1917年7月初，張勛復(fù)辟發(fā)生后，孫中山約集革命同志南下廣東護(hù)法，籌劃討伐叛逆。在其號(hào)召之下，擁護(hù)護(hù)法的海軍艦隊(duì)及部分國(guó)會(huì)議員相繼南下廣州。8月下旬，孫中山在廣州約集南下議員百余人召開“非常國(guó)會(huì)”，通過組織軍政府的決議，決定設(shè)大元帥一人，元帥二人。9月初，非常國(guó)會(huì)選舉孫中山為中華民國(guó)軍政府大元帥，另選舉滇系首領(lǐng)唐繼堯、桂系首領(lǐng)陸榮廷為元帥。陸榮廷原為兩廣巡閱使，1917年6月“府院之爭(zhēng)”發(fā)生后，宣布兩廣“自主”，反對(duì)段祺瑞，并拉攏廣東督軍陳炳焜、廣惠鎮(zhèn)守使莫榮新等結(jié)成集團(tuán)。桂系軍閥雖然表面上響應(yīng)護(hù)法，但背地里是想“分中央專制全國(guó)之權(quán)”，實(shí)現(xiàn)控制兩三個(gè)行省的險(xiǎn)惡用心。章太炎曾經(jīng)一針見血地指出滇桂軍閥的企圖：“廣西不過欲得湖南，云南不過欲得四川，借護(hù)法之虛名，以收蠶食鷹攫之實(shí)效?！彼麄円环矫胬脤O中山護(hù)法這個(gè)招牌，反對(duì)段祺瑞的武力吞并，對(duì)孫采取聯(lián)合策略;另一方面對(duì)北洋軍閥也不是全盤反對(duì)，而是采取“聯(lián)馮(國(guó)璋)制段(祺瑞)”，對(duì)孫中山組織軍政府和北伐持反對(duì)態(tài)度。桂系從地盤主義出發(fā)，擔(dān)心具有強(qiáng)大號(hào)召力的孫中山及其組織的軍政府會(huì)算計(jì)他們?cè)趶V東的地盤，于是千方百計(jì)加以阻撓，借護(hù)法之名，行割據(jù)之實(shí)。這與孫中山的護(hù)法主張大相徑庭，不可避免的使兩者之間產(chǎn)生矛盾與斗爭(zhēng)。

桂系集團(tuán)對(duì)以孫中山為首的軍政府，采取了先排擠和打擊親孫勢(shì)力，然后再行破壞護(hù)法運(yùn)動(dòng)的卑劣手段。孫中山后來炮轟督軍署，實(shí)質(zhì)上正是對(duì)桂系軍閥種種掣肘勾當(dāng)忍無可忍的憤怒與警告。

一

9月2日，也就是非常國(guó)會(huì)選舉孫中山為大元帥的第二天，陸榮廷致電“非常國(guó)會(huì)”，主張擁護(hù)北京政府總統(tǒng)黎元洪復(fù)職，反對(duì)另組政府，并表示對(duì)廣州軍政府的一切活動(dòng)概不負(fù)責(zé)。隨后陸未就任元帥一職，并以養(yǎng)病為名深居武鳴山，讓粵督陳炳焜監(jiān)視孫中山及軍政府，并伺機(jī)進(jìn)行破壞阻擾護(hù)法運(yùn)動(dòng)。武裝方面，孫中山手中沒有軍隊(duì)，無法組織北伐。但廣東省省長(zhǎng)朱慶瀾卻表示愿將省長(zhǎng)親軍20個(gè)營(yíng)交給軍政府。朱原來在辛亥革命時(shí)期曾以陸軍統(tǒng)制官在四川反正有功，被推舉為四川都督，后被調(diào)到黑龍江，但很快又被驅(qū)逐。護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，朱到廣東履新是受北京政府段祺瑞所派，是段安插的內(nèi)線人物。陸榮廷對(duì)此也心知肚明。省長(zhǎng)親軍是在前任粵督龍濟(jì)光下臺(tái)前，朱慶瀾以省長(zhǎng)名義接收的雜牌軍及全部民軍，改編為警衛(wèi)軍40個(gè)營(yíng)。其實(shí)力不可小覷，儼然是廣東督軍以外的督軍。因此這也引起陸的嫉恨，欲拔之而后快。陸曾以節(jié)省財(cái)政開支為借口實(shí)行裁兵，想把朱的警衛(wèi)軍搞掉。由于朱慶瀾的堅(jiān)決反對(duì)及段祺瑞的袒護(hù)，裁兵不成，陸朱交惡。此后不斷發(fā)生奪取省長(zhǎng)權(quán)力的風(fēng)潮，陸決心驅(qū)走朱的企圖非常明顯。朱慶瀾為自保，安插粵籍國(guó)民黨員數(shù)人擔(dān)任警衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)，間接與國(guó)民黨拉上了關(guān)系。張勛復(fù)辟后，兩廣通電宣布暫行“自主”(即半獨(dú)立狀態(tài)，脫離內(nèi)閣而不脫離總統(tǒng))，粵督陳炳焜以統(tǒng)一軍權(quán)為借口欲接收警衛(wèi)軍。朱在國(guó)民黨和滇軍的支持下，交出了20個(gè)營(yíng)，留下另外20個(gè)營(yíng)改編為省長(zhǎng)親軍，并委任陳炯明為親軍司令。陳要求全部接收，朱不肯放手，使親軍問題一直未能解決。隨著朱慶瀾與桂系矛盾的加深，處境危岌，希望借助孫中山的力量來穩(wěn)固自己在廣東的地位。因此對(duì)孫中山南下護(hù)法表示支持，愿將警衛(wèi)軍交給孫中山進(jìn)行北伐。陸榮廷極其懼怕孫中山的軍政府掌握了軍事力量，妨害他們的利益，因此決定采取釜底抽薪的策略，指使粵督陳炳焜務(wù)必要把擁護(hù)孫中山的廣東省長(zhǎng)朱慶瀾排擠走。陳許以省長(zhǎng)職位及聯(lián)姻結(jié)為兒女親家的方式，誘惑廣東肇陽(yáng)羅鎮(zhèn)守使李耀漢驅(qū)逐朱慶瀾。朱在武力排擠之下，被迫辭職赴香港。省長(zhǎng)親軍被陳炳焜強(qiáng)行接收，孫中山進(jìn)行北伐的基本力量被奪去。

財(cái)政上，陸榮廷對(duì)軍政府實(shí)施封鎖政策，指使粵督陳炳焜把持粵省財(cái)政。陳公開表示對(duì)護(hù)法運(yùn)動(dòng)既不贊成也不干涉，同時(shí)又表示廣東人民不能負(fù)擔(dān)軍政府和非常國(guó)會(huì)的經(jīng)費(fèi)開支。莫榮新代理粵督后，也公然表示：“孫某之政府，空頭之政府也，彼無兵無餉，吾輩但取不理之態(tài)度，彼至不能支持之時(shí)，自然解散而去。”他甚至還下令電報(bào)局對(duì)大元帥府發(fā)電報(bào)不準(zhǔn)用頭等電，不準(zhǔn)掛賬，只準(zhǔn)用現(xiàn)款發(fā)四等電。這實(shí)質(zhì)就是要通過經(jīng)費(fèi)方面設(shè)置障礙來阻礙孫中山護(hù)法活動(dòng)。桂系的陰謀使軍政府無從運(yùn)轉(zhuǎn)，只能靠借債和向華僑募捐來維持各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。由于經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，國(guó)會(huì)經(jīng)費(fèi)及護(hù)法海軍軍費(fèi)不能按時(shí)如數(shù)發(fā)給，軍政府下屬職員同樣無薪可發(fā)，只好不分職級(jí)，每人每月發(fā)放食宿費(fèi)廣東幣二十元，生活都比較艱苦。桂系本來以為這樣做就可以使軍政府“自滅”，沒料到他們?cè)趯O中山革命精神的感召之下竟然支撐了下來，只好另謀其他不許軍政府“自生”的方法。

1917年10月，北洋政府出兵湖南，準(zhǔn)備從湘南進(jìn)攻兩廣，掃平云貴，統(tǒng)一西南。鑒于局勢(shì)嚴(yán)重，桂系暫時(shí)改變對(duì)軍政府的態(tài)度，在11月上旬與軍政府聯(lián)合在梧州召開一次軍務(wù)會(huì)議，商討如何在湖南迎擊北洋軍及在福建開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。會(huì)上，革命黨人借此機(jī)會(huì)向陸榮廷指出陳炳焜劫奪省長(zhǎng)親軍等損害軍政府的不合作態(tài)度。陸榮廷為爭(zhēng)取革命黨人的合作，采取了讓步的姿態(tài)，表示愿意將省長(zhǎng)親軍20營(yíng)交給軍政府指揮，委任陳炯明為援閩粵軍總司令，開往福建前線。同時(shí)會(huì)議決定，推陸榮廷為兩廣巡閱使兼領(lǐng)廣東督軍。陳炳焜改任討龍(濟(jì)光)軍總司令。陸榮廷表示自己年老多病，看病期間派廣惠鎮(zhèn)守使莫榮新代理督軍一職。

在護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)開戰(zhàn)不久，北京政府中皖系段祺瑞對(duì)西南“武力統(tǒng)一”的政策，很快就被直系馮國(guó)璋一派所挫敗。隨著南北雙方和議的提出，兩廣面臨的危險(xiǎn)暫時(shí)解除后，桂系軍閥轉(zhuǎn)而對(duì)軍政府采取陰持兩端，既“聯(lián)”又“擠”的態(tài)度，即在與孫中山聯(lián)合的同時(shí)，又從兵員上嚴(yán)加限制。

軍政府成立后，孫中山曾令鄧耀為廣東招撫局長(zhǎng)，“意重彌盜，法取安輯”。但地方官吏士紳遇事捍格，奸佞之人又乘機(jī)假冒。12月4日，孫中山飭令鄧耀停止招撫，所有該局派出人員悉數(shù)撤回。為擴(kuò)充軍政府軍隊(duì)，孫中山還派出專員到粵省各縣征募民軍。11月12日前，就已派出30余名專員到各處招兵。規(guī)定帶槍士兵來投奔的每月軍餉15元，未帶槍來投奔的每月軍餉10元，此時(shí)已花招兵費(fèi)5000元。桂系對(duì)此甚為忌恨。陸榮廷在11月20日與胡漢民晤商時(shí)，對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，要求軍政府停止招兵，已招者予以遣散。11月23日，孫中山被迫頒布停招民軍令：“所有各屬民軍，除潮梅外一律停止，以待后命?！?1月28日，軍政府組織的討伐潮汕鎮(zhèn)守使莫擎宇叛軍的潮梅軍第一支隊(duì)司令金國(guó)治，也被桂系將領(lǐng)沈鴻英誘殺，部隊(duì)被繳械遣散。潮梅軍總司令鄒魯急電軍政府懲治沈鴻英，但在粵督的曲為庇護(hù)下，不了了之。孫中山對(duì)此極為憤懣。代理粵督莫榮新在得知各縣的報(bào)告后，通令各縣將招兵人員以“土匪”罪名一律槍決，僅增城一縣就有69人被槍殺。12月下旬，莫榮新派人拘捕軍政府衛(wèi)戍部隊(duì)連排長(zhǎng)及新募士兵50余人。孫中山立即寫信要求保釋，莫榮新置之不理，以“土匪”罪名下令全部槍決。

對(duì)桂系莫榮新的行為，孫中山實(shí)在是忍無可忍，悲憤地表示：“莫賊殺我同志多矣，為大局計(jì)，飲淚啞忍已久，今屠及良民，是自棄于國(guó)，非加懲誡，禍乃靡涯。”恰逢廣東各界群眾團(tuán)體及知名人士經(jīng)多次集會(huì)，并選出代表15人到大元帥府請(qǐng)?jiān)福髴娃k莫榮新。原來莫榮新在代理粵督后，把持軍政大權(quán)，濫收捐稅，放任賭場(chǎng)和鴉片館，土匪猖獗，治安不定，搞得廣東烏煙瘴氣，民不聊生。鑒于桂系軍閥往日對(duì)軍政府各項(xiàng)護(hù)法措施的蠻橫阻撓破壞及代理粵督莫榮新的種種倒行逆施，加上廣東各界民眾的殷切期望，孫中山?jīng)Q定對(duì)他們予以武力懲治。于是前后發(fā)生了兩次炮擊觀音山(廣東督軍署所在地)的壯舉。

二

第一次炮轟觀音山發(fā)生在1917年11月15日，目的是驅(qū)除粵督陳炳焜。當(dāng)時(shí)孫中山密令海軍駐省河艦只做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，同時(shí)命令大元帥府所能指揮的陸上部隊(duì)聽到海軍發(fā)炮后立即響應(yīng)。除命朱執(zhí)信直接指揮駐河南的李福林部外，同時(shí)命令羅翼群秘密聯(lián)絡(luò)駐廣州周圍的黃明堂部、魏邦平部及林虎部屬梁鴻楷營(yíng)等各部，約定同時(shí)向陳炳焜的督軍署發(fā)起攻擊。梁鴻楷表示聽到炮聲后，愿率全營(yíng)襲擊桂軍蘇世安炮兵團(tuán)，并約羅翼群帶炮兵學(xué)員劫奪大炮，開進(jìn)牛王廟陣地，掩護(hù)步兵進(jìn)城。

據(jù)親臨這件事的羅翼群回憶，約期到了以后，當(dāng)夜他帶炮兵學(xué)員及其他軍官十余人，先到沙河息鞭亭酒店開房，假裝打麻將消遣，準(zhǔn)備聽到炮聲就行動(dòng)，但等到天明仍然沒聽到。羅于是乘馬車到大元帥府詢問究竟。這才得知，原來孫中山昨夜未登軍艦，而是親自到中流砥柱炮臺(tái)指揮發(fā)炮，不料這些火炮是30年前晚清廣東海防大臣彭玉麟為抵抗法軍所鑄造的舊炮，加上火藥包潮濕，轟不著火。孫中山因已疲乏即回帥府休息，安排有關(guān)人員及部隊(duì)改期再舉。這件事發(fā)生5天后，即11月20日，粵督陳炳焜去職離省。次日，莫榮新奉陸榮廷電令正式代理粵督。

1918年1月3日孫中山籌劃第二次炮轟觀音山，目的是要“炮教”莫榮新。準(zhǔn)備期間，孫中山命朱執(zhí)信等運(yùn)動(dòng)駐穗各路軍隊(duì)響應(yīng)海軍，合擊桂軍，派許崇智、鄧鏗督促陳炯明響應(yīng)行動(dòng)。但駐穗各軍大都反對(duì)武力解決。孫中山曾商請(qǐng)程璧光派海軍討伐，遭到程的拒絕。此時(shí)海軍早已被桂系拉攏。原來海軍南下廣東后，軍政府糧餉奇絀，陸榮廷、莫榮新等深恐海軍受孫中山指揮，許以月餉8萬元津貼，燃煤數(shù)千噸。莫榮新從1918年元旦起，又許諾向海軍每月提供12萬元。這使海軍逐漸轉(zhuǎn)向桂系，雖有少數(shù)官佐受命軍政府，但勢(shì)單力薄。同時(shí)，當(dāng)時(shí)革命黨內(nèi)及軍隊(duì)中的一些主要人物意見不一致，認(rèn)為大元帥此舉過于冒險(xiǎn)。為此李烈鈞、吳景濂、王正廷等人都曾勸解過孫中山。但孫態(tài)度堅(jiān)決，不為所動(dòng)。為了避開李、吳等人的勸阻，孫中山只好裝病。滇軍師長(zhǎng)方聲濤聞?dòng)嵰糙s到帥府嚴(yán)詞諫阻。孫中山甚為惱怒，對(duì)他厲聲斥責(zé)：“吾意已決，毋勞借箸，吾為民除害，今即以身殉民，份也。汝師不我助，或反助敵，唯君自擇，吾無介焉?！?月3日，孫中山致函莫榮新，要求莫承認(rèn)軍政府及其本人的地位及軍事統(tǒng)帥指揮權(quán)，并要求由軍政府任命廣東外交官員。當(dāng)晚，孫中山率親信將領(lǐng)黃大偉、馬伯麟等及少數(shù)衛(wèi)隊(duì)登上同安艦，豫章艦隨行。當(dāng)兩艦駛至中流砥柱炮臺(tái)時(shí)，孫中山指揮開炮，向督軍署駐地觀音山轟擊。兩艦長(zhǎng)起初不敢答應(yīng)，孫中山便親自發(fā)炮，又督促炮手連發(fā)50余炮。炮聲響后，游擊司令李安邦按照約定計(jì)劃率小兵艦巡江，向長(zhǎng)堤桂軍駐兵機(jī)關(guān)如江防司令部等處用機(jī)槍掃射。軍政府下轄的陸軍部隊(duì)除李安邦部外，其余滇、粵各部在海軍發(fā)炮后，均未遵約響應(yīng)。更怪異的是，桂軍方面也沒有還擊。原來莫榮新事先已得密報(bào)，莫的參謀長(zhǎng)郭椿森力主鎮(zhèn)靜，不予還擊。他認(rèn)為：“還擊則彼眾我寡(當(dāng)時(shí)駐廣州桂軍不過四五千人，而滇軍及粵軍共約一萬五千人)，絕無勝算，不還擊，人將謂曲在中山，彼將更成孤立。”莫榮新采取了不理睬政策，命令將燈火熄滅，避免目標(biāo)暴露，不許開炮還擊。同時(shí)給在海珠艦的海軍總長(zhǎng)辦公室打電話，向海軍總長(zhǎng)程璧光報(bào)告遭受海軍艦只轟擊情況，請(qǐng)求緊急調(diào)處。程璧光急忙派海琛艦前往傳達(dá)“停止炮擊，開回省城”的命令。同安、豫章二艦起事后得不到陸軍的響應(yīng)，又接到長(zhǎng)官命令，只得返回省城。后來程璧光將這兩個(gè)艦長(zhǎng)撤職處分。孫中山討莫計(jì)劃失敗后，疲勞致病，休養(yǎng)數(shù)日。

炮轟觀音山第二天，莫榮新身穿白夏布長(zhǎng)衫，手執(zhí)煙桿，親自到帥府“謝罪”。孫中山怒斥莫執(zhí)掌廣東軍政大權(quán)，弄得民不聊生。現(xiàn)在廣東民眾派代表來，要求嚴(yán)懲他，所以才有炮轟之事。莫榮新聞后，趕緊認(rèn)錯(cuò)，表示回去后定要大加整頓。孫中山趁機(jī)命參軍祁耿寰向莫榮新說明軍政府的財(cái)政困難情況，讓他從廣東財(cái)政收入中撥出一部分作為軍政府經(jīng)費(fèi)。莫當(dāng)場(chǎng)表示應(yīng)允，說大元帥的命令，他一定服從。于是，孫中山派參軍蔡公時(shí)、庶務(wù)陸華軒隨莫榮新到督軍署提了一筆款子。炮轟督軍署后，孫中山還向桂系提出了五項(xiàng)條件：承認(rèn)軍政府為護(hù)法各省的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);承認(rèn)大元帥有統(tǒng)帥軍隊(duì)全權(quán);承認(rèn)廣東督軍由廣東人選任，必要時(shí)大元帥得加以任免;被捕民軍代表，交由軍政府處理;廣東外交人員由軍政府任命。莫榮新除了口頭上對(duì)孫表示歉意外，實(shí)際上并未接受孫中山提出的各項(xiàng)條件，反而在背后醞釀除去孫中山和瓦解軍政府的陰謀。

三

代理粵督莫榮新在被孫中山炮轟后，表面上唯唯諾諾，謝罪道歉認(rèn)錯(cuò)，并提供軍政府一筆款項(xiàng)，但其并不甘心被軍政府壓制，欲尋找機(jī)會(huì)派人刺殺孫中山，除去這個(gè)桂系的眼中釘。

大元帥府的保衛(wèi)工作是由福軍司令李福林所派的一連衛(wèi)兵擔(dān)任。莫榮新以高官厚祿為誘餌，收買了這個(gè)衛(wèi)兵連的連長(zhǎng)胡新，指使其行刺孫中山。孫中山住在大元帥府二樓，周圍有貼身衛(wèi)士保護(hù)。胡新于是開始尋機(jī)下手。據(jù)孫中山的副官兼衛(wèi)士馬湘回憶：一天深夜十二點(diǎn)左右，胡新身穿便服，攜帶兩支駁殼手槍，來到孫中山臥室樓下，見有衛(wèi)士守衛(wèi)，防守嚴(yán)密，就退了出去。如是情形反復(fù)出現(xiàn)了好幾次，這引起了馬湘的警惕。有一次胡新又來，這次竟想趁機(jī)上二樓。馬湘發(fā)現(xiàn)后，立即上前制止，并告知胡新：大元帥吩咐就寢后無論何人都不準(zhǔn)上樓。胡新則詭稱是來護(hù)衛(wèi)大元帥的。馬湘正告胡新：警戒大元帥府是他胡新的任務(wù)，應(yīng)在府門外四周執(zhí)行，大元帥辦公和就寢的地方有衛(wèi)士負(fù)責(zé)，他最好不要隨便深夜穿便衣攜帶槍械入內(nèi)。胡新不敢再?gòu)?qiáng)辯，只得離開。

翌日清晨，孫中山詢問馬湘昨晚深夜與何人因何事爭(zhēng)論。馬湘便將胡新深夜闖進(jìn)來和與他爭(zhēng)論的經(jīng)過說了一遍。并對(duì)孫說此人是李福林所派，李是賊頭出身，難保胡新不是壞人，并表示極為懷疑此人。孫中山于是命令馬湘請(qǐng)李福林到帥府一趟。李福林接到馬湘的電話后，很快來到帥府。寒暄幾句后，孫中山就問他部隊(duì)有沒有訓(xùn)練。李答曰極少。孫告知李，他派來守衛(wèi)的士兵很少出操訓(xùn)練，倒是孫的衛(wèi)士每天由隊(duì)長(zhǎng)盧展柳率領(lǐng)操練，并問他是否知道胡新連長(zhǎng)近來的舉動(dòng)，并讓他具體問一下衛(wèi)士馬湘。李福林從馬湘那里了解到整個(gè)情形后，勃然大怒，說他幾乎被胡新之舉害死。馬湘問李福林有沒有發(fā)給胡新兩支駁殼手槍，李說只發(fā)過大號(hào)左輪手槍一支。對(duì)于胡新所攜帶的兩把駁殼手槍是何人所給，有何目的，他們并不知曉。這同時(shí)也說明了問題的嚴(yán)重性。孫中山命李福林仔細(xì)查一查胡新這個(gè)人。這時(shí)馬湘給李福林出了個(gè)主意，讓李不要對(duì)胡新直接動(dòng)火，可以一邊請(qǐng)胡新飲酒，將他灌醉，另一邊派人搜查他的住宅，這樣就很容易把事情弄明白。李表示贊同，隨后依照馬的辦法，一面請(qǐng)胡新吃晚飯，一面派人搜查他的住宅。果然查獲莫榮新收買胡新的確鑿證據(jù)，當(dāng)即將胡新扣留槍斃，從而清除了孫中山身邊的一個(gè)重大隱患。

暗殺不成，于是桂系又采取收買議員的方式，以合法手段奪取孫中山在軍政府中的權(quán)力。

1918年1月9日，孫中山在元帥府會(huì)見各界人士，揭露桂系軍閥阻擾護(hù)法罪行，解釋炮擊督軍署的初衷是：“當(dāng)陳炳焜督粵時(shí)，……謂聽軍政府自生自滅?！駝t愈逼愈緊，只許自滅，不許自生。”日前炮擊督署“實(shí)所以表公道，伸不平，而使軍政府自辟其生路者也”。孫同時(shí)還表示，鑒于事變中，地方當(dāng)局未還擊，又能接受各項(xiàng)條件，軍政府未有其他苛求，為減輕廣東人民負(fù)擔(dān)，準(zhǔn)備督師北伐。1月底，滇、粵、桂各部分?jǐn)?shù)路討伐北洋軍。到4月間，兩廣威脅解除后，桂系倍感軍政府在廣東如芒刺在背，欲瓦解其而后快。于是他們反過手來，拆軍政府的臺(tái)。

桂系在1918年1月15日倡議成立“護(hù)法各省聯(lián)合會(huì)”，準(zhǔn)備藉以分孫中山之權(quán)，但未成功。此后則企圖通過改組軍政府來達(dá)到目的，并且說動(dòng)伍廷芳、唐紹儀、程璧光三總長(zhǎng)及部分國(guó)會(huì)議員附和他們的提議。桂系串通非常國(guó)會(huì)中政學(xué)系和益友社兩派議員，以及眾議長(zhǎng)吳景濂、副議長(zhǎng)褚輔成，欲通過議會(huì)手段來合法倒孫。正如《中華民國(guó)軍政府組織大綱修正案》中所規(guī)定，改大元帥一長(zhǎng)制為七總裁合議制，政務(wù)總裁地位平等，責(zé)任同負(fù)。這就剝奪了孫中山以原有大元帥名義統(tǒng)領(lǐng)政府的職權(quán)。孫中山也洞悉了桂系的政治陰謀，由于部分議員被串通，他也無可奈何。憤怒之下，他想去武鳴山找陸榮廷理論，被革命同志所勸阻。

4月10日，非常國(guó)會(huì)通過將改組軍政府案交付審查的動(dòng)議。5月4日，非常國(guó)會(huì)以97票對(duì)27票通過了所謂“修正軍政府組織法案”，改大元帥一人制為總裁七人合議制，這實(shí)際上是桂系“合法倒孫”取得了勝利。在“法案”表決前后，曾經(jīng)引起一些糾紛。為保證通過該議案，表決前議長(zhǎng)吳景濂以有人組織“公民團(tuán)”準(zhǔn)備圍攻非常國(guó)會(huì)為由，請(qǐng)代理粵督莫榮新派軍警對(duì)議員進(jìn)行監(jiān)視。國(guó)民黨左翼議員在會(huì)上指責(zé)吳景濂未經(jīng)大會(huì)許可，擅自調(diào)來軍警監(jiān)視議員行動(dòng)，并且指使國(guó)會(huì)警衛(wèi)人員毆打議員，請(qǐng)求對(duì)肇事者進(jìn)行懲戒?！胺ò浮蓖ㄟ^后，軍政府陸軍總長(zhǎng)張開儒公開發(fā)表談話，表示在護(hù)法省區(qū)內(nèi)居然發(fā)生武力干涉國(guó)會(huì)，強(qiáng)迫改組合法政府的行徑，“如此護(hù)法，不如投降段祺瑞為好”。孫中山氣憤難當(dāng)，當(dāng)天向非常國(guó)會(huì)提出辭去大元帥一職，并于5日發(fā)表辭職通電，斥責(zé)桂系軍閥：“吾國(guó)之大患，莫大于武人之爭(zhēng)雄，南與北如一丘之貉，雖號(hào)稱護(hù)法之省，亦莫肯俯首于法律及民意之下。故軍政府雖成立，而被舉之人，多不就職，即對(duì)于非常會(huì)議，亦莫肯明示其尊重之意?！?/p>

5月20日被滇桂軍閥收買的非常國(guó)會(huì)召開會(huì)議，選出孫中山、唐繼堯、伍廷芳、唐紹儀、林葆懌、陸榮廷、岑春煊七人為總裁，盡管孫中山也名列七總裁之一，但實(shí)際權(quán)力已被西南軍閥所纂奪，不可能再貫徹他的護(hù)法主張。第二天，孫中山在沒有辭去軍政府總裁職務(wù)的情況下，偕朱執(zhí)信等革命黨人，懷著悲憤而黯淡的心情離開了廣州，奔赴上海，為探索救國(guó)救民道路而繼續(xù)奮斗。