宋太宗年間，宋遼邊界有一個(gè)瓦橋關(guān)。一天，這個(gè)瓦橋關(guān)突然出現(xiàn)了一群官員。這些官員在河上泛舟，他們嘻嘻哈哈地一邊喝酒，一邊觀賞河面上盛開(kāi)的蓼花。領(lǐng)頭的官員見(jiàn)大家的興致都這么高，就提議以蓼花為題作詩(shī)。官員們于是你想一詞，我說(shuō)一句，合力作了一首《蓼花吟》。領(lǐng)頭的官員大喜過(guò)望，他一邊用筆記錄下詩(shī)句，一邊命人將大家的行樂(lè)趣事繪制下來(lái)，準(zhǔn)備呈送給太宗皇上。瓦橋關(guān)的百姓們見(jiàn)到這一幕都大為不滿，他們紛紛指責(zé)那個(gè)領(lǐng)頭的官員。

原來(lái)，這個(gè)領(lǐng)頭的官員正是鎮(zhèn)守瓦橋關(guān)的總兵何承矩。在百姓們看來(lái)，一個(gè)統(tǒng)帥不去鎮(zhèn)守邊關(guān)，卻跑到這里來(lái)游山玩水，簡(jiǎn)直是玩忽職守?，F(xiàn)在，何承矩居然還讓人將一行人游山玩水的情況畫下來(lái)，向皇帝去炫耀，這讓他們更看不下去了。他們猜不透，這個(gè)何承矩的葫蘆里到底賣的是什么藥。

一段時(shí)間之后，太宗皇帝命人在瓦橋關(guān)下達(dá)了一道旨意。直到這個(gè)時(shí)候，百姓們才恍然大悟：何承矩的行樂(lè)圖里有玄機(jī)！原來(lái)，此時(shí)的遼國(guó)非常強(qiáng)大，瓦橋關(guān)根本沒(méi)有把握能守得住北宋的疆土。作為邊關(guān)的統(tǒng)帥，何承矩更為這個(gè)問(wèn)題頭疼不已：一旦遼國(guó)侵?jǐn)_，后果將不堪設(shè)想！細(xì)致的他于是對(duì)瓦橋關(guān)進(jìn)行了一番實(shí)地考察。他發(fā)現(xiàn)這里有很多洼地，就產(chǎn)生了“蓄水為塞”這個(gè)想法。蓄水為塞，即引水到洼地形成一個(gè)人工塘泊，成為一個(gè)防衛(wèi)的屏障。

何承矩寫了一份奏折向太宗皇帝提交了“蓄水為塞”的建議，但太宗皇帝根本不予批準(zhǔn)。無(wú)奈之下，何承矩想出了一個(gè)點(diǎn)子。為了掩人耳目，他邀請(qǐng)來(lái)素日交好的幾個(gè)官員，帶著他們?cè)谕邩蜿P(guān)游山玩水，喝酒、賞花、吟詩(shī)。實(shí)際上，他們是在考察地形。何承矩讓手下畫的行樂(lè)圖實(shí)際就是地形圖，他想通過(guò)這幅圖告訴太宗皇帝，瓦橋關(guān)目前的形勢(shì)非常危急，必須得做出防守對(duì)策。

果然，太宗皇帝看了這幅圖之后不再反對(duì)何承矩的想法。不過(guò)，他同時(shí)提出了一個(gè)疑問(wèn)：“洼地蓄水之后雖能抵御遼國(guó)的侵襲，可百姓不能再依靠它種地了。百姓無(wú)地可種，就沒(méi)了吃的來(lái)源，沒(méi)得吃了，他們豈不是要鬧事？如此一來(lái)，外患解決了，但內(nèi)憂豈不就產(chǎn)生了？”

何承矩笑了笑回答說(shuō)：“無(wú)礙，那些準(zhǔn)備用來(lái)蓄水的洼地都是鹽堿地，本就不適合種莊稼。但這些地方如果引進(jìn)水去，百姓可以養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹，可以收割茭白，還可以割蘆葦，他們的生活會(huì)更有保障。”面對(duì)這樣一條利國(guó)利民的好措施，太宗皇帝再也沒(méi)有異議，他讓何承矩放心大膽地去實(shí)施。

就這樣，何承矩引水入瓦橋關(guān)，建起長(zhǎng)達(dá)三百多里的人工塘泊，形成了一道塘泊防線。這道塘泊防線有效地限制了遼國(guó)騎兵的機(jī)動(dòng)性，使得瓦橋關(guān)所受的遼國(guó)侵?jǐn)_大大減少。那里的百姓也因?yàn)橛辛唆~(yú)蟹菰葦之利，生活過(guò)得更富余了。