后，問(wèn)他：“你認(rèn)為皇上是怎樣一個(gè)人？”袁世凱說(shuō)“是曠代這圣主！”譚嗣同又說(shuō)“榮祿他們準(zhǔn)備借天津閱兵廢黜皇上的陰謀，現(xiàn)在只有你一個(gè)人可以救我們的圣主。你如果愿意救，就請(qǐng)救之;如果不愿意救，可以到頤和園和園向西太后告發(fā)我，也可以因此享盡榮華富貴?！痹绖P說(shuō)：“你把我袁世凱看成什么認(rèn)了，皇帝是我們共同的英主。有什么事情你就說(shuō)把，又用到我的，將萬(wàn)死不辭！”譚嗣同見(jiàn)袁世凱說(shuō)的信誓旦旦，就把誅殺榮祿，圍困頤和園，囚禁慈禧的計(jì)劃告訴給袁世凱。袁世凱當(dāng)時(shí)還發(fā)激昂地說(shuō)：“如皇上在我軍營(yíng)里，令我下手，那么，殺一榮祿如殺一狗耳！”就這樣，譚嗣同以為袁世凱答應(yīng)幫滿(mǎn)了，便返回寓所同康有為商量下一步的事情。

9月20日，，農(nóng)歷八月初五日，，袁世凱向光緒請(qǐng)訓(xùn)，當(dāng)天便乘火車(chē)返回了天津。9月21日早晨，慈禧太后便發(fā)動(dòng)了戊戌政變，將光緒帝囚禁于中南海瀛臺(tái)，并假借光緒帝的名義，吁請(qǐng)慈禧“訓(xùn)政”。慈禧執(zhí)掌清廷大權(quán)后，下令捉拿康有為，查抄康的住地南海會(huì)館?？涤袨椤⒘?jiǎn)⒊油鋈毡?，譚嗣同等“戊戌六君子”。在這同時(shí)，慈禧下令廢除在變法期間頒布的幾乎一切新政法令與措施。歷時(shí)103天的戊戌變法遂告失敗。