1907年10月19日，清廷下令各省籌辦諮議局，選舉議員。當(dāng)時全國上下，很少有人知道何謂“選舉”。在朝廷的再三催促下，各省開始緩慢行動。湖南諮議局的步伐要快些，但籌辦情況也很不理想。

湘潭縣下雨，大半人放棄投票

歷朝歷代都沒有過的議員選舉，在中國摸索前行采取的是無記名投票。

1908年12月，湖南諮議局籌辦處成立。從籌辦到落實選舉人名單，絕大部分州縣都不到2個月，官府無暇顧及對選民的宣傳和教育，加上當(dāng)時交通不便，投票點少，嚴(yán)重影響了投票率。比如慈利縣共有25個鄉(xiāng)，卻只設(shè)立7個投票點，有的投票點甚至相隔百里。天氣也影響人們投票的熱情，當(dāng)時《申報》報道湘潭縣初選，恰逢那兩天大雨如注，一大半人都放棄去投票。還有地區(qū)出現(xiàn)沒有一個人投票的尷尬。越是偏僻的鄉(xiāng)村，投票的人就越少。

有人把選舉當(dāng)成好玩的事情，也有人借機(jī)發(fā)泄不滿。選舉的丑聞，被當(dāng)時京滬的報紙披露，稱它們?yōu)楹线x舉投票的“怪現(xiàn)狀”。比如長沙縣初選，據(jù)稱有投名妓周寶釵者。

管理員私自打開投票箱

徇私舞弊也偶有發(fā)生。武陵縣第四區(qū)管理投票的工作人員黃朝俊，將投票箱私自拆開，自己加蓋封條放在家里，兩天后才送交到縣府。在選民調(diào)查中，有人詢問選舉投票的手續(xù)，有調(diào)查員竟然說，只要寫上我的名字，投到投票箱里就可以。

但總的來說，當(dāng)時湖南的選舉還是公正的，且有謙讓之風(fēng)。1902年中舉的藍(lán)山縣鐘才宏，當(dāng)時所在的州按規(guī)定可選3名議員。他與競爭者并列第三，按理應(yīng)當(dāng)抽簽決定，但對方考慮到自己所在地區(qū)已有兩名議員，就自動退出。

諮議局彈劾兩個縣令

1909年10月，湖南諮議局在長沙正式成立。舊派保守的湖南紳士對當(dāng)選為議員沒有太大興趣，或者不參與，或者拒絕接受省諮議局的席位，比如當(dāng)時有足夠權(quán)力和威信的湖南地方紳士王先謙、葉德輝等。

湖南諮議局的第一屆會議原定會期30天，但是要討論的議案太多，一直延長到50天才閉幕。湖南巡撫交給諮議局20項議案，結(jié)果建設(shè)食品市場、普及簡易小學(xué)并籌措經(jīng)費、拓寬街道的提議都通過了，但是抽取房鋪捐作為警察費用的提案被諮議局否決。此后，諮議局還進(jìn)行了一系列反映民意、監(jiān)督地方行政權(quán)力的斗爭。比如根據(jù)當(dāng)?shù)丶澥刻峁┑那闆r，對某縣先后兩個貪贓枉法的縣令提出彈劾。湖南巡撫在諮議局壓力下，不得不將這兩人撤職。