同孫中山相比，宋教仁雖然也有較長(zhǎng)的革命歷史，并以政治家自許，其實(shí)卻更多的是個(gè)書生。他在1904年流亡日本后，先入弘文學(xué)院，后入早稻田大學(xué)攻讀法政。他對(duì)歐美國(guó)家的政治、法律、財(cái)政等制度相當(dāng)熟悉，翻譯過《英國(guó)制度要覽》、《各國(guó)警察制度》、《俄國(guó)制度要覽》、《奧地利匈牙利制度要覽》、《美國(guó)制度概要》、《奧匈國(guó)財(cái)政制度》、《德國(guó)官制》、《普魯士王國(guó)官制》、《日本地方漁政法規(guī)要覽》等書籍，而對(duì)國(guó)內(nèi)的實(shí)際革命活動(dòng)卻參加得比較少(留日6年間只去過一次東北，建立遼東支部，不久就回日本了)?！爱?dāng)是時(shí)，先生專心研究政法、經(jīng)濟(jì)諸學(xué)科，為將來建設(shè)時(shí)代之需。”徐天復(fù)：《宋先生傳略》，見《湖北革命知之錄》，商務(wù)印書館1945年版，第68、70頁(yè)。因此，他的書本知識(shí)要比其他人多，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)卻少一些。這是宋教仁區(qū)別于同盟會(huì)其他重要領(lǐng)導(dǎo)人的特點(diǎn)。

武昌起義后，“先生以破壞既始，建設(shè)必須隨之，亟為建設(shè)新國(guó)家之謀”徐天復(fù)：《宋先生傳略》，見《湖北革命知之錄》，商務(wù)印書館1945年版，第68、70頁(yè)。。他特別注重西方國(guó)家的民主的組織形式和議事程序，以為只要把這一套搬到中國(guó)來，就是抓住了事情的根本，中國(guó)的面貌就會(huì)發(fā)生大變化。他到武漢后所做的第一件事情，便是起草鄂省臨時(shí)約法。南京臨時(shí)政府時(shí)期，他擔(dān)任法制院院長(zhǎng)，起草了不少法規(guī)章則。這段時(shí)間內(nèi)，他的貢獻(xiàn)主要在這一方面。

蔡寄鷗曾扼要敘述宋教仁當(dāng)時(shí)的見解：“宋教仁的主張最堅(jiān)決的，就是責(zé)任內(nèi)閣制。他認(rèn)為要建設(shè)進(jìn)步的國(guó)家，必須有健全的政府，有權(quán)而后盡其能，有能而后盡其責(zé)，是之謂‘權(quán)責(zé)能’三位一體的責(zé)任內(nèi)閣。這樣的內(nèi)閣，必須有強(qiáng)大的政黨，又有人才，又在國(guó)會(huì)中取得大多數(shù)的議席，才可以建立起來，鞏固起來。在南京臨時(shí)政府成立時(shí)，他曾經(jīng)提出這個(gè)主張，議會(huì)之中有好多不是同盟會(huì)的會(huì)員，都表示反對(duì)。孫中山也認(rèn)為形格勢(shì)禁，恐怕弄成僵局，所以宋的主張未能實(shí)現(xiàn)?！薄抖踔菅贰?，上海龍門書局1958年版，第208、209頁(yè)。

袁世凱繼任臨時(shí)大總統(tǒng)后，宋教仁擔(dān)任唐紹儀內(nèi)閣的農(nóng)林總長(zhǎng)，雖已是內(nèi)閣閣員，但顯然不足以施展他的政治抱負(fù)。7月初，唐內(nèi)閣辭職，他也隨同辭職。同月21日，同盟會(huì)本部召開1912年夏季大會(huì)，宋教仁被推接替汪精衛(wèi)出任同盟會(huì)總務(wù)部主任干事，掌握了黨務(wù)實(shí)權(quán)。他在這次大會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)必須實(shí)行“政黨內(nèi)閣”，并且說：“本黨對(duì)于統(tǒng)一臨時(shí)政府內(nèi)閣，已決定，如不能達(dá)政黨內(nèi)閣，寧甘退讓;如可改組政黨內(nèi)閣，雖他黨出為總理，亦贊助之?！薄锻藭?huì)本部一九一二年夏季大會(huì)演說辭》，見《宋教仁集》下冊(cè)，中華書局1981年版，第409、410頁(yè)。

為什么宋教仁的主張當(dāng)時(shí)能在黨內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)，取得壓倒一切的優(yōu)勢(shì)地位？為什么原來在同盟會(huì)內(nèi)并不居最高地位的宋教仁，這時(shí)卻特別引人矚目，一躍而成國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)，總攬了黨的大權(quán)？

宋教仁的“政黨內(nèi)閣”主張是建立在“議會(huì)政治”基礎(chǔ)上的，很有點(diǎn)學(xué)理的色彩。對(duì)西方國(guó)家那套政治和法律制度的模式，他不但熟悉，并且?guī)缀跞拷邮芟聛?。他深信：只要組成強(qiáng)大有力的政黨，同其他政黨競(jìng)爭(zhēng)，通過選舉贏得勝利，奪取議會(huì)中的多數(shù)席位，就可以按照法律程序，組成責(zé)任內(nèi)閣，實(shí)現(xiàn)他們的全部政治主張。因此，他全力以赴地奔走的是在他看來最重要的兩件大事：第一，組織一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的政黨;第二，爭(zhēng)取在國(guó)會(huì)選舉中取得多數(shù)議席。

他在擔(dān)任同盟會(huì)總務(wù)部主任干事后，不顧蔡元培等人的反對(duì)，立刻積極地同統(tǒng)一共和黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、國(guó)民公黨、共和實(shí)進(jìn)會(huì)聯(lián)絡(luò)，合并成立國(guó)民黨。8月25日，國(guó)民黨正式舉行成立大會(huì)，選出理事9人，宋教仁得票僅次于孫中山和黃興。孫中山被推為國(guó)民黨理事長(zhǎng)，宋教仁擔(dān)任代理理事長(zhǎng)。由于孫中山幾乎不問黨事，宋教仁在黨內(nèi)實(shí)際上已處于總攬一切的地位。

宋教仁所以要那樣積極地組成國(guó)民黨，著眼點(diǎn)主要是為了在國(guó)會(huì)選舉中多得議席。8月11日，他在五黨合并的正式籌備會(huì)議上明確表示：“政黨以選舉為要?jiǎng)?wù)。”吳相湘：《宋教仁：中國(guó)民主憲政的先驅(qū)》下冊(cè)，臺(tái)灣傳記文學(xué)出版社1969年版，第202頁(yè)。這一來，不僅使黨的成分變得更加復(fù)雜，而且在某種程度上改變了黨的性質(zhì)，只滿足于黨在議會(huì)中的活動(dòng)，大大降低了它的革命性。胡漢民對(duì)宋教仁這種做法一直很不滿意，批評(píng)道：“他以為我們那時(shí)不要再秘密地做革命工作，只要到國(guó)會(huì)中去做那政治活動(dòng)者就是。他為擴(kuò)充國(guó)會(huì)中的勢(shì)力起見，要將當(dāng)時(shí)五個(gè)政黨合并為一個(gè)國(guó)民黨，兄弟對(duì)于他這種主張很反對(duì)，因?yàn)檫@樣一來，把本黨的革命性銷蝕大半了?！薄岸蜗壬菚r(shí)不獨(dú)忽略了這一個(gè)要點(diǎn)，而且想以選舉運(yùn)動(dòng)、議會(huì)運(yùn)動(dòng)替代了革命運(yùn)動(dòng)，那如何行呢？”“宋遁初先生的那種主張，同志只要鉆進(jìn)國(guó)會(huì)去做議員，不必在黨里革命，不啻為本黨民元以后因政客囂張而失敗的一部分寫照?！薄稄膰?guó)民黨黨史上所得的教訓(xùn)》，見《革命理論與革命工作》，第1234、1236頁(yè)。

國(guó)民黨這個(gè)大黨一成立，宋教仁馬上把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到國(guó)會(huì)競(jìng)選活動(dòng)上，力圖通過選舉在國(guó)會(huì)取得多數(shù)席位。他奔走湘、鄂、蘇、滬等地，為國(guó)民黨競(jìng)選。1913年2月1日，他在國(guó)民黨鄂支部的歡迎大會(huì)上致辭說：“世界上的民主國(guó)家，政治的權(quán)威是集中于國(guó)會(huì)的。在國(guó)會(huì)里頭，占得大多數(shù)議席的黨，才是有政治權(quán)威的黨，所以我們此時(shí)要致力于選舉運(yùn)動(dòng)。選舉之競(jìng)爭(zhēng)，是公開的、光明正大的，用不著避甚么嫌疑，講甚么客氣的。我們要在國(guó)會(huì)里頭，獲得過半數(shù)以上的議席。進(jìn)而在朝，就可以組成一個(gè)黨的責(zé)任內(nèi)閣;退而在野，也可以嚴(yán)密的監(jiān)督政府，使它有所憚而不敢妄為。應(yīng)該為的，也使它有所憚而不敢不為。那么，我們的主義和政綱，就可以求其貫徹了?！辈碳您t：《鄂州血史》，第225頁(yè)。他在另一篇文章里充滿自信地說：只要有“強(qiáng)有力之政黨內(nèi)閣主持于上，決定國(guó)是”，又將中央行政與地方行政的分劃有條理地加以確定，“不五年間，當(dāng)有可觀;十年以后，則國(guó)基確定，富強(qiáng)可期，東亞天地，永保和平，世界全體亦受利不淺矣”。宋教仁：《中央行政與地方行政分劃之大政見》，見《宋漁父》前編，政見，第21頁(yè)。

重讀宋教仁這些豪言壯語，真覺得它實(shí)在是過于天真的書生之見。宋教仁對(duì)革命是忠貞的。他在辛亥年初赴廣州參加“三二九”起義時(shí)對(duì)于右任說：“成則救四萬萬人，敗則送我一個(gè)頭顱，值得值得。”《答某君書》，見《于右任辛亥文集》，復(fù)旦大學(xué)出版社1986年版，第239頁(yè)。他爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)民主政治的愿望也是真誠(chéng)的。但他對(duì)中國(guó)的實(shí)際國(guó)情太缺乏了解了。在想象中似乎相當(dāng)完美的政治設(shè)計(jì)，一進(jìn)入實(shí)際社會(huì)生活，換得的常不是設(shè)計(jì)者預(yù)期的效果，甚至適得其反。當(dāng)他寫下5年如何、10年如何那段興奮的話時(shí)，誰能想到，離他的慘死只剩10天了。如果袁世凱所代表的舊社會(huì)勢(shì)力不但沒有被觸動(dòng)，而且還掌握著一切實(shí)際權(quán)力的時(shí)候，單靠搬用西方民主政治的某些組織形式和議事程序，以為就可以解決中國(guó)的問題，那不是太可笑了嗎？名重一時(shí)的宋教仁，其實(shí)仍是一個(gè)不懂世事的書生，這真是可嘆的悲??！

為什么宋教仁的主張當(dāng)時(shí)能在黨內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)，取得壓倒一切的優(yōu)勢(shì)地位？為什么原來在同盟會(huì)內(nèi)并不居最高地位的宋教仁，這時(shí)卻特別引人矚目，一躍而成國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)，總攬了黨的大權(quán)？

處在旁觀地位的著名記者黃遠(yuǎn)庸，當(dāng)時(shí)就看得很明白：“其新者以法律為萬能，但能全本抄錄外國(guó)法科全書，吾國(guó)便不難立時(shí)變成黃金世界。其舊派則任有何種法律，然我曹自有我曹之窟穴，自有我曹之本領(lǐng)及伎倆，一切國(guó)法，弁髦視之。此二派水火之不相容?！薄哆h(yuǎn)生遺著》，第6頁(yè)。這是對(duì)“法律萬能”論的辛辣嘲諷。事實(shí)的確是這樣：“任有何種法律”，對(duì)袁世凱說來，到時(shí)候都可以“弁髦視之”，使它成為一張廢紙。對(duì)中國(guó)社會(huì)實(shí)際狀況有更多了解的黃遠(yuǎn)庸比宋教仁看得清楚：以為“但能全抄錄外國(guó)法科全書，吾國(guó)便不難立時(shí)變成黃金世界”，這只能是虛幻的夢(mèng)想。

那么，為什么宋教仁的主張當(dāng)時(shí)能在黨內(nèi)風(fēng)靡一時(shí)，取得壓倒一切的優(yōu)勢(shì)地位？為什么原來在同盟會(huì)內(nèi)并不居最高地位的宋教仁，這時(shí)卻特別引人矚目，一躍而成國(guó)民黨代理理事長(zhǎng)，總攬了黨的大權(quán)？這同那時(shí)整個(gè)社會(huì)思潮和社會(huì)心態(tài)有關(guān)，也可以說是民初特定局勢(shì)下的產(chǎn)物。我和胡繩武同志十多年前在一篇文章中還曾這樣寫過：“造成這種現(xiàn)象的根本原因，是當(dāng)時(shí)革命黨人信奉和追求的還是資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的理想，除了這種歐美式的代議制度外，他們確實(shí)也提不出其他更好的政治方案來。同時(shí)，還可以注意到有兩個(gè)直接起作用的因素：一個(gè)是，同盟會(huì)會(huì)員中很大一部分原是留日的學(xué)生，其中最多的又是法政學(xué)生，他們學(xué)習(xí)了一腦子‘資產(chǎn)階級(jí)民主政治’的洋教條，迷信這就是可以包治百病的‘萬靈良藥’;另一個(gè)，更重要的是，許多同盟會(huì)的活動(dòng)分子這時(shí)已當(dāng)上了議員，他們享受著袁世凱賞與的每年五千元的高額薪金，一面在議會(huì)中高談闊論，一面沉湎于紙醉金迷的生活中，春風(fēng)得意，躊躇滿志。宋教仁‘議會(huì)政治’的主張也反映著這一批人的利益和要求，得到他們的全力支持。這就是這種主張能夠在同盟會(huì)內(nèi)取得支配地位的秘密所在?！苯饹_及、胡繩武：《從辛亥革命到五四運(yùn)動(dòng)》，見《紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)六十周年學(xué)術(shù)討論會(huì)文選》(一)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1980年版，第402頁(yè)。

宋教仁的慘死是一個(gè)巨大的悲劇，也給我們留下許多發(fā)人深思的東西。

當(dāng)然，也需要說明：雖然宋教仁的主張把政黨內(nèi)閣和議會(huì)政治放在首要地位，但不等于說他不贊成發(fā)展實(shí)業(yè)，也不能說他在同盟會(huì)改組為國(guó)民黨時(shí)便放棄了民生主義。他在1913年1月8日的國(guó)民黨湖南支部歡迎會(huì)上，首先強(qiáng)調(diào)的固然是：“為今之計(jì)，須亟組織完善政府。欲政府完善，須有政黨內(nèi)閣。今國(guó)民黨即處此地位，選舉事若得勢(shì)力，自然成一國(guó)民黨政府?！钡诮忉寚?guó)民黨政綱時(shí)也說道：“夫民生主義，在欲使貧者亦富，如能行之，即國(guó)家社會(huì)政策，不使富者愈富，貧者愈貧，致有勞動(dòng)家與資本家之沖突也?！彼谓倘剩骸秶?guó)民黨湘支部歡迎會(huì)演說辭》，見《宋教仁集》下冊(cè)，第446、447頁(yè)。第二天，在湖南鐵道協(xié)會(huì)歡迎會(huì)上，他雖然說：“兄弟對(duì)于此道未嘗學(xué)問，不敢多說?！钡月暶鳎骸靶值芤嘣c聞其事，并極力贊成?！彼谓倘剩骸断媸¤F道協(xié)會(huì)歡迎會(huì)演說辭》，見《宋教仁集》下冊(cè)，第447頁(yè)。從這里可以看出，他同孫中山在如何建設(shè)民國(guó)的主要著眼點(diǎn)雖然顯有不同，但并不是對(duì)立的。