清代雍正時(shí)期，開始在西南少數(shù)民族中廢除了土地司制度，改革土地分配的政策，實(shí)行流官統(tǒng)治的政策，史稱改土歸流;改土歸流的背景是什么呢？

西南地區(qū)少數(shù)民族原來實(shí)行土司制度，土司權(quán)力很大，威脅清王朝的統(tǒng)治，為了解決土地割據(jù)的弊端，雍正四年期間，一位總督向雍正請(qǐng)命，建議取消關(guān)于土司世襲制度，因?yàn)槲赐晟频耐了局贫仁沟煤芏噢r(nóng)民需要向官員借地耕種，收入因此也變得十分微薄。清楚的看到這一點(diǎn)的官員建議雍正能夠設(shè)立府，廳，州，縣等地方行政單位，派遣一定任期的流官進(jìn)行管理，查詢此事后雍正非常贊賞這方面的提議，并將整件事情讓他去辦理;這便是改土歸流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推廣正在實(shí)施的改土歸流政策。到雍正九年期間已經(jīng)開始正式實(shí)施改土歸流，改土歸流廢除了土司割據(jù)的局面，大大的減少了叛亂的因素，也開始加強(qiáng)了政府對(duì)于地方的管理，非常利于當(dāng)時(shí)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于土司本人，根據(jù)他們的態(tài)度給以不同的處理，對(duì)自動(dòng)交出權(quán)力的人會(huì)給予賞賜和職務(wù)，對(duì)抗拒這項(xiàng)政策的人進(jìn)行處罰，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并將那人遷徙到內(nèi)地省份，給小田耕種。在改土歸流的地區(qū)征收賦稅，增加了國庫的收入，同時(shí)減輕了當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一;這便是改土歸流的背景了。

改土歸流的原因

改土歸流是中國歷史上的大事件，促進(jìn)了中華各民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一，而改土歸流的原因是什么呢？

當(dāng)時(shí)清政府進(jìn)行了大規(guī)模的檢查，雍正帝派的官員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)土司改革的弊端越來越大，上報(bào)雍正帝后并提出了改革方案，雍正帝聽從官員意見將土司制度廢除，代之以流官的方式來統(tǒng)治。這一改革的實(shí)施也成為了少數(shù)民族地區(qū)中改革變動(dòng)最大的一次，從而也開始確定了中央對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的統(tǒng)治，加強(qiáng)中央的集權(quán)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一。改土歸流的原因在于土司制度違背清王朝一統(tǒng)天下的初衷，改土歸流將原本落后腐朽的土司制度推翻，極大地加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治，這也是清朝統(tǒng)治者控制少數(shù)民族地區(qū)的開始。土司制度開展以來，少數(shù)民族之間的戰(zhàn)爭(zhēng)及叛亂更為明顯。

改土歸流將戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)降到最低，而改土歸流新政策的頒布也對(duì)清朝統(tǒng)治者有著較大的好處，這是雍正決心改土歸流的原因之一。無論從軍事亦或經(jīng)濟(jì)方面考慮，改土歸流的做法都相當(dāng)正確，而這次時(shí)間被歷史證明是維護(hù)多民族國家統(tǒng)一、發(fā)展的關(guān)鍵舉措。而追溯改土歸流的原因，其實(shí)是清政府實(shí)現(xiàn)國家大一統(tǒng)的決心與土司制度下邊遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)混亂這兩方面共同決定的，而歸根到底是邊遠(yuǎn)地區(qū)落后生產(chǎn)關(guān)系不符合清朝相對(duì)先進(jìn)的上層建筑;改土歸流是歷史的必然。

改土歸流的特點(diǎn)

改土歸流是明清時(shí)期針對(duì)南方少數(shù)民族實(shí)行的管理政策。在此之前少數(shù)民族長(zhǎng)期實(shí)行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮現(xiàn)，邊疆地區(qū)經(jīng)常發(fā)生土司之間斗爭(zhēng)的局面，于是統(tǒng)治者將權(quán)力收歸中央，派流官治理，這就是改土歸流。改土歸流的特點(diǎn)十分顯著：具有不徹底性，采用暴力與和平相結(jié)合的方式，具有時(shí)間性和漸進(jìn)性。

改土歸流的特點(diǎn)如此顯著是民族之間的文化差異造成的。從時(shí)間上來講改土歸流需要少數(shù)民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好戰(zhàn)的蠻夷之地是中央政策執(zhí)行最難落實(shí)的地方，所以具有時(shí)間性。改土歸流的特點(diǎn)之二是漸進(jìn)性，由于民族文化之間的差距，改土歸流的政策需要緩慢實(shí)施，這是民族間交流和融合的過程，必須循序漸進(jìn)。

改土歸流特點(diǎn)之三是不徹底性，由于流官治理，會(huì)存在對(duì)當(dāng)?shù)孛袼撞涣私獾那闆r，導(dǎo)致徭役制定不合理，激化民族矛盾。最后就是管理方式存在武力與和平相結(jié)合的特點(diǎn)，由于改土歸流中央派軍隊(duì)駐守南方，維護(hù)地區(qū)安定，但是遇到挑釁中央權(quán)威的情況，軍隊(duì)會(huì)對(duì)邊疆民族展開屠戮政策。改土歸流的特點(diǎn)在一定程度上減少了土司之間矛盾，維護(hù)了南方少數(shù)民族地區(qū)的安定，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但是改土歸流的不徹底性使民族矛盾依舊存在，這是由當(dāng)時(shí)的歷史條件決定的。

改土歸流的影響

改土歸流的影響重點(diǎn)在于加強(qiáng)了清政府對(duì)于少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)地區(qū)之間的改編與統(tǒng)治，改善了當(dāng)?shù)厝嗣衤浜蟮乃枷肱c生活方式，改變了長(zhǎng)久以來落后的土司割據(jù)的局面;也促進(jìn)了中原與少數(shù)民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，而改土歸流的影響也在于將各少數(shù)民族叛變的幾率降低，有利于統(tǒng)一各個(gè)少數(shù)民族與清朝之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于在清朝前的歷代王朝在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行土司制度，這加劇了當(dāng)?shù)氐碾A級(jí)矛盾;政府官員憑租農(nóng)地以謀取私利，導(dǎo)致民不聊生，土司制度的弊端日益顯露。清朝前期在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立宣慰司、土知府等各級(jí)政府機(jī)關(guān)，人用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長(zhǎng)官。

而實(shí)施改土歸流的實(shí)質(zhì)就是在少數(shù)民族的地區(qū)廢除土司制度，實(shí)行流官制度，這是利國利民的舉措。雍正聽取了大臣的建議后，在西南部分地區(qū)實(shí)行了改土歸流，而改土歸流的影響也開始逐漸顯露，從府，州，廳，縣，開始清查戶口，設(shè)立了統(tǒng)一的稅制，并且在改土歸流的地區(qū)建立學(xué)校，使得清朝逐漸加強(qiáng)對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治。

改土歸流是清朝時(shí)期最大的一次土地改革，也加強(qiáng)了清朝的統(tǒng)治已經(jīng)各種戰(zhàn)爭(zhēng)，雖有利有弊，但改土歸流的影響對(duì)少數(shù)民族的人民來說十分重大，它促進(jìn)了清朝政府和各民族之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，維護(hù)了國家的統(tǒng)一。