宿北戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭期間華東野戰(zhàn)軍正式成立后的第一次大勝仗，開創(chuàng)了解放軍首次在一次戰(zhàn)役中殲滅國民黨軍三個整旅。此后，解放軍進(jìn)一步集中兵力，開始把殲滅戰(zhàn)推向更大的規(guī)模。本文就這次戰(zhàn)役的決策過程進(jìn)行一些探討。

蘇中戰(zhàn)役后的華中局勢與華東野戰(zhàn)軍的成立

1946年7月，粟裕率領(lǐng)華中野戰(zhàn)軍在蘇中地區(qū)連續(xù)作戰(zhàn)，七戰(zhàn)七捷，取得了輝煌的勝利，毛澤東明確命令其他戰(zhàn)區(qū)“仿效辦理”。然而，陳毅率領(lǐng)山東野戰(zhàn)軍卻在山東接連遭遇失敗，進(jìn)攻泗縣失利后，山東野戰(zhàn)軍被迫退出淮北，這無疑對山野的軍心和士氣產(chǎn)生了不利影響。

國民黨軍方面，雖然在蘇中戰(zhàn)役中遭受了慘重?fù)p失，但此時的兵力相對于華中野戰(zhàn)軍仍占有優(yōu)勢，加之在淮北國民黨軍進(jìn)展順利，因此，1946年9月，國民黨徐州綏靖公署開始進(jìn)行第三期作戰(zhàn)計劃。將進(jìn)攻淮北的部隊全部轉(zhuǎn)用于蘇中，其中整編第七十四師進(jìn)攻淮陰和淮安，整編第六十九師負(fù)責(zé)守備宿遷。

國民黨的戰(zhàn)略調(diào)整必然導(dǎo)致共產(chǎn)黨方面的戰(zhàn)略調(diào)整。蘇中戰(zhàn)役之前，粟裕與陳毅就曾經(jīng)就戰(zhàn)略重點有過分歧，陳毅主張粟裕從蘇中北上淮北共同作戰(zhàn)，粟裕則仍為北上不利，應(yīng)該堅持蘇中。最終，中共中央支持了粟裕的意見，認(rèn)為堅持在蘇中作戰(zhàn)是必要的，因此粟裕演繹了七戰(zhàn)七捷。此時，國名黨軍進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，陳毅再次主張粟裕北上配合山東野戰(zhàn)軍打擊國民黨軍整編第七十四師和整編第六十九師。而粟裕則認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)堅持蘇中，認(rèn)為陳毅應(yīng)當(dāng)向南作戰(zhàn)。

粟裕和陳毅的戰(zhàn)略分歧除了兩人對戰(zhàn)局看法的不同之外，也有雙方部隊利益不同的原因，粟裕率領(lǐng)的華中野戰(zhàn)軍士兵多為蘇中子弟，自然更愿意保衛(wèi)自己的家鄉(xiāng)，這一點也是粟裕不能不考慮的。

形勢在不斷變化，蘇中和淮北的爭論很快得到了解決。1946年9月，劉伯承取得定陶戰(zhàn)役的勝利，繼粟裕取得蘇中戰(zhàn)役勝利后進(jìn)一步鼓舞了共產(chǎn)黨方面的士氣。此時，陳毅致電粟裕認(rèn)為如果國民黨軍由宿遷東進(jìn)，解放軍應(yīng)該在宿遷、沐陽、新安鎮(zhèn)地區(qū)殲敵，改變局面。而中央軍委也認(rèn)為華中野戰(zhàn)軍不應(yīng)再在蘇中停留，以北上為宜。粟裕結(jié)合中央軍委的指示，最終決定華中野戰(zhàn)軍在9月北上兩淮，和陳毅率領(lǐng)的山東野戰(zhàn)軍共同作戰(zhàn)。

不過中央軍委最終決定粟裕北上，并不完全出于認(rèn)為華中野戰(zhàn)軍不應(yīng)再在蘇中堅持，粟裕既然能在之前取得七戰(zhàn)七捷，之后也應(yīng)該大有可為。中央軍委之所以如此決定，也是出于陳毅面對的局勢日趨惡化的結(jié)果。山東野戰(zhàn)軍進(jìn)攻泗陽失利后，國民黨軍進(jìn)一步進(jìn)攻兩淮，粟裕此時不及北上，淮陰、淮安相繼失守，雖然兩淮是解放軍主動放棄的，但因為國民黨軍進(jìn)攻迅速，兩淮的失守仍舊顯得頗為突然，使得解放軍遭受了相當(dāng)?shù)膿p失，也影響了軍心。

雖然如此，粟裕對局勢充滿了信心，粟裕明確表示“我軍撤出兩淮，絕對不是我們軍事上的失敗，而是對蔣軍大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的開始”。解放軍放棄兩淮后，華中局勢再度放生了變化，南北兩線的國民黨軍形成了對華中地區(qū)解放軍的半包圍態(tài)勢，共產(chǎn)黨蘇中根據(jù)地盡失。這一形勢看起來出現(xiàn)了有利于國民黨軍的變化，但“福禍相依”，此時華中野戰(zhàn)軍和山東野戰(zhàn)軍兩軍靠攏，軍力更為集中，粟裕于是順勢于9月20日提出集中兩軍共同運用，進(jìn)攻宿遷。次日，陳毅即復(fù)電同意了粟裕的建議，并進(jìn)一步提出兩個野戰(zhàn)軍合成一個。9月22日，中央軍委同意了粟裕和陳毅的建議，并就兩個野戰(zhàn)軍合并后的人事任命進(jìn)行了安排，提議陳毅任司令兼政委，粟裕任副司令，譚震林任副政委。華中野戰(zhàn)軍和山東野戰(zhàn)軍合并后組成的就是我們熟悉的華東野戰(zhàn)軍。不過在宿北戰(zhàn)役期間，兩軍指揮機構(gòu)并沒有實現(xiàn)整合，兩軍指揮機構(gòu)的合并是在宿北戰(zhàn)役結(jié)束之后。

作戰(zhàn)決心的確定

兩個野戰(zhàn)軍的合并固然集中了力量，但也產(chǎn)生了一些新的問題，華東野戰(zhàn)軍方面，在取得勝利之后卻離開了蘇中，部隊中難免會出現(xiàn)一些懷疑。而山東野戰(zhàn)軍方面，之前的連續(xù)失利，是的軍心和士氣上的問題更為嚴(yán)重。這些問題倘若不能解決，是不利于華中地區(qū)解放軍部隊進(jìn)一步作戰(zhàn)的。

解放軍解決這一問題的法寶是政治思想工作，因此，經(jīng)過一段時間的政治思想工作進(jìn)行解釋，部隊基本統(tǒng)一了思想，樹立了一定能夠取得勝利的信念。但要完全解決這些問題，正如粟裕時常提到的“還是要靠勝仗”。因此，兩軍合并后的首戰(zhàn)自然就顯得十分重要了。為此，毛澤東專門電示華野首戰(zhàn)要注意：1、不要打桂系，先打中央系;2、不要分兵打兩個敵人，必須集中打一個敵人。

在收到毛澤東電報后，陳毅制訂了一個作戰(zhàn)方案以期堅持華中地區(qū)。然而局勢瞬息萬變，魯南地區(qū)國民黨軍攻占嶧縣、棗莊，對共產(chǎn)黨山東首府臨沂構(gòu)成威脅。因此陳毅很快又提出，山東野戰(zhàn)軍回到魯南，華中野戰(zhàn)軍在淮海地區(qū)作戰(zhàn)，或者兩軍共同前往魯南。

對于華野全軍進(jìn)入魯南的問題，中央軍委專門咨詢粟裕的意見。粟裕認(rèn)為，當(dāng)前淮海地區(qū)還有可戰(zhàn)，不戰(zhàn)而放棄淮海進(jìn)入魯南對解放軍方面不利，“似宜在入魯之前爭取在淮海打一個好仗”。因此，粟裕和其他人員經(jīng)過商討，正式在10月15日向中央軍委提出暫緩進(jìn)入魯南。

同日12時，一份對華野來說影響深遠(yuǎn)的電報來到了，電報的作者是中央軍委主席毛澤東，電報同意了華野暫不入魯，集中兵力在淮北作戰(zhàn)，同時指示華野“陳(毅)張(鼎丞)鄧(子恢)曾(山)粟(裕)譚(震林)團(tuán)結(jié)協(xié)和極為必要。在陳(毅)領(lǐng)導(dǎo)下，大政方針共同決定(你們六人經(jīng)常在一起，以免往復(fù)電商貽誤戎機)，戰(zhàn)役指揮交粟負(fù)責(zé)”。[8]這等于將華東野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)役指揮權(quán)授予了當(dāng)時只是華野副司令的粟裕，這在解放軍幾大野戰(zhàn)軍中，是絕無僅有的，體現(xiàn)了粟裕的卓越軍事才華和毛澤東的粟裕的充分信任與重用。

解決了華東野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)役指揮權(quán)問題，華野的下一步戰(zhàn)略決心自然就好下多了。

國民黨軍占領(lǐng)淮陰、淮安后，認(rèn)為自己取得了很大的勝利，加上此時國民黨政府即將召開“國民大會”，為了配合“國民大會”的召開，國民黨軍計劃以12個整編師分四路進(jìn)攻解放軍華中解放區(qū)。

在這四路進(jìn)攻的國民黨軍中，有國民黨五大主力中的整編第七十四師和整編第十一師，其中，整編第十一師由胡璉率領(lǐng)進(jìn)攻新安鎮(zhèn)和沐陽，而整編第七十四師則負(fù)責(zé)進(jìn)攻漣水。而戴之奇的整編第六十九師是配合整編第十一師進(jìn)攻新安鎮(zhèn)和沐陽的。

針對國民黨軍的進(jìn)攻，陳毅提出了5個應(yīng)對方案，這幾個方案各有利弊，總的來說認(rèn)為華中野戰(zhàn)軍主力應(yīng)當(dāng)集結(jié)在漣水附近，山東野戰(zhàn)軍主力應(yīng)該集中在隴海路北沂河沿岸，兩軍相互策應(yīng)。

接到陳毅5個方案時，粟裕正在鹽城以南指揮作戰(zhàn)。他立即結(jié)合當(dāng)時的形勢進(jìn)行了研究，最終認(rèn)為國名黨軍4路中進(jìn)攻沐陽、新安鎮(zhèn)的一路對解放軍威脅最大，應(yīng)該集中主力加以殲滅，從而使解放軍取得主動。同時，鑒于現(xiàn)在阻擊這部分國民黨軍隊的解放軍部隊兵力單薄，粟裕與譚震林聯(lián)名建議陳毅速率山東野戰(zhàn)軍南下到機動位置，以確保在戰(zhàn)役開始后能在2日內(nèi)趕到參戰(zhàn)。12月9日，陳毅同意由他親自率領(lǐng)山東野戰(zhàn)軍南下。于是，以殲滅進(jìn)攻新安鎮(zhèn)、沐陽一路國民黨軍為目標(biāo)的戰(zhàn)役決心最終確定了下來。

十一還是六十九：胡璉還是戴之奇

殲滅進(jìn)攻新安鎮(zhèn)、沐陽一路國民黨軍的戰(zhàn)役目標(biāo)雖然已經(jīng)確定了下來，但這一路國民黨軍主要由兩支部隊組成，胡璉的整編第十一師和戴之奇的。華野的作戰(zhàn)方針是集中兵力殲滅一支國民黨部隊，這就使得華野要在這兩支國民黨軍隊中選擇一個予以殲滅的目標(biāo)。

初期，在中央軍委的意見下，華野一度將目標(biāo)對準(zhǔn)了國民黨軍五大主力之一的整編第十一師，若能將其殲滅，自然能夠很好改變?nèi)A野的處境。為此，粟裕做出了一些列部署，確定以殲滅宿遷、沐陽地區(qū)之國民黨軍為重點，同時兼顧蘇北、魯南兩個方向。之所以作此部署，是因為華野之前的漣水戰(zhàn)役打成了一個消耗戰(zhàn)，對華野所處的局勢造成了一些影響。

在初期做出以殲滅國民黨軍整編第十一師的部署后，粟裕心中還是有不少擔(dān)心，對自身方面，主要是擔(dān)心兩大野戰(zhàn)軍雖然已經(jīng)合并，但指揮機關(guān)還未合并，對山東野戰(zhàn)軍部隊，自己不甚熟悉。對敵方方面，則是不能確定整編第十一師是否確定會參戰(zhàn)。因此，粟裕在回憶錄中明確表示在宿北戰(zhàn)役期間，自己心情十分緊張。

對作戰(zhàn)目標(biāo)的選擇，從來不是哪一方的一廂情愿，而是要隨形勢而定。因此，粟裕從實際出發(fā)，制定了兩個方案，其一是首先殲滅向新安鎮(zhèn)進(jìn)攻的國民黨軍，再殲滅進(jìn)攻沐陽的國民黨軍;其二是如果國民黨軍左路部隊進(jìn)攻遲緩，而右路軍發(fā)起進(jìn)攻，則先集中兵力殲滅右路軍。華野相應(yīng)部隊也進(jìn)行了相應(yīng)的運動。

12月中旬，國民黨軍繼續(xù)進(jìn)攻，粟裕也確定了進(jìn)攻部隊中有國民黨整編第十一師。然而相對于整編第十一師，戴之奇率領(lǐng)的整編第六十九師更為輕軍冒進(jìn)，逐漸和整編第十一師拉開了距離。

國民黨軍整編第六十九師，有3個不同建制的旅組成，內(nèi)部矛盾較多。師長戴之奇，國民黨陸軍大學(xué)9期畢業(yè)，喜歡夸談戰(zhàn)術(shù)，但在實際作戰(zhàn)中被工農(nóng)紅軍打得大敗，因此他對共產(chǎn)黨懷有深切仇恨，此次急于立功，因此導(dǎo)致了輕軍冒進(jìn)。而整編第十一師則由于新調(diào)至華中地區(qū)，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，顯得謹(jǐn)慎很多。

國民黨兩支部隊之間逐漸拉開距離，使得戰(zhàn)機出現(xiàn)。粟裕綜合各方面考慮，最終決定對國民黨整編第十一師實行阻擊，對國民黨整編第六十九師實行殲滅。這一決定，得到了中央軍委的批準(zhǔn)。宿北戰(zhàn)役已經(jīng)萬事具備了。

整編第六十九師全軍覆沒

在切斷了整編第六十九師和整編第十一師之間的聯(lián)系后，12月15日，華野正式發(fā)起宿北戰(zhàn)役，向已被華野完成包圍的國民黨軍整編第六十九師發(fā)起全面進(jìn)攻，同時奮力阻擊國民黨軍整編第十一師對戴之奇的救援。

情況極端不利的戴之奇在突圍不成的情況下不斷向胡璉呼救，胡璉也確實拼命希望救援戴之奇，但華野部隊的奮力阻擊使整編第十一師每前進(jìn)一步都要付出很大的代價，雖然胡璉一度親自上陣督促各部奮力進(jìn)攻，但幾天來進(jìn)展都不大。

12月18日，華野殲滅國民黨軍整編第六十九師師部，師長戴之奇自殺，副市長饒少偉被華野俘虜。次日，宿北戰(zhàn)役全部結(jié)束，國民黨軍整編第六十九師除300余人逃脫外，其余全被殲滅。華野取得了宿北戰(zhàn)役的勝利。

戰(zhàn)區(qū)之轉(zhuǎn)折

宿北戰(zhàn)役的意義，粟裕有一句經(jīng)典的評價“這可以說是華東戰(zhàn)區(qū)第一個轉(zhuǎn)折的開端”，其后的魯南戰(zhàn)役正是宿北戰(zhàn)役的繼續(xù)。粟裕創(chuàng)造性地提出在戰(zhàn)爭全局轉(zhuǎn)折和戰(zhàn)役轉(zhuǎn)折之間存在一個戰(zhàn)區(qū)轉(zhuǎn)折，正是他通過實際指揮作戰(zhàn)總結(jié)經(jīng)驗提出的一個創(chuàng)造性的觀點，豐富了軍事指揮經(jīng)驗，他在回憶錄中多次強調(diào)了這個概念。

宿北戰(zhàn)役的勝利對于華中野戰(zhàn)軍方面，鼓舞了其撤離兩淮后的士氣，為下一步進(jìn)入魯南奠定了思想基礎(chǔ)。對山東野戰(zhàn)軍方面，使得陳毅“長期的抑郁為之一掃”，穩(wěn)定了軍心士氣。

對于兩大野戰(zhàn)軍的合并，隨著宿北戰(zhàn)役的勝利，加強了兩軍之間的信任和友誼，促進(jìn)了兩大野戰(zhàn)軍的實際合并，使得解放軍華東地區(qū)兵力得以集中運用，逐步走向更大的勝利。

宿北戰(zhàn)役是解放軍首次全殲國民黨軍三個旅，使得解放軍部隊積累了進(jìn)行大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的經(jīng)驗，為魯南戰(zhàn)役的發(fā)起奠定了基礎(chǔ)。粟裕以其慎重和關(guān)鍵時候敢于下決心成就了宿北戰(zhàn)役的輝煌，也使得他一步一步走向他人生輝煌的頂點，以至于他后面的輝煌甚至掩蓋了宿北戰(zhàn)役的光輝。如今回頭審視，宿北戰(zhàn)役確實是解放軍華東戰(zhàn)區(qū)轉(zhuǎn)向縱深的關(guān)鍵一仗。