東方會議是1927年日本田中內(nèi)閣為制定侵略中國的總方針而召開的重要會議。1927年4月，日本田中義一組閣。田中義一是一個惡跡昭彰的大陸擴張主義者，他一貫主張“經(jīng)營大陸”，認為“大陸擴展乃日本民族生存的首要條件”，“利用中國資源是日本富強的唯一方法”。田中內(nèi)閣上臺后更是加速了侵華步伐。6月27日至7月7日，日本內(nèi)閣在東京召開“東方會議”，會議的中心議題是所謂“滿蒙政策”。田中在7月7日的會議上，以“訓(xùn)示”的形式提出了明確的侵華方針《對華政策綱領(lǐng)》?！毒V領(lǐng)》確定了把“滿蒙”同“中國本土”分離開來的方針，在公開發(fā)表的“綱領(lǐng)”中，一開頭就公然將中國領(lǐng)土區(qū)分為“中國本土和滿蒙”，妄圖把中國東北分割出去，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍ＫQ：“關(guān)于滿蒙尤其是東三省”，是一個“在國防上及國民生存上有重大利害關(guān)系”的特殊地區(qū)，有“特殊的考慮”的“責(zé)任”。

在日本侵華史上，東方會議是一次決定“國策”的重要會議?！秾θA政策綱領(lǐng)》勾畫出田中內(nèi)閣企圖攫取“滿蒙”和武力侵華的“積極政策”的基本輪廓，標(biāo)志著日本帝國主義決定攫取整個東北，加快實現(xiàn)大陸政策。“滿蒙特殊論”則成為后來日本侵略中國和亞洲的理論根據(jù)。東方會議預(yù)示著一系列重大的武力侵華行動即將展開。

7月25日，田中義一又向日本天皇呈奏一份題為《帝國對滿蒙之積極根本政策》的秘密文件，這就是臭名昭著的《田中奏折》。奏折極其露骨提出了日本對外侵略擴張的總戰(zhàn)略： “惟欲征服支那，必先征服滿蒙，欲征服世界，必先征服支那。支那完全被我國征服，其它為小亞細亞及印度南洋等異服之民族，必畏我而降于我，使世界知東亞為日本之東亞，永不敢向我侵犯，此乃明治大帝之遺策，是亦我帝國存亡上必要之事也?！?“此所謂滿蒙者，依歷史非支那之領(lǐng)土，亦非支那特殊區(qū)域”。奏折還明確提出了侵略步驟：“寓明治大帝之遺策，第一期征服臺灣，第二期征服朝鮮，既已實現(xiàn)，惟第三期滅亡滿蒙，以及征服支那領(lǐng)土，使異服之南洋及亞細亞全帶，無不畏我仰我鼻息之云云大業(yè)。尚未實現(xiàn)，此皆臣等之罪也?！?田中義一還主張對中國東北和內(nèi)蒙采取“鐵血主義”——武力征服的手段。

《田中奏折》及其侵略計劃，于1929年12月被南京出版的《事實月報》雜志揭露，立即引起世界各國的重視。英、美、蘇等國報紙也相繼予以披露。日本當(dāng)權(quán)人物則矢口否認。然而，事實證明，《田中奏折》勾畫了日本帝國主義長期以來奉為基本國策的“大陸擴張政策”的一個總藍圖，以后日本對外侵略戰(zhàn)爭的發(fā)展，正是按照這一軌道而運行的。