不要神話唐朝反腐 封建王朝無法真正做到“以法治國(guó)”
中國(guó)古代法律中,其實(shí)并沒有近現(xiàn)代刑法中明確的受賄犯罪概念。唐代也不例外,并無“受賄”一語,在唐代的法律《唐律疏議》中也并無“受賄罪”的罪名術(shù)語。也因?yàn)檫@個(gè)原因,唐代規(guī)定的受賄行為是比較寬泛,將官吏利用職務(wù)上的便利收受或索取非法利益的行為均視為受賄,與之有關(guān)的罪名都囊括在“六贓”罪系統(tǒng)之中。
提到“贓”罪,就不得不提,從先秦開始,古代對(duì)受賄犯罪的稱謂,有“墨”、“贓”、“賕”等發(fā)展,直至唐代把受賄犯罪規(guī)范在“贓罪”之中,古代有關(guān)受賄罪的名稱才趨于規(guī)范化?!摆E”是指非法獲得的財(cái)產(chǎn)。
唐律共有十二篇,分別為名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄。懲治贓罪的立法主要散布在《名例律》、《職制律》和《賊盜律》中。
前面提到“贓”是指非法獲得的財(cái)產(chǎn)?!短坡伞肥状螌⒎欠ǐ@得財(cái)物的行為進(jìn)行了總結(jié)歸納,將一切具有“贓”的特征的經(jīng)濟(jì)犯罪統(tǒng)一為“六贓”,即“正贓唯有六色,強(qiáng)盜、竊盜、枉法、不枉法、受所監(jiān)臨及坐贓。自外諸條,皆約此六贓為罪?!?/p>
強(qiáng)盜,指用武力手段搶奪財(cái)物的行為,如持仗行劫等。
竊盜,指以偷盜行為而獲得財(cái)物,偷竊自己經(jīng)管的財(cái)物,則稱作“監(jiān)守自盜”。
枉法,即受財(cái)枉法,指官吏接受賄賂,替行賄人作出歪曲法律的處斷。
不枉法,即受財(cái)不枉法,指官吏接受賄賂,但沒有為行賄人作歪曲法律的處斷,
受所監(jiān)臨,指主管官吏接受下屬吏民財(cái)物的行為。比如某縣令接受所管本縣百姓的財(cái)務(wù),即為受所監(jiān)臨。
坐贓,指非監(jiān)臨主司或一般人,因事收受他人財(cái)物。因無利用職權(quán)枉法裁斷的行為,故而其懲罰較輕。此罪的設(shè)立主要打擊的是監(jiān)臨主司之外的官吏,他們利用手中僅有的權(quán)力,或利用與監(jiān)臨主司職務(wù)上的關(guān)系,或其他親友關(guān)系,收受賄賂,緣情賣法。
“六贓”之中除“強(qiáng)盜”外,其余“五贓”皆與官吏腐敗相關(guān)連。
唐律規(guī)定的賄賂的內(nèi)容既包括財(cái)產(chǎn)性利益,又包括人力、物力及女色等非財(cái)產(chǎn)性利益。所以,《唐律》中的賄賂范圍比我國(guó)現(xiàn)行《刑法》的范圍還要廣泛一些。
有了罪名,還要有處罰措施。唐代對(duì)貪腐處以重法,并予以量化,《職制律》規(guī)定:官吏受財(cái)枉法,1尺杖100,1匹加一等,至15匹即處絞刑;不枉法,1尺杖90,1匹加一等,至30匹加役流;受所監(jiān)臨財(cái)物,1尺杖40,1匹加一等,8匹徒一年,8匹加一等,至50匹流2000里;行賄者減監(jiān)臨罪五等,索取財(cái)物者加一等,以職權(quán)強(qiáng)行索取者,準(zhǔn)枉法論;出使官吏,如在出使地接受饋送及乞取者,與受所監(jiān)臨財(cái)物論罪;借貸所監(jiān)臨財(cái)物者,坐贓論,即使是接受豬羊(非生者)供饋及借奴婢、牛馬、碾之類,也以坐贓論處。
唐代的絹布是可以作為貨幣流通的。一匹布在唐前期穩(wěn)定時(shí)期大約值200文錢上下,論購買力,可以在豐收的年景購買不到兩石的糧食。這個(gè)購買力也就如今1000元不到,而一尺布則僅僅值100元不到。100元不到的貪腐額度就要面臨杖打的處理,唐代法律對(duì)貪腐之嚴(yán)厲可見一斑。
從唐朝的一些詔令中,也可窺見當(dāng)時(shí)在立法上對(duì)貪腐犯罪不止有刑事處罰,還有其余一系列附帶處罰。武則天的《改元光宅詔》正式明確以法律的形式規(guī)定官吏枉法受財(cái)者、監(jiān)臨主守自盜同“十惡”等常赦不免之罪一樣,都不在赦免之例。唐肅宗時(shí),為了加強(qiáng)懲貪的效果,《即位敕》中進(jìn)一步規(guī)定:官吏貪贓枉法者,將受到“終身不齒”,“永不敘用”的處罰。
除了處罰,唐律對(duì)受賄的贓物嚴(yán)格追回。凡“與者無罪”之贓,“乞索”或“強(qiáng)乞索”之贓,均應(yīng)還主。“彼此俱罪之贓”沒官。正贓已被耗費(fèi)的,除“死及流配勿征”,“余皆征之”。即只有被判處死刑及實(shí)處流刑的才不征還,其他一律要征還。即使贓吏遇大赦及被降罪的,受財(cái)枉法罪仍要征還正贓。即“會(huì)赦及降者,盜、詐、枉法猶征正贓。”可見,唐代法律規(guī)定對(duì)受賄贓吏經(jīng)濟(jì)制裁極其嚴(yán)厲。
唐代關(guān)于受賄犯罪的立法可謂嚴(yán)密而又完善,對(duì)受賄贓吏的處罰也極其嚴(yán)厲,但唐代受賄行為的腐敗之風(fēng)仍然存在,甚至在唐代后期達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。
這是為什么呢?原因在于,封建王朝無法真正做到“以法治國(guó)”。
首先,唐代反腐敗立法和措施都帶有很大的特權(quán)性,法律面前人人不平等。唐朝法律所規(guī)定的“八議”(是有關(guān)八種特權(quán)人物犯罪在適用刑罰時(shí)的優(yōu)待原則)、“官當(dāng)”(凡官員犯罪,皆可以官品抵擋刑罰)、“贖罪”等一系列條款就足以證明。這些方式,將貴族官僚的特權(quán)法律化、制度化,使其的特權(quán)較之前代更加廣泛,更加系統(tǒng),反映了唐代反腐敗法律的特權(quán)法性質(zhì)。雖然唐代的貪腐最新規(guī)定不能使用“官當(dāng)”頂罪,但這些特權(quán)的存在導(dǎo)致懲賄法律得不到徹底執(zhí)行,嚴(yán)重阻礙了依法治吏的有效運(yùn)行。這也是受賄腐敗之風(fēng)屢禁不止的緣由
比如,唐太宗時(shí)對(duì)貪腐打擊很嚴(yán)厲,唐太宗本人“深惡官吏貪濁,有枉法受財(cái)者,必?zé)o赦免”。但貞觀十二年,宗室江夏王禮部尚書李道宗犯贓下獄,太宗謂侍臣曰:“朕富有四海,士馬如林,欲使轍跡周宇內(nèi),游觀無休息,絕域采奇玩,海外訪珍謹(jǐn),豈不得邪?勞萬姓而樂一人,朕所不取也。人心無厭,唯當(dāng)以理制之。道宗傣料甚高,宴賜不少,足有余財(cái),而貪婪如此,使人嗟惋,豈不鄙乎!”發(fā)了一大通議論,說得也很有道理,但江夏王的處理僅僅是“遂罷官,削封邑”。宗室親王符合八議特權(quán)標(biāo)準(zhǔn),處理起來就只能手下留情了……
同樣帝王的私人意見和偏好也會(huì)影響對(duì)貪腐的法律懲處。又如唐太宗長(zhǎng)孫皇后的族叔長(zhǎng)孫順德受賄的事件中,長(zhǎng)孫順德枉法受財(cái),罪不可赦,太宗不但沒治罪反而“賜之絹”,并說“彼有人性,得絹之辱,甚于受刑;如不知愧,一禽獸耳,殺之何益。”太宗運(yùn)用儒法思想,對(duì)贓吏長(zhǎng)孫順德的處置,讓其受辱來取代受刑,這種懲治贓吏的方式凌駕于法律之上,讓一些有特權(quán)的贓吏逃避了法律的制裁,破壞了法律的公平性。
而封建王朝的政治腐敗也會(huì)影響法律對(duì)貪腐的懲處,托人情,求干系,使得有法不依,執(zhí)法枉縱。如唐中宗時(shí)姚紹之為左臺(tái)侍御史,坐贓,被監(jiān)察御史魏傳弓按問,得贓五百萬,法當(dāng)死。韋后女弟救請(qǐng),故減死,貶瓊山尉。因?yàn)榛屎蟮拿妹贸雒嬷v情,就能逃脫處死的懲罰,只是貶官了事。
而且,封建社會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)人--皇帝不受法律監(jiān)督。歷代對(duì)官吏的第一要求是“忠君”,其次才是“廉政”?;实壅J(rèn)為的“忠臣”受賄枉法,皇帝自然多有包庇縱容。比如武則天的寵臣張宗昌貪贓四百萬之巨,即便不死,也應(yīng)罷官,而武則天以其有主煉長(zhǎng)生藥的功勞,免于法律追究。
唐代在懲治當(dāng)時(shí)形勢(shì)下的受賄罪可謂做到了有法可依,但能否發(fā)揮好其效力還要依賴于執(zhí)法這環(huán)節(jié)。因此,在封建等級(jí)社會(huì)里,反腐敗法律不可能真正嚴(yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致貪官贓吏仍然比比皆是。而黨自十八大以來,以壯士斷腕的決心,旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),取得顯著成績(jī),相較于唐代反腐早已實(shí)現(xiàn)了飛躍。
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