黃霸(前130年—前51年)，字次公，漢族，淮陽陽夏(今河南太康)人，西漢大臣，事漢武帝、漢昭帝和漢宣帝三朝。

黃霸自幼攻讀法律之學(xué)，少有大志。漢武帝末年，捐官出仕，先后任河南太守丞、廷尉正、揚州刺史、潁川太守等地方官職。漢宣帝五鳳三年(前55年)，出任丞相，封建成侯，總攬朝綱社稷。甘露三年(前51年)，黃霸去世，謚號定侯。黃霸善于治理郡縣，為官清廉、外寬內(nèi)明，文治有方，政績突出，后世常將黃霸與龔遂作為“循吏”的代表，并稱為“龔黃”。

黃霸的治郡理念有哪些

仁厚愛民

武帝后期，為加強中央集權(quán)而制定了極其嚴酷的法令，同時建立了察舉制度，并任酷吏以嚴刑法。昭帝繼位后，朝中嚴格遵循武帝時期的法律制度，以嚴刑峻法來控制各級官員。于是一些世俗官吏為迎合皇上旨意，就以在執(zhí)法上能盡量采用嚴刑酷法作為一種有才能的表現(xiàn)，以能吹毛求疵作為衡量能力的標準。黃霸斷案卻崇尚仁政，反對酷刑;對疑案堅持從輕處理;主張對犯罪實行外寬內(nèi)明，教化為先，把重點放在防患于未然上，所以，黃霸為官，百姓擁護，朝廷滿意，屬下悅服。

明察秋毫

黃霸善于調(diào)用下屬，百姓之事，無論巨細，都派人詳加調(diào)查并妥善處置，就連平民的家?，嵤拢部紤]得周到得體，黃霸還讓驛館、鄉(xiāng)里治所都喂養(yǎng)雞豬，以便贍養(yǎng)鰥寡貧弱的人。黃霸任潁川太守時，得知某鄉(xiāng)有孤獨老人去世，沒有后人來安葬，黃霸就親自督管此事：哪個鄉(xiāng)里治所的大樹可以砍伐作為棺木，哪個驛館飼養(yǎng)的豬可以用來祭祀等?？?nèi)官吏依言前去，跟黃霸所說一言不差。黃霸的細心達到如此程度，可謂明察秋毫。不知內(nèi)情的人都稱他是神明。奸邪之徒懼怕黃霸，只好去別的郡縣，潁川郡內(nèi)的盜賊隨之日漸減少。

為了解民間情況，黃霸還常派官員微服私訪，并親自以平民身份，深入民間，關(guān)心百姓疾苦。有一次，黃霸想要考察民間情況，就派了一名年長廉潔的下屬秘密出行訪察。下屬依言出發(fā)，微服出訪，不敢在驛亭住宿，餓了就在路邊吃些食物，這時忽然飛來一只烏鴉，叼走了他手里的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了這一幕，就對黃霸講了這件事。下屬回來后，黃霸迎上前慰勞他，說："太辛苦了！在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉。"下屬大驚，以為黃霸對他外出的所有情況都已知曉，所以對所問的事情絲毫不敢有所隱瞞。

教化為先

黃霸為政，教化為先，然后才用刑罰。黃霸任潁川太守時，多次頒發(fā)刑律均告之于民，達到家喻戶曉，使犯罪率大大降低。同時他還制定詳細的安民條款，規(guī)勸黎民遵章守法，勤事農(nóng)桑，節(jié)約資財，并安排長輩們率領(lǐng)著伍長，在民間頒布施行，以教化民眾。