有句話說的好“別拿豆包不當(dāng)干糧”，這句話在古代官場上體現(xiàn)的淋漓盡致，在古代縣令是最小的官差了，大家都把縣令稱呼為芝麻官，可是大家千萬別小看了這芝麻官，他們可是一個非常重要的群體。

1、從一個小吏一步一步升到相位，黃霸被稱為“國家棟梁”

黃霸，西漢陽夏人，史學(xué)家班固曾評論說：“自從漢朝建立以來，要講治理百姓的官吏還是數(shù)黃霸第一?！秉S霸還在年少時，就立下了做一名好官吏的志向。由于漢時并無科舉制度，漢武帝為緩解財政困難，發(fā)布詔令，凡是向國家貢獻(xiàn)財產(chǎn)的給官做。黃霸便用糧食換了一個卒史。

黃霸不坐轎，不騎馬，騎著騾子帶一個管家去上任。進(jìn)入其管轄潁川地界，一路上看到逃荒要飯的百姓群一撥又一撥，他就和這些百姓聊起來，問他們?yōu)楹我尘x鄉(xiāng)？逃荒者告訴他因?yàn)樗麄兊耐恋乇缓缽?qiáng)惡霸掠奪去了，無田可種，不逃荒就得餓死。黃霸說，為何不去縣衙告狀？逃荒者哭訴：進(jìn)衙門告狀，未開口先挨打，誰還敢去啊！

但在路上，也有讓黃霸眼前一亮的地方。到了嶺武村，滿山樹木蔥郁青翠，牛羊在田間山邊吃草，家家炊煙裊裊，一派祥和的景象。同一塊土地上，竟有不同村莊，一邊逃荒要飯，滿目凄涼；一邊安居樂業(yè)，牛歡馬叫。

強(qiáng)烈的對比使他明白了，不是潁川“刁民”難弄，而是豪強(qiáng)惡霸作祟。然而，黃霸到任后先不觸動和打擊豪強(qiáng)地主，他認(rèn)為打擊這些人的時機(jī)尚未成熟。在他看來，最重要的事是重視農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)，豐衣足食，使農(nóng)民上足以贍養(yǎng)父母，下足以撫養(yǎng)妻子兒女。流亡農(nóng)民見有了出路，便紛紛返鄉(xiāng)耕種。

經(jīng)濟(jì)上打下了一定基礎(chǔ)后，他開始打擊豪強(qiáng)地主、惡霸、地痞。凡證據(jù)確鑿，便狠狠地打擊，讓他們補(bǔ)足拖欠國家的稅款，返還強(qiáng)占百姓的土地、糧食、牧畜、房屋。當(dāng)然，黃霸也不忘教化他們，給他們出路，讓其全家老小開荒種田，自食其力。其他豪強(qiáng)害怕了，便老老實(shí)實(shí)上繳稅收，偷偷地返還強(qiáng)占來的土地，黃霸也就不再追究。五年之后，潁川夜不閉戶，路不拾遺，成了繁華富饒之地。

漢宣帝非常高興，下詔調(diào)黃霸出任京兆尹，并賞賜他100斤黃金。他卻把100斤黃金捐獻(xiàn)給潁川郡修理河道，自己分文不留。黃霸靠他的政績和治民教化為先的治國之道，從一個小吏一步一步升到相位，史書上稱贊他“以外寬內(nèi)明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一?！睗h宣帝也贊揚(yáng)他是“賢人君子”、“國家棟梁”。

2、“芝麻官”海瑞反對貪污，“全天下的官都不行賄，難道就都不升官”

海瑞是歷史上最有名的清官之一。他那剛直不阿、嫉惡如仇的性格和清廉正派、搏擊豪強(qiáng)、維護(hù)百姓的行為，給人留下了深刻的印象。史書上記載“海剛峰不怕死，不要錢，不吐剛?cè)闳?，真是錚錚一漢子”。海瑞的一生，確是反對貪污，反對奢侈，主張節(jié)儉。

海瑞從作教官時起，就禁止學(xué)生送禮。在浙江淳安任知縣時，雖是百姓眼中的“芝麻官”，他到任后馬上定下許多規(guī)矩，如均平徭役，減輕老百姓的負(fù)擔(dān)，其中最讓人敬佩的，是反對貪污。

海瑞革去了歷屆相傳的知縣常例。所謂“常例”，就是攤派在田賦上的加收，作為縣官的補(bǔ)貼。他反對行賄，自己從來不干。有人勸他隨潮流一點(diǎn)，他憤然道：“全天下的官都不給上官行賄，難道就都不升官？全天下的官都給上官行賄，又難道都不降官？怎么可以為了這個來葬送自己呢？”又說：“充軍也罷，死罪也罷，都甘心忍受。這小偷行徑，卻干不得！”

照例知縣進(jìn)京朝覲，可以從老百姓頭上攤派四五百兩銀以至上千兩銀子，以便進(jìn)京行賄，京官把朝官年看成是收租年頭。海瑞在淳安任上兩次進(jìn)京，只用了路費(fèi)銀四十八兩，其他一概裁革。

海瑞在淳安是有名的窮知縣，他“布袍脫粟，令老仆藝蔬自給”。作巡撫時，拒絕人家送禮，連多年老朋友送的人情也婉言謝絕。他做官多年，過的仍然是窮書生的日子。有一天，海瑞買了兩斤肉，為母親過生日?？偠胶趹椔牭胶?，大為驚奇，對別人說道：“昨聞海令為母壽，市肉二斤矣，蓋笑之也?！绷T官到京聽調(diào)時，穿的衣服單薄破爛，吏部的熟人勸他，才置了一件新官服。祖上留下十多畝田地，除了母親死時，朋友送一點(diǎn)錢添置了一點(diǎn)墓地外，沒有買過一畝地，買過一所房子。買墓地用了一百二十兩銀子，也是歷年官俸的積余。

海瑞從“芝麻官”做起，剛直不阿，廉潔奉公，步步高升，最終成為封疆大吏。就在海瑞死前三天，兵部送來柴火銀子，一算多了七錢銀子，他還讓退回去。死后，“僉都御史王用汲來到海瑞的住所，只見葛幃敝帳，有寒士所不堪者，為嘆息泣下”。同官替他清點(diǎn)遺物，全部家財只有薪俸銀一百五十一兩(一說只有十多兩)，綾、綢、絹各一匹?！柏殶o可給棺槨，士大夫醵金以殮。士民哭公至罷市者數(shù)日，祭于涂，累數(shù)百里不絕?！?/p>

3、職級很低，甚至是未入流的“臨時工”，都有了弄錢的機(jī)會

“和珅跌倒，嘉慶吃飽”式的大官巨貪，經(jīng)常創(chuàng)造貪腐史上的新紀(jì)錄。不過，俗話說，“別拿村長不當(dāng)干部”，小官小吏也能大貪巨貪，其貪腐的數(shù)額與其職位之懸殊，也讓人驚詫結(jié)舌。

由于吏員熟悉法律條文和工作流程，能夠代官理政，小官逐步成為官府中的實(shí)權(quán)派，領(lǐng)導(dǎo)不得不遷就倚仗。尤其是中央吏、戶、禮、兵、刑、工等各部吏員，雖然職級很低，甚至是未入流的“臨時工”，領(lǐng)導(dǎo)要么不懂審計(jì)、財務(wù)等專業(yè)知識，要么懶得去管具體的事務(wù)，審核權(quán)、批駁權(quán)落到書吏手里，就有了弄錢的機(jī)會。

嘉慶年間的書吏假印案，就是這樣來的。嘉慶十一年十二月，工部書吏王書?；锿亼舨逃臼艿燃倌笫⒕┑忍幮蘩砥炫_，利用偽造的工部公章，赴庫領(lǐng)得綢緞顏料等物。吃了甜頭之后，膽子更大，他們或捏造大員姓名，反復(fù)向內(nèi)務(wù)府、戶部支領(lǐng)庫銀。

至嘉慶十四年案發(fā)，他們共作案十四起，冒領(lǐng)銀數(shù)共計(jì)5萬余兩，冒領(lǐng)顏料等按例價計(jì)值銀19000余兩，合計(jì)69000兩銀。按照當(dāng)時一兩銀子值約200元人民幣計(jì)算，共貪了1380萬人民幣，平均一次搞近100萬。

區(qū)區(qū)小吏就敢在皇帝眼皮底下搞錢。晚清思想家馮桂芬曾做過一個估計(jì)：吏部四個司的書吏每年大概能得到三百萬兩銀子的好處費(fèi)(相當(dāng)于現(xiàn)今6億人民幣)。曾做過監(jiān)察御史的李慈銘說：“京城的官員大多貧困到快不能生存，而這些書吏財產(chǎn)過億，衣食享用，堪比皇帝?！毕雭斫^非夸飾之言，遙想他們的家被查抄之時，面對過億的錢財，換作現(xiàn)在的鈔票，燒壞幾臺點(diǎn)鈔機(jī)很正常。

王書常等人的貪腐行為后來被一工頭告發(fā)，嘉慶皇帝得報后，“殊為憤懣”，將涉案的小吏處斬處絞，或發(fā)往黑龍江為奴，無一遺漏。內(nèi)務(wù)府大臣蘇楞額、工部堂官河明阿，被小吏多次蒙騙，嘉慶認(rèn)為他們“昏聵糊涂”、“直同瞽目”，直接罵他們是瞎子，將他們革職。其他相關(guān)大員，也遭到降職或黜革處分。

4、“七品芝麻官”王伸漢，為官近十年，侵吞一半救災(zāi)款

同樣是嘉慶十四年，還發(fā)生了一起小官巨貪的事，即王伸漢冒賑謀殺案。這個王伸漢為陜西渭南人，監(jiān)生出身，捐了個從九品，后來又捐升知縣。知縣是正七品，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣處級，是個“芝麻官”。

嘉慶五年，王伸漢署睢寧知縣，十一年改任鹽城知縣，后來山陽知縣出缺，兩江總督鐵保奏請以王伸漢署理縣事，理由是山陽縣是個交通要道，“若非精明強(qiáng)干、熟悉河漕情形不能勝任”，稱王伸漢“心地明白，辦事認(rèn)真……今以之調(diào)補(bǔ)，實(shí)屬人地相宜”。顯然，在上級領(lǐng)導(dǎo)的眼里，王伸漢是一個能吏。

王伸漢確實(shí)是個“能吏”——能貪的官吏。在此之前的嘉慶十三年，黃河決口，淮安一帶首當(dāng)其沖，房倒屋塌，人民流散，餓殍遮道，皇帝下詔發(fā)放救災(zāi)款。山陽縣共領(lǐng)到救災(zāi)款九萬余兩銀，王伸漢一面謊報災(zāi)民人數(shù)，冒領(lǐng)救災(zāi)款，一面縮減實(shí)發(fā)數(shù)目，克扣救災(zāi)款，一個人就貪污了二萬五千兩，占去救災(zāi)款的近1/4。這等于說，王伸漢這一次就貪污了500萬元人民幣。

王伸漢貪污很有一套，將上上下下都打理得很好，給了他的直管上司淮安知府王轂一千兩銀好處費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“利益均沾”和攻守同盟。要不是朝廷派查賑委員，新科進(jìn)士李毓昌一行到災(zāi)區(qū)查視賑災(zāi)工作，發(fā)現(xiàn)王伸漢的冒貪行為，讓王伸漢起殺人滅口之心，最終不慎留下破綻，王伸漢就能將這數(shù)萬兩銀子吞下去。

案發(fā)之后，嘉慶帝痛恨至極，命將王伸漢斬立決。他的幾個兒子成年后被發(fā)配新疆，有兩個死在流放地，遺孀孤苦無依，還要繳納罰金。

王伸漢貪污的膽子可謂大矣，一次救災(zāi)款他敢貪掉1/4。不過，還有比他更厲害的，那就是直隸寶坻縣知縣單幅昌。嘉慶十三年六七月間，寶坻縣一帶陰雨連綿，引發(fā)洪水，侵淹大量良田，災(zāi)情嚴(yán)重。直隸總督溫承惠趕緊向朝廷奏報，嘉慶皇帝決定進(jìn)行“恩施”，令溫承惠上報受災(zāi)人口，以便撥款救災(zāi)。寶坻縣屬于重災(zāi)區(qū)，得到四萬余兩銀的救災(zāi)款。

嘉慶十四年初，溫承惠奏稱，上一年寶坻縣辦賑“有短少賑銀”現(xiàn)象。嘉慶遂令溫承惠選派公正得力之人前往調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：單幅昌侵貪救災(zāi)款二萬余兩，相當(dāng)于400多萬人民幣。我們試想一下，一個縣長侵吞國家撥給縣里的救災(zāi)款的一半，豈止是貪得無厭，簡直是毫無人性，置窮黎餓莩之生死不顧。

因此嘉慶聽了十分震怒，先將單幅昌擬斬，繼則又認(rèn)為，短短數(shù)月內(nèi)江蘇、直隸先后發(fā)生兩起侵貪賑銀案，說明各省大吏對查賑之事，并未盡力盡心，決定對失察之官員進(jìn)行處理?？偠綔爻谢萁禐槎讽敶鳎颊狗疆牻禐槿讽敶鳎锫毩羧?。

在古代，縣令這樣的“芝麻官”非同小可，是“造福一方”不可或缺的官員，是整個“傳送帶”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貞觀十一年(公元637年)，侍御史馬周向唐太宗李世民上奏疏說：“治理天下的人要把百姓看作根本。想讓百姓安居樂業(yè)，在于選好刺史、縣令?！?/p>