晚清清政府立憲運(yùn)動(dòng) 光緒皇帝慈禧太后如何施政
傳教士看晚清立憲:議員天真地以為在美國(guó)
1908年11月14、15日,光緒皇帝和慈禧太后相繼離世。這使得革命更加迫在眉睫。光緒皇帝只不過(guò)是一個(gè)喪失自由的傀儡,裝點(diǎn)大清帝國(guó)門面的工具,但慈禧太后卻是一個(gè)有著鋼鐵般的意志以及非凡手腕的強(qiáng)力統(tǒng)治者。1900年,眼看京城被八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng),她意識(shí)到:中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的閉關(guān)鎖國(guó)政策已經(jīng)走到窮途末路。于是某些改革措施在她的允許下得以推行,這使她的國(guó)民吃驚不小,因?yàn)樵?898年那位年輕的進(jìn)步的皇帝正是因?yàn)楣膭?lì)這些改革而受到她的懲罰。慈禧太后究竟想把改革推行到何種程度一直是公眾熱議的問(wèn)題;但無(wú)論如何,她意識(shí)到已經(jīng)不能采取鎮(zhèn)壓的手段來(lái)對(duì)付改革派,所以她因勢(shì)利導(dǎo),站出來(lái)領(lǐng)導(dǎo)改革。因此她的死給大清王朝的未來(lái)帶來(lái)了極大的不安定因素。進(jìn)步勢(shì)力和保守勢(shì)力,究竟哪一派會(huì)在政府中占據(jù)主導(dǎo)地位呢?
光緒死得太巧
很多人懷疑皇帝的去世不是因?yàn)樽匀辉?。慈禧太后身邊有很多死忠,無(wú)助的皇帝卻不喜歡他們。假如太后死了,皇帝還活著,他必將向這些侮辱過(guò)他的官員復(fù)仇,這些官員的日子不會(huì)好過(guò),甚至?xí)G了性命。不過(guò),光緒皇帝的身體一直很虛弱,年僅37歲去世倒也正常,只不過(guò)他死得太巧,僅僅是在慈禧去世的前一天死去,這不得不讓很多人產(chǎn)生種種聯(lián)想??墒潜硎緫岩傻娜艘材貌怀鍪裁醋C據(jù),因?yàn)閷m闈秘聞在中國(guó)屬于最高機(jī)密,保守得很嚴(yán)密;不管怎么說(shuō),一小部分人堅(jiān)持認(rèn)為,如此巧合的死亡實(shí)在少見。
皇位的繼承者溥儀,是慈禧臨終前孤注一擲的賭博。這個(gè)孩子是光緒的弟弟醇親王載灃的兒子;醇親王自己又擔(dān)任了攝政王,載灃一時(shí)位高權(quán)重,畢竟是皇帝的親生父親,他做起事來(lái)便少了很多顧慮。比起前輩皇族來(lái)說(shuō),載灃擁有更好的時(shí)代機(jī)遇,可以更多地看到外面的世界。他曾在1901年作為皇室代表前往德國(guó)就1900年6月德國(guó)公使在京被殺事件道歉。大量事實(shí)證明,這位攝政王精力充沛并有發(fā)展民主的興趣。但他還是不具備轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)所需要的那種卓越領(lǐng)導(dǎo)人的特質(zhì)。
新寡的皇后成為了新任皇太后,她干擾了載灃的領(lǐng)導(dǎo)力,她不僅沒有幫到小叔子,反而起到了消極作用。這個(gè)心胸狹隘的女人對(duì)于自己部族的敵人懷有刻骨仇恨。而載灃所做的,也不是在安撫漢人日益高漲的不滿情緒,反而激化了這種不滿,本應(yīng)在國(guó)家事務(wù)中擁有更多發(fā)言權(quán)的漢人仍然沒有太多發(fā)言機(jī)會(huì)。載灃忙著把權(quán)力集中到滿人手中,他公然任命親戚朋友擔(dān)任陸海軍及國(guó)內(nèi)事務(wù)的最高職位,而這些親戚朋友有相當(dāng)一部分缺乏管控能力,性格貪婪、作風(fēng)腐敗。
新官上任三把火,載灃上任的第一把火就是罷黜首席軍機(jī)大臣袁世凱。在這個(gè)爭(zhēng)議四起的時(shí)期,袁世凱這位最適合為政府出謀劃策的政治家被罷官了,他的繼任者就是在1906年率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)、見多識(shí)廣的端方。端方是懷有開明思想的滿人,這就意味著其仕途將走得更加平穩(wěn),很多人寄望于他的領(lǐng)導(dǎo)。然而端方卻在1909年10月辭職,這使得所有對(duì)中國(guó)懷有真誠(chéng)的朋友對(duì)大清王朝的未來(lái)感到擔(dān)憂。表面上看,端方辭職的原因,是他允許下屬去拍攝慈禧出殯的全過(guò)程,并在慈禧陵墓附近的大樹上架起了電線。其實(shí),他辭職的主要壓力還是來(lái)自宮內(nèi)的敵人。皇帝的家眷與太監(jiān)串通一氣,侮辱國(guó)家官員,這樣的政府還有什么希望呢?
大清王朝此時(shí)的另一個(gè)巨大損失是1909年10月4日老牌軍機(jī)大臣張之洞的去世。他去世的那一天對(duì)中國(guó)而言是極為黯淡的一日。
受到新思潮影響的帝國(guó)民眾在生活中和精神上都發(fā)生了很多變化。民心思變,接受了西方知識(shí)卻只是一知半解的年輕人容易被鼓動(dòng)且不善服從。中央政府因此而顯得愈加羸弱,革命的絕佳時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。
天真的議員以為自己在美國(guó)
立憲運(yùn)動(dòng)隨即洶涌而至。1909年10月14日是中國(guó)歷史上一個(gè)值得紀(jì)念的日子。擁有21名成員的中國(guó)第一個(gè)省級(jí)議會(huì)成立。國(guó)內(nèi)多家報(bào)紙都用大量篇幅進(jìn)行了報(bào)道,有兩家報(bào)紙還在頭版用大紅字來(lái)慶祝此事。很多省會(huì)城市建立起了雄偉的建筑,用作將來(lái)議會(huì)的辦公地點(diǎn),有一些則建在舊時(shí)科舉考試考棚的廢墟上。
然而,這些議員的素質(zhì)卻是千差萬(wàn)別。我們本來(lái)就不應(yīng)該期望,君主制下的民主會(huì)因團(tuán)結(jié)和智慧展現(xiàn)出什么特色。因?yàn)橛行┳h員的行為根本毫無(wú)價(jià)值。不過(guò),也有些議員表示他們會(huì)嚴(yán)肅對(duì)待這份工作,個(gè)別議員甚至表現(xiàn)出了自己的能力和勇氣。他們對(duì)國(guó)家事務(wù)大膽建言,自由主動(dòng)地為中央政府提供建議。中央政府對(duì)這樣的建議雖然表示歡迎,但卻不給予重視。地方政府的領(lǐng)袖們很憤怒,因?yàn)樗麄兊囊庖姴猾@中央政府重視,清朝中央和地方之間的矛盾因此日益加深。
國(guó)會(huì)的自由程度要比省級(jí)議會(huì)低得多。國(guó)會(huì)議員并非都由選舉產(chǎn)生,其200名成員中有100人實(shí)際上是由省議會(huì)提名而來(lái)的。在美國(guó),統(tǒng)治階級(jí)為了讓“安全”的人當(dāng)選為“老板”而控制參議員選舉,同樣,這個(gè)國(guó)會(huì)里剩下的100人也是由帝國(guó)政府推選的,包括滿族皇室、貴族和富商、官員,都是值得朝廷“信賴”的對(duì)象。
國(guó)會(huì)在1910年10月3日召開的首次會(huì)議,再次證明了它無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家的新思想??墒侨匀涣钊梭@訝的是,許多國(guó)會(huì)議員打破了當(dāng)時(shí)的限制,發(fā)起了爭(zhēng)取國(guó)會(huì)獨(dú)立和權(quán)力的抗議,雖然這些言行都相當(dāng)淺薄,這些天真的議員以為自己享有美國(guó)國(guó)會(huì)議員的待遇??紤]到環(huán)境因素,這個(gè)在專制政府眼皮底下召開的國(guó)會(huì)還算相對(duì)成功,畢竟它表現(xiàn)出了一種獨(dú)立性,因?yàn)樵仍谇宄适颐孛鼙O(jiān)控下的官員聚會(huì)也是幾乎不可能的。清朝政府最初的計(jì)劃是在1915年召集國(guó)會(huì)。立憲派希望能將時(shí)間提前,反對(duì)黨表示了激烈的反對(duì),要求“推遲時(shí)間”。最后,由于國(guó)會(huì)和省議會(huì)態(tài)度堅(jiān)決,政府最終被迫妥協(xié),頒布法令將立憲改革時(shí)間提前至1913年。
無(wú)論國(guó)會(huì)有多少缺陷,但它的精神影響力卻是巨大的。代議制政府存在的基礎(chǔ)是獲得了一定范圍內(nèi)的民眾的認(rèn)可,而之前中國(guó)人認(rèn)可的都是專制的皇帝和地方督撫。過(guò)去,由于地方自治的傳統(tǒng),士紳們只能在各自的生活區(qū)域內(nèi)發(fā)表影響政府的言論,而現(xiàn)在他們已經(jīng)可以對(duì)國(guó)家和省級(jí)事務(wù)發(fā)表意見,雖然政府不一定尊重他們的意見。代議制政府的原則一旦確立,就絕對(duì)無(wú)法取締,無(wú)論它在具體實(shí)踐中要遭受多長(zhǎng)時(shí)間的限制。
埋藏炸藥的導(dǎo)火線被發(fā)現(xiàn)得越來(lái)越多,政府的恐慌也越來(lái)越明顯。1911年5月8日,清朝政府頒布法令廢除由五名軍機(jī)大臣組成的軍機(jī)處,成立由慶親王奕劻和十個(gè)行政部門首腦組成的立憲內(nèi)閣。奕劻在這個(gè)夏天頒發(fā)了一項(xiàng)因“遲到”而傳為笑柄的政策,這份出名的政策文件包括如下內(nèi)容:
官方體制正在進(jìn)行改革,組織內(nèi)閣的目的是建立負(fù)責(zé)任的政府以及指導(dǎo)憲政的準(zhǔn)備過(guò)程—皇太后和皇上很清楚現(xiàn)在國(guó)家正處于關(guān)鍵時(shí)刻,因此命令引進(jìn)憲政,將實(shí)施憲政作為讓國(guó)家強(qiáng)大的唯一方法?;实郾菹聦?duì)此極為關(guān)注。他很留意人們的呼聲,因此縮短了建立立憲政府的時(shí)間。這一改變需要政府做出極大努力。
孤立于世終將被全面交往所取代,我們的保守政策也應(yīng)由進(jìn)步政策所替代。我國(guó)的財(cái)政、內(nèi)政、教育、工業(yè)、交通、司法、國(guó)防、從屬國(guó)事務(wù)、國(guó)際事務(wù)和其他事務(wù)都須改革,所有領(lǐng)域都不應(yīng)落下。
政策“來(lái)得太遲”
這項(xiàng)政策的確“來(lái)得太遲”,因?yàn)楦嗟臐M族勛貴小圈子所實(shí)施的政策已沒有人再相信。腐敗、反動(dòng)和低效的統(tǒng)治階層已不能滿足中國(guó)新精神的需要。這個(gè)集團(tuán)除了個(gè)別人以外,已經(jīng)承認(rèn)了任何事情都是被迫行之,要不是出于恐懼,他們一步都不想動(dòng)。
革命時(shí)機(jī)已然成熟,一系列的起義事件讓革命的到來(lái)不可避免??膳碌恼髡捉吁喽粒袒滩话驳臄z政王發(fā)布公告,可憐兮兮地承諾他將答應(yīng)實(shí)施所有能平息民憤的條件。
然而辛亥革命最終在10月10日爆發(fā)。1911年10月下旬,惶恐不安的載灃擁立五歲的小皇帝登基,并不顧臉面地發(fā)布罪己詔,表示帝國(guó)目前面臨的困境“都是他自己的錯(cuò)”。
這種面子情結(jié)實(shí)在太可笑,載灃的罪己詔讓痛苦和滑稽在其中混為一體。
國(guó)會(huì)在北京再次召開,并立即采取了一種積極進(jìn)攻的態(tài)度。100名滿清勛貴被另外的100名議員脅迫得不敢張嘴說(shuō)話,即便是他們當(dāng)中的溫和派在試圖發(fā)言時(shí)也因被大肆嘲弄而選擇了閉嘴。于是,在一次會(huì)議中,國(guó)會(huì)就確立了憲法的19個(gè)基本原則,比1907年宣布的立憲計(jì)劃邁出了一大步。這些基本原則僅給君主留下了毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義的權(quán)力,使人民成為了國(guó)家的真正主人,雖然他們要處于嚴(yán)格的有限立憲政府管理之下。11月3日,載灃發(fā)布詔令接受十九條基本原則,并表示他“將專門用一天時(shí)間前往太廟向清朝列祖列宗宣告,并向全國(guó)張貼皇榜公布憲法”。
與此同時(shí),戰(zhàn)火在加速燃燒。11月3日,上海光復(fù),革命派擁有了出海口,并控制了這一海關(guān)稅收豐厚的戰(zhàn)略基地。留守南京這個(gè)六朝古都的清朝將領(lǐng)負(fù)隅頑抗,革命軍不得不與之開戰(zhàn)。12月3日城破之日,守城的清朝將領(lǐng)組織了幾支沒來(lái)得及逃離和等著政府發(fā)餉的部隊(duì)作了零星抵抗,最終敗下陣來(lái)。
1911年11月6日,載灃迫于局勢(shì)辭職。其三年的攝政統(tǒng)治以炫耀和顯赫開始,以屈辱和毀滅結(jié)束。其實(shí)起義造成的困境并非全是他的過(guò)錯(cuò)。他只是恰好在長(zhǎng)期醞釀的革命風(fēng)暴爆發(fā)時(shí)掌權(quán),卻沒有足夠的能力和智慧,去成功消弭這場(chǎng)風(fēng)暴。
清政府倉(cāng)促間賦予了袁世凱最高權(quán)力。袁世凱重新回到北京,成為北方的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)中部的革命者在12月建立了共和國(guó),選舉孫中山為臨時(shí)大總統(tǒng)。2月12日,三條內(nèi)容相似的詔令宣告清朝皇帝退位,遜帝被默許留在共和國(guó)境內(nèi),他無(wú)條件地接受袁世凱提出的所有要求,同時(shí)命令總督和各省行政長(zhǎng)官效忠新政權(quán)。
清朝政權(quán)崩潰如此之快,表明滿族統(tǒng)治的基礎(chǔ)已經(jīng)腐朽,中國(guó)人民正為自身的尊嚴(yán)和秩序而斗爭(zhēng)。在如此遼闊的國(guó)家,能將革命進(jìn)行得如此之快、如此和平,這是人類歷史上前所未有的。四川革命爆發(fā)的5個(gè)月里,以及漢口光復(fù)的3個(gè)月時(shí)間內(nèi),18個(gè)省中有15個(gè)進(jìn)行了革命。起義勝利的浪潮席卷整個(gè)長(zhǎng)江流域。傲慢的大清皇帝以天子之名統(tǒng)治了將近300年的“天朝上國(guó)”已經(jīng)滅亡;袁世凱這個(gè)曾被滿族人罷官的漢人掌握了權(quán)力,成為中華民國(guó)的大總統(tǒng)。
我所認(rèn)識(shí)的袁世凱
阿瑟·布朗
我與袁世凱相識(shí)是在1901年夏的山東省會(huì)—濟(jì)南府,在遞上我的名片和介紹信之后,他很快與我約定了會(huì)面時(shí)間。我準(zhǔn)時(shí)到他的府邸拜會(huì),他不但親自在衙門門口迎接我,還把我請(qǐng)進(jìn)了他的書房,這真是真心實(shí)意的以禮相待。
鐵腕巡撫
他很快給我留下了深刻印象,當(dāng)時(shí)他42歲,中等個(gè)頭,身體壯實(shí),臉龐剛毅,眼神明亮而率直,氣度非凡,我想他無(wú)論身在何處都會(huì)引人側(cè)目。他的態(tài)度相當(dāng)真誠(chéng),通過(guò)他那位曾在哥倫比亞大學(xué)留學(xué)兩年的翻譯,我們進(jìn)行了一次有趣的長(zhǎng)談。我頗為詫異的是,不諳英文、從未離開過(guò)亞洲的他竟然對(duì)美國(guó)的情況是那么熟悉。他向我談起了他準(zhǔn)備出版日?qǐng)?bào)、設(shè)立一所軍事院校與一所文科院校的計(jì)劃。他將給山東省下轄的108個(gè)縣分配名額,每個(gè)縣必須至少選派兩名學(xué)生進(jìn)入他即將開設(shè)的軍事院校和文科院校,他要鍛煉這些學(xué)生的智力和體格,使他們?cè)诋厴I(yè)的時(shí)候把在新學(xué)堂里獲得的“啟發(fā)與學(xué)識(shí)”帶回自己的老家,再以這些畢業(yè)生為骨干,向每個(gè)縣普及現(xiàn)代知識(shí)。他雄心勃勃地希望以一己之力教化其治下的3800萬(wàn)民眾。他還設(shè)想了新學(xué)堂的外語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題,他認(rèn)為英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)的課程都不可缺少,考慮到在山東東部地區(qū)有為數(shù)眾多的德國(guó)居民,德語(yǔ)應(yīng)該成為山東學(xué)堂最重視的實(shí)用外語(yǔ)。
1901年11月,袁世凱升任直隸總督。直隸省是清朝最重要的省份,因?yàn)槎汲潜本?,以及進(jìn)軍北京的兩座門戶大沽港和天津港都在他的轄區(qū)之內(nèi),直隸總督還控制著所有通往京師的道路,負(fù)責(zé)保衛(wèi)皇室的安全。直隸總督是清朝的第一總督,擔(dān)任此要職等同于擔(dān)任了清朝的宰相,他以一位直率可靠的君子的形象出現(xiàn)在慈禧太后面前,給善于從細(xì)節(jié)之處觀察人的慈禧太后留下了深刻印象。慈禧太后加封他為太子少保,并賞穿黃馬褂。1902年,在慈禧太后面前肯定了自己才能的袁世凱獲得了更多重要的官職—督辦中國(guó)北部鐵路修建的全權(quán)大臣、軍機(jī)大臣、外務(wù)部侍郎、陸軍大臣,最后成為內(nèi)閣總理大臣。這些經(jīng)歷使得袁世凱的公共行政管理經(jīng)驗(yàn),在中國(guó)鮮有匹敵者。
“朕命將其斬立決”
袁世凱清楚地認(rèn)識(shí)到采用現(xiàn)代科技的重要性。他讓自己的士兵扔掉弓箭,聘請(qǐng)德國(guó)軍官擔(dān)任教習(xí),給士兵們配備步槍,接受前所未有的紀(jì)律訓(xùn)練,為中國(guó)組建了一支極為精悍的部隊(duì)。他還為他的部隊(duì)建立了設(shè)備齊全的醫(yī)院,采取最為標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生措施。
他是一個(gè)儒家的信徒,但是他在學(xué)術(shù)上卻是寬容的。1898年,他邀請(qǐng)長(zhǎng)老會(huì)牧師赫伯特 E 豪斯博士擔(dān)任長(zhǎng)子袁克定的家庭教師,1900年又邀請(qǐng)長(zhǎng)老會(huì)牧師、滕州教會(huì)學(xué)校校長(zhǎng)華生 M 海伊斯博士擔(dān)任他所建立的濟(jì)南府文學(xué)院院長(zhǎng)。1906年他到保定府視察期間,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻錆M著對(duì)土地爺?shù)拿孕?,?dāng)?shù)赝恋貜R的香火很旺盛,而土地廟的廟祝們卻向他報(bào)告了許多有關(guān)當(dāng)?shù)厮劳鋈藬?shù)的情況。于是袁世凱命令把當(dāng)?shù)厮械耐恋貜R改成警察局,同時(shí)下令把土地廟里的所有神像集中起來(lái)統(tǒng)統(tǒng)扔到河里。數(shù)千名中國(guó)人站在河岸上,他們把神像沉塘當(dāng)做一件笑話看,他們有人甚至還在說(shuō):“看哪!神仙們?cè)谙丛枘?!?p>
由于袁世凱一直都是以革新著稱的官僚,光緒皇帝曾秘密召見了他,并希望他能夠支持自己的改革政策?;实壅J(rèn)為大權(quán)在握的直隸總督榮祿是維新的最大障礙,所以他授予了袁世凱一個(gè)高級(jí)軍職,命令他馬上前往天津,率領(lǐng)軍隊(duì)去治榮祿的死罪,然后讓他的先頭部隊(duì)開進(jìn)北京,囚禁慈禧太后。袁世凱畢恭畢敬地接受了皇帝的密旨,火速前往天津,但是與榮祿私交甚篤的袁世凱并沒有砍掉榮祿的腦袋,而是向?qū)Ψ教龟惲艘磺校o了榮祿翻盤的機(jī)會(huì)。榮祿乘坐專列火速入京,面見慈禧太后,向慈禧太后和盤托出了光緒皇帝的計(jì)劃。慈禧太后立即顯現(xiàn)出自己特有的行事風(fēng)格:她把皇宮圍得水泄不通,命令親信部隊(duì)取代了皇帝的衛(wèi)隊(duì);第二天一早,她便逮捕了皇帝,將其關(guān)到了瀛臺(tái),直至他1908年去世。在他去世的前夜,光緒皇帝痛苦地寫下這樣一道密旨:“朕被囚十年,受盡煎熬,袁世凱須負(fù)全責(zé)——待時(shí)機(jī)成熟,朕命將其斬立決?!?p>病勢(shì)沉重的“足疾”
1908年,光緒皇帝和慈禧太后相繼去世,大清帝國(guó)的皇位由光緒年幼的侄子繼承,光緒的弟弟載灃成為攝政王,光緒的妻子成為皇太后。由此中國(guó)的公眾普遍認(rèn)為,袁世凱的官宦生涯行將告終,只要哀傷中的攝政王和皇太后膽量夠大,肯定會(huì)將他斬首,但他們沒有作出如此沖動(dòng)的決定,因?yàn)樵绖P的勢(shì)力實(shí)在太大,而且有多個(gè)歐洲列強(qiáng)的公使向清廷發(fā)出暗示,如果將袁世凱斬首,將“非常不利于”大清王朝的統(tǒng)治。為了國(guó)家的安定,攝政王載灃被迫作出妥協(xié),將袁世凱撤職了事。
載灃擺出一副悲天憫人的姿態(tài),宣稱袁世凱這位重要而且尊貴的官員為了國(guó)家積勞成疾,一直受到日益嚴(yán)重的腿部關(guān)節(jié)炎的困擾,出于常人的同情心和人道主義精神,朝廷讓他卸下繁重的國(guó)務(wù)負(fù)擔(dān),安心養(yǎng)好他那病勢(shì)沉重的“足疾”。身體健康的袁世凱,就這樣回到了順德府附近的私宅,安靜地過(guò)起了平民的生活。
袁世凱被免職回家的事情發(fā)生在1908年。1909年我來(lái)到北京后,與袁家熟識(shí)的牧師W.A.P馬丁博士告訴我,袁世凱和他的兒子都認(rèn)為,只要攝政王載灃和皇太后掌權(quán),他都不可能官?gòu)?fù)原職,而且在當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看,讓兩人退位也不是一朝一夕的事情。對(duì)于官居內(nèi)閣總理大臣的袁世凱而言,這是一場(chǎng)讓其地位一落千丈的突然變故,他從一人之下萬(wàn)人之上淪落為普通士紳,高傲的袁世凱步入了生命中的低谷,他在其功業(yè)和威望達(dá)到巔峰之際,遭受了災(zāi)難性的打擊。