20世紀(jì)初，“世界總督”英吉利開始退場之后，世界文明的主體舞臺(tái)一度出現(xiàn)真空狀態(tài)，列強(qiáng)混戰(zhàn)的第一次世界大戰(zhàn)就是在這種情況下發(fā)生的。歐洲“后起之秀”德意志意欲填上這個(gè)位置，但最終穩(wěn)穩(wěn)填補(bǔ)這個(gè)真空的卻是英系北美殖民地上的“后起之秀”。

作為“領(lǐng)袖國”接班者，美國海外做派與西洋前輩截然不同，他不想走殖民老路。這與她的出身有關(guān)——美國本身就是殖民地爭取的獨(dú)立國，不能像英格蘭對付自己那樣對付他人。

在文明上不能“吃獨(dú)食”，只有“眾文明”，本國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才有保障——這是新生美國從衰落英國那里得出的深刻教訓(xùn)。

基于此教訓(xùn)，西洋“后生”推出了“新征服經(jīng)”——對于征服的領(lǐng)土，要么納入聯(lián)邦，要么讓他國獨(dú)立，自己來領(lǐng)導(dǎo)。

美國剛成立時(shí)只有13個(gè)州，后來達(dá)到51個(gè)。這里，除了體現(xiàn)出英國不具備的地緣優(yōu)勢——實(shí)現(xiàn)了51顆星的美國東鄰太平洋、西臨太平洋、是個(gè)橫跨東西兩洋的海陸大國，具有吸收美洲領(lǐng)土甚至世界海域的相當(dāng)張力，這是島國英格蘭所無法媲美的，而且，還驗(yàn)證了推行“眾文明”的美國對外的吸引力和凝聚力。

在推出“新征服經(jīng)”過程中，美國的立國之本《獨(dú)立宣言》起到了至關(guān)重要的作用。手舉《獨(dú)立宣言》的美國人，對于被征服的國家，不僅不阻礙其獨(dú)立，反而幫助其獨(dú)立。

就拿美國對菲律賓的統(tǒng)治來說，由于地理因素，不可能納入聯(lián)邦中，但美國也沒有按照英國殖民的套路來，不是壓制其獨(dú)立，而是輔助其獨(dú)立。

崛起于20世紀(jì)的美國，于世紀(jì)初幫助菲律賓擺脫了西班牙殖民統(tǒng)治。接管菲律賓后，美國面臨一個(gè)重大課題：

如何保持美國人自獨(dú)立以來一直尊崇的美國精神和反殖民主義傳統(tǒng)，以維持美國形象，又能把握菲律賓按照美國的意愿建設(shè)？

早就意識(shí)到了“老式殖民法”嚴(yán)重缺陷的美國，決定不走英格蘭的老路，在菲律賓另辟一片征服者新天地。

具體做法是：在菲律賓建立文官政府，幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)自治。

1901年7月4日，以美國第一任菲律賓總督塔夫脫為首的第一屆文官政府在馬尼拉宣誓就職。但是這位從美國司法部長位置轉(zhuǎn)來的總督在就職典禮上就表達(dá)了與西班牙總督不同的意愿：

“盡管群島的自由是掌握在美國國會(huì)手中，但總統(tǒng)所做的每一件事都是盡可能為菲律賓人的獨(dú)立做準(zhǔn)備”。

不是壓制民族獨(dú)立、而是主動(dòng)培植民族自治獨(dú)立。美國的政治理想超越英法。從1901到1935年30多年中，歷屆“過渡政府”盡管施政的風(fēng)格不同，但總的來說都沒有違背讓菲律賓人逐漸實(shí)現(xiàn)自治這個(gè)總原則。

對于美國的新做派，菲律賓學(xué)者格賽義德給出了如下評價(jià)：

“菲律賓人為了自由而戰(zhàn)斗過，可是失敗了，菲律賓人除了接受美國的統(tǒng)治以外，沒有別的法子可想。對他們來說，幸而，養(yǎng)育在民主傳統(tǒng)中的美國和君主制的西班牙相比，是一個(gè)較為寬大的統(tǒng)治者，他們有福氣得到民主和美國文明的開明影響?！?/p>

在任職期間，塔夫脫公開宣稱他完全不贊同英國、荷蘭和法國人對殖民地事務(wù)的處理方式。他極力反對繼續(xù)利用軍隊(duì)來處理菲律賓事務(wù)，要求盡快撤走大部分軍隊(duì)。同時(shí)反對美國商人要求在對菲律賓貿(mào)易中擁有的特權(quán)，塔夫脫因此而受到美國商人的強(qiáng)烈指責(zé)，說他對菲律賓實(shí)行的政策是理想主義、利他主義的政策，不符合美國利益。

塔夫脫對這些指責(zé)不予理會(huì)，他宣稱，他所做的一切并不是為了迎合“已腐化的美國商人”的利益。他強(qiáng)硬地說：“如果這些美國人不喜歡他的政府和法律，不愿意服從這些法令，他們可以乘下一班船回美國去”。與此同時(shí)，塔夫脫提出了一個(gè)著名的口號：“菲律賓人的菲律賓”。

1907年，菲律賓舉行了第一次立法議會(huì)選舉。菲律賓人奧斯梅納被選為議會(huì)議長、奎松擔(dān)任了議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，他們成為1935年自治政府成立時(shí)的第一任總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

美國在菲律賓30多年的統(tǒng)治，使菲律賓政治發(fā)生了巨大的變化。美國人第一次把美國式的三權(quán)分立政治模式輸入他國——引進(jìn)了菲律賓，徹底終結(jié)了西班牙殖民者在菲律賓的封建專制、政教合一的統(tǒng)治方式。逐步推行民主選舉方式，給予菲律賓人充分的政治自由。

美國30多年的統(tǒng)治使菲律賓人變?yōu)橐粋€(gè)英語民族，英語成了菲律賓人最一般的社交語言，學(xué)校教育完全英語化。“美國文明的影響使菲律賓人的生活發(fā)生了巨大變化。年輕一代起了美國名字，如富蘭克、湯姆、瑪麗等，他們玩美國游戲，跳美國舞，唱美國歌，吸美國紙煙;喝美國飲料，吃美國食物，看美國電影，很多美國風(fēng)俗習(xí)慣為菲律賓人采用。如慶祝華盛頓誕辰、感恩節(jié)、圣誕節(jié)、吃火雞等?！泵绹摹靶轮趁穹ā背踉囦h芒便在菲律賓大獲成功，直到今天，美國文化和生活方式仍然是菲律賓人追求的時(shí)尚。

當(dāng)然，美國的“新殖民法”并非等同“放任自流”，他們雖然幫助他國獨(dú)立，但會(huì)不時(shí)“糾正”他國內(nèi)政。從美國對菲律賓的統(tǒng)治看，政治上，美國允許菲律賓人實(shí)現(xiàn)自治，但對菲律賓內(nèi)政的干涉卻從未中斷，從菲律賓的第一次選舉，到獨(dú)裁者馬科斯下臺(tái)，美國政府都充當(dāng)了幕后推手，從而始終保證菲律賓按照美國設(shè)計(jì)的“正確的軌道”前行。

總之，在美國“新征服法”出臺(tái)后，菲律賓成了的世紀(jì)實(shí)驗(yàn)。這種實(shí)驗(yàn)的效果，既能滿足美國不當(dāng)“世界總督”的立國精神，又能幫助其實(shí)現(xiàn)“世界領(lǐng)袖”的長久志愿，何樂而不為！

因?yàn)槊朗椒坡少e立竿見影，所以美國的這種“新征服法”或曰“新殖民模式”，后來為西方各國效法，轉(zhuǎn)而向這個(gè)后生學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)世界之道”。