傳承幾千年 官員吃喝招待費(fèi)用居高不下自古就有
吃喝招待是官場(chǎng)的一大傳統(tǒng),古往今來(lái),一直是久治不愈的頑癥。在《三國(guó)演義》中,劉備在桃園結(jié)義后,與關(guān)羽、張飛一起參與討伐黃巾軍,大小打了30余仗,立了戰(zhàn)功,被封了一個(gè)縣尉官職,相當(dāng)于縣武裝部長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)。劉備上任了幾個(gè)月,有一次,督郵路過(guò)這個(gè)縣,劉備沒(méi)給他送禮,招待不周,督郵便故意刁難,逼迫縣衙的工作人員指控劉備欺壓百姓,張飛得知后大怒,將督郵揪出館驛,痛打一頓,然后劉、關(guān)、張三人辭官不干了。在古代官場(chǎng)上,招待過(guò)往官員和吃飯送禮,一直是個(gè)極其沉重的負(fù)擔(dān)。明代嘉靖37年,海瑞擔(dān)任浙江淳安縣知縣。這個(gè)縣長(zhǎng)就像是招待所長(zhǎng),要接待一批批過(guò)往的官員、軍人及其親朋好友,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)極其沉重,縣財(cái)政經(jīng)費(fèi),也多數(shù)用在接待上。
當(dāng)時(shí),有關(guān)的禮儀規(guī)格和接待標(biāo)準(zhǔn),朝廷早有明文規(guī)定,但各地政府都不執(zhí)行,而且競(jìng)相攀比,水漲船高。各地方官寧負(fù)百姓,搜刮民財(cái),也要侍候好過(guò)往官員,有些地方因巨額負(fù)擔(dān),逼得百姓們走投無(wú)路,只好投河上吊。按當(dāng)時(shí)常規(guī)接待一位路過(guò)淳安的官員,以米價(jià)折算,大約要7000元,省長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)別的要10萬(wàn)元。海瑞是個(gè)正直的清官,他當(dāng)然希望不折不扣地執(zhí)行中央政策,杜絕鋪張浪費(fèi)。他測(cè)算過(guò),一般官員的伙食費(fèi)、下程路上的用船、用夫,加起來(lái)有150元錢就夠了;如果是上司來(lái),或是朝廷大員路過(guò),再加一只鵝、一只火腿,做幾個(gè)菜,也就200元錢。他就按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)接待。以后海瑞自己當(dāng)了省長(zhǎng),也只接受150元錢的接待標(biāo)準(zhǔn)。
海瑞在任時(shí),淳安縣每丁只征銀二錢五分,每年征銀900兩,其中多數(shù)用于過(guò)往客人的招待費(fèi),縣里花銷小。而他的前任,每丁征銀3~4兩,年征銀達(dá)到12950兩。如果按照海瑞征銀900兩的用途是正當(dāng)?shù)男姓杀居?jì)算,以前每年征收12950兩銀子中,正當(dāng)成本只占7%,其余12000多兩(占93%)都屬于不正當(dāng)?shù)幕疑愘M(fèi),屬于成本浪費(fèi)。當(dāng)時(shí)過(guò)往官員,都憑介紹信在驛站食宿??墒呛髞?lái)這種介紹信被地方官員濫用,非公務(wù)人員、家屬親友的來(lái)來(lái)往往,也都用上介紹信,甚至介紹信還可以借用,于是便泛濫成災(zāi)。大名鼎鼎的徐霞客也曾有過(guò)越權(quán)使用介紹信的經(jīng)歷。他過(guò)去雖然當(dāng)過(guò)官,但他在廣西游歷時(shí),屬于私事,按理無(wú)權(quán)免費(fèi)享用公家的驛站傳遞系統(tǒng)的接待服務(wù)。但地方官把介紹信作為禮物贈(zèng)送給他,徐霞客便可讓村民用轎子抬著他和仆人,主仆加上行李,動(dòng)輒要用七八個(gè)役夫。村里人手不夠時(shí),還讓兩個(gè)婦女為他抬轎。此外還要供他吃喝,有魚(yú)有肉。
海瑞當(dāng)縣長(zhǎng)的第一年,總督的公子路過(guò)淳安,招待所所長(zhǎng)用150元的標(biāo)準(zhǔn)接待,結(jié)果胡公子大怒,把所長(zhǎng)頭朝地吊起來(lái)。根據(jù)胡公子的行程和距離,以及滿載著各地方官孝敬的幾千兩銀子推斷,各地是按副省長(zhǎng)級(jí)別(一、二百兩,約50000元人民幣)的老規(guī)矩接待的。到了淳安,海瑞這個(gè)七品芝麻官,不但不迎送,不宴請(qǐng),期待的一、二百兩銀子也降為五六錢(約150元人民幣),叫有自尊心的胡公子如何不怒呢?這種接待的負(fù)擔(dān)到底有多重呢?一年過(guò)往的客人有多少呢?比如淮揚(yáng)驛站,嘉靖初年,一年接受的介紹信大約3000張。20年后,每年接待的次數(shù)竟達(dá)10000次。在這上萬(wàn)過(guò)客中,十有八九都是無(wú)權(quán)享受驛站接待的。
要應(yīng)付這么龐大的財(cái)力負(fù)擔(dān),地方官就只有敲詐百姓,橫征暴斂了。當(dāng)時(shí)一縣之長(zhǎng)的年薪只有幾十兩銀子,就是自己不吃飯,也夠不了接待幾次。怎么辦?只有貪污、賄賂、剝削百姓,想潔身自好、做個(gè)清官也難。古代官場(chǎng)的大環(huán)境就是這樣。海瑞身處這樣的官場(chǎng)環(huán)境,以他一人之力,對(duì)抗勢(shì)力強(qiáng)大的官場(chǎng)文化,無(wú)異于以卵擊石。他眼前只有兩條路:要么同流合污,隨波逐流——這是他不愿違背良心干的事;要么繼續(xù)孤立清高,與整個(gè)官僚集團(tuán)為敵——這勢(shì)必難以生存。最后,他只好辭職不干了。中國(guó)古代官場(chǎng)吃喝的作風(fēng)對(duì)今天仍有很大影響。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第326期刊登文章稱,公車消費(fèi)和公款吃喝一年的總數(shù)高達(dá)6000億元以上,幾乎相當(dāng)于財(cái)政收入的20%左右。
相關(guān)文章
推薦閱讀
- 1抗戰(zhàn)時(shí)期蔣介石因何能夠躲過(guò)日本的數(shù)次暗殺?
- 2扇子的演變史 折扇竟然并非是中國(guó)人所發(fā)明的
- 3光緒皇帝洞房夜痛哭為了誰(shuí)?反感表姐成其皇后
- 4末代皇后婉容出軌之謎 為何要出軌又責(zé)任在誰(shuí)?
- 5聰明的妥協(xié) 解開(kāi)武則天失去皇位還受尊祟的秘密
- 6古人也時(shí)髦 穿條紋裙露胸裝 住空調(diào)房吃冰激凌
- 7歷史上寬縱貪官卻對(duì)平民最嚴(yán)厲的是哪一個(gè)朝?
- 8特務(wù)組織竟然起源于漢末時(shí)期 曹操就是個(gè)中高手
- 9中國(guó)古代人如何應(yīng)對(duì)夏天帶來(lái)的種種災(zāi)害?
- 10史不絕書(shū)的千古疑團(tuán) 為何古代的名將都難善終?