美國(guó)“陸軍技術(shù)”網(wǎng)站近日發(fā)表了格蘭特特恩布爾的文章：Vietnam and the US： why former enemies became friends。文章稱，越南民主共和國(guó)和美國(guó)原來(lái)是不共戴天的仇人，現(xiàn)在卻建立了全面合作伙伴關(guān)系，并且關(guān)系越來(lái)越緊密，究其原理，無(wú)外乎是為了對(duì)抗中國(guó)。文章詳細(xì)介紹了美越關(guān)系的發(fā)展歷程，并展望了其發(fā)展前景。此外，本文僅代表原作者觀點(diǎn)，翻譯此文并不代表譯者認(rèn)同其觀點(diǎn)或文章內(nèi)容的真實(shí)性，請(qǐng)讀者閱讀時(shí)自行甄別。文章編譯如下：

經(jīng)過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)十年的苦戰(zhàn)之后，現(xiàn)在，美國(guó)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(guó)正在締結(jié)一種更為緊密的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系。今年10月，美國(guó)部分解除了對(duì)越南的武器禁運(yùn)，越南可能很快就會(huì)成為美國(guó)武器的一個(gè)大市場(chǎng)。和解的原因是什么？答案只有一個(gè)，那就是對(duì)抗中國(guó)。明年將是西貢陷落暨越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束40周年。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的沖突中，超過(guò)50，000名美軍士兵陣亡，數(shù)百萬(wàn)越南士兵和平民死亡。1975年，美國(guó)不光彩地退出戰(zhàn)爭(zhēng)，北越軍隊(duì)在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下占領(lǐng)了南方地區(qū)，統(tǒng)一了全國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)終于結(jié)束了。

沖突在兩國(guó)之間留下了一道深深的鴻溝。自1975年開(kāi)始，美國(guó)政府對(duì)新成立的越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(guó)實(shí)行了貿(mào)易禁運(yùn)，并與其斷絕了外交關(guān)系。美越雙方經(jīng)常關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題發(fā)生沖突，對(duì)于美國(guó)，主要是作戰(zhàn)失蹤人員的調(diào)查;對(duì)于越南，主要是未爆彈藥和美國(guó)軍隊(duì)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，例如，橙劑(Agent Orange)。但在過(guò)去20年里，美越關(guān)系正在逐步改善，昔日的對(duì)手已經(jīng)走的越來(lái)越近。1995年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)比爾克林頓(Bill Clinton)宣布，美國(guó)和越南之間實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，緊接著，一個(gè)新的美國(guó)大使館在河內(nèi)(Hanoi)開(kāi)張。一年后，美越兩國(guó)建立了軍事關(guān)系。

2000年，比爾克林頓成為西貢陷落之后訪問(wèn)越南的第一位美國(guó)總統(tǒng)。現(xiàn)在，越南和美國(guó)的高層定期在河內(nèi)和華盛頓召開(kāi)會(huì)議，討論經(jīng)濟(jì)、政治和防務(wù)問(wèn)題。越南現(xiàn)在是美國(guó)在亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴以及最大的貿(mào)易伙伴之一。去年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮橢圓形辦公室會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)(Truong Tan Sang)。在張晉創(chuàng)訪美期間，兩國(guó)建立了全面合作伙伴關(guān)系，從而為貿(mào)易、科技、教育，更重要的是防務(wù)合作奠定了基礎(chǔ)。在張晉創(chuàng)訪美期間，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表演說(shuō)稱：“此訪標(biāo)志兩國(guó)關(guān)系不斷取得進(jìn)展并得以鞏固，意味著越美關(guān)系走向成熟并進(jìn)入下一階段。隨著我們加強(qiáng)磋商，增進(jìn)合作，擴(kuò)大貿(mào)易、科學(xué)和教育的交流，最終將為美國(guó)人民帶來(lái)繁榮和機(jī)遇，對(duì)于越南人民同樣如此?！?/p>

美國(guó)的亞洲“再平衡”戰(zhàn)略

自從美國(guó)公布了亞洲“再平衡”戰(zhàn)略之后，在兩國(guó)之間建立更緊密的聯(lián)系對(duì)于越南更加重要，也更具戰(zhàn)略意義。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(Centre for Strategic and International Studies)最近發(fā)布報(bào)告稱，華盛頓和河內(nèi)在南中國(guó)海的戰(zhàn)略利益一致，尤其是鑒于最近中國(guó)在領(lǐng)土爭(zhēng)端中所采取的侵略行動(dòng)。報(bào)告合著人阮方(Phuong Nguyen)說(shuō)：“雙方一致認(rèn)為航行和貿(mào)易自由應(yīng)該得到保障，并呼吁用一種和平、基于規(guī)則的方式來(lái)解決長(zhǎng)期存在的領(lǐng)土爭(zhēng)端，但雙方都希望避免使用軍事攻擊或其他可能導(dǎo)致問(wèn)題升級(jí)的方式?！?/p>

2010年，美國(guó)和越南啟動(dòng)了兩國(guó)國(guó)防部門之間的年度國(guó)防政策對(duì)話(Defense Policy Dialogue，DPD)。在2013年舉行的第四次國(guó)防政策對(duì)話期間，美國(guó)和越南海岸警衛(wèi)隊(duì)簽署了培訓(xùn)和課程開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰克里2013年12月訪問(wèn)河內(nèi)期間稱：“南中國(guó)海的和平與穩(wěn)定對(duì)于我們以及亞太其他國(guó)家都是重中之重，我們非常關(guān)注并強(qiáng)烈反對(duì)使用脅迫和攻擊性戰(zhàn)術(shù)去推進(jìn)領(lǐng)土訴求?！?/p>

今年年初，中國(guó)海洋石油總公司在靠近西沙群島的南中國(guó)海爭(zhēng)議區(qū)域建起一座巨大的石油鉆井平臺(tái)，這一舉動(dòng)使越南對(duì)于日益自信的中國(guó)更加憂心忡忡。越南稱鉆井平臺(tái)位于它的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)卻認(rèn)為鉆井平臺(tái)位于中國(guó)西沙群島毗連區(qū)內(nèi)，中方對(duì)于該區(qū)域擁有完全的主權(quán)。中國(guó)在南中國(guó)海爭(zhēng)議區(qū)域的鉆探活動(dòng)在越南國(guó)內(nèi)引發(fā)了為期數(shù)周的反中國(guó)暴亂。雖然鉆井平臺(tái)最終被拆除，但是兩國(guó)的關(guān)系也降到了自1979年兩國(guó)短暫交戰(zhàn)之后的最低點(diǎn)。

美國(guó)官員將其視作部分解除對(duì)于越南的武器禁運(yùn)，開(kāi)始在該地區(qū)建立海上能力的好機(jī)會(huì)，美國(guó)針對(duì)越南的致命武器禁運(yùn)已實(shí)行了近40年。10月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍莎琪(Jen Psaki)宣布，美國(guó)將采取措施，確保未來(lái)能夠向越南交付“與海上安全有關(guān)的國(guó)防裝備”，以加強(qiáng)其海上能力。

越南采購(gòu)P-3反潛巡邏機(jī)？

新南威爾士大學(xué)(University of New South Wales)名譽(yù)教授、東南亞問(wèn)題專家卡爾第二，美國(guó)政策的改變也具有削弱越南黨派中保守勢(shì)力的效果?！比欢绹?guó)官員熱衷于強(qiáng)調(diào)這并不意味著他們將向越南提供任何一種致命性援助。閘門不會(huì)打開(kāi)，一名官員在接受采訪時(shí)說(shuō)。

相反，美國(guó)政府可能會(huì)一件一件的個(gè)別處理這些軍售合同。航空咨詢公司蒂爾集團(tuán)(Teal Group)副總裁、航空業(yè)分析師理查德馬丁公司的二手P-3‘獵戶座’(Orion)海上巡邏機(jī)。我們不打算向他們出售P-8‘海神’(Poseidon)海上巡邏機(jī)，這是美國(guó)海軍來(lái)自波音公司的換代產(chǎn)品，這種事情絕對(duì)不會(huì)發(fā)生?！?/p>

越南將加入亞太地區(qū)的P-3“獵戶座”海上巡邏機(jī)俱樂(lè)部，該地區(qū)列裝“獵戶座”海上巡邏機(jī)的國(guó)家正在日益增多。該俱樂(lè)部包括臺(tái)灣(2013年9月，該地區(qū)獲得了第一架P-3巡邏機(jī))、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)和泰國(guó)。阿布拉菲亞解釋說(shuō)，另一種可能滿足越南需求并能夠扮演多種角色的平臺(tái)是C-130“大力神”(Hercules)運(yùn)輸機(jī)。C-130“大力神”運(yùn)輸機(jī)可用于貨物運(yùn)輸、海上搜救、補(bǔ)給以及空中和海上監(jiān)視。阿布拉菲亞說(shuō)：“有大量的二手C-130運(yùn)輸機(jī)可以提供給越南?！?/p>

盡管美國(guó)部分解除武器禁運(yùn)，但預(yù)計(jì)越南將繼續(xù)在很大程度上依賴于俄羅斯的防務(wù)裝備。據(jù)估計(jì)，2009年至2013年，俄羅斯裝備占越南進(jìn)口武器裝備的份額達(dá)到了95.8%。例如，越南海軍正在采購(gòu)俄制“基洛”級(jí)(Kilo class)潛艇;越南空軍正在接收一批新的蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)。阿布拉菲亞解釋說(shuō)，與西方套件相比，購(gòu)買俄制裝備的好處是前期投入較少，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在維護(hù)和支持方面要付出的更多。越南官員正在汲取過(guò)去的教訓(xùn)，他們開(kāi)始更多的采購(gòu)和整合西方武器裝備，例如，目前由越南海岸警衛(wèi)隊(duì)操作的空客C212-400海上巡邏機(jī)。

像美國(guó)一樣，印度和日本同樣關(guān)注中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍事能力，也已經(jīng)根據(jù)協(xié)議向河內(nèi)政府供應(yīng)武器裝備。印度同意在十月份向越南提供4艘海軍巡邏艦，以及拓展訓(xùn)練項(xiàng)目和舉行聯(lián)合演習(xí)。2014年8月，河內(nèi)政府和東京政府之間就6艘艦艇簽署了類似的協(xié)議。

美國(guó)的戰(zhàn)略利益與人權(quán)

美國(guó)決定部分解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)是因?yàn)樵侥铣兄Z改善民眾的人權(quán)狀況。根據(jù)“自由之家”(Freedom House)發(fā)布的《2014年自由世界》(2014 Freedom in the World)報(bào)告，在所有國(guó)家中，越南的政治權(quán)利和公民自由分?jǐn)?shù)墊底。人權(quán)觀察組織亞洲區(qū)宣傳主管約翰西夫頓(John Sifton)稱，越南是一個(gè)有糟糕人權(quán)紀(jì)錄的非民主一黨制國(guó)家。

西夫頓說(shuō)：“不幸的是，部分解除致命武器禁運(yùn)的決定已經(jīng)做出。然而，使用剩余的杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)變革還不是太晚。由于迄今為止沒(méi)有真正的改革，所以需要采取重大步驟，美國(guó)應(yīng)該與河內(nèi)溝通，預(yù)計(jì)更多的禁令解除前，人權(quán)狀況將有進(jìn)一步提升。”現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)是更加重視這一東南亞戰(zhàn)略合作伙伴(他可以對(duì)抗來(lái)自中國(guó)的日益增長(zhǎng)的威脅)，還是更加重視推動(dòng)國(guó)際人權(quán)？不幸的是，美國(guó)在越南的活動(dòng)已經(jīng)表明，戰(zhàn)略利益往往勝過(guò)人權(quán)問(wèn)題——中東地區(qū)的埃及和沙特阿拉伯就是一個(gè)明顯的例子。

人權(quán)肯定會(huì)使美越雙邊關(guān)系復(fù)雜化，在未來(lái)討論這一問(wèn)題時(shí)必須小心謹(jǐn)慎。國(guó)防部長(zhǎng)查克哈格爾(Chuck Hagel)自己就是一名越戰(zhàn)老兵，預(yù)計(jì)將很快訪問(wèn)越南。根據(jù)國(guó)防政策對(duì)話和全面合作伙伴關(guān)系，哈格爾的來(lái)訪可能會(huì)帶來(lái)更多的防務(wù)合作機(jī)會(huì)并加強(qiáng)現(xiàn)有的軍事關(guān)系。盡管挑戰(zhàn)依然存在，但是考慮到僅僅在四十年前，雙方還是不共戴天的敵人，美越雙方之間的關(guān)系能夠走到這一步實(shí)屬難能可貴。