1928年12月29日 ，張學(xué)良在中國(guó)東北將原北京政府的紅黃藍(lán)白黑五色旗改為南京國(guó)民政府的青天白日旗，宣布擁護(hù)國(guó)民政府的政治行動(dòng)。

1928年4月，蔣介石復(fù)職，進(jìn)行第二次北伐。6月，北伐軍進(jìn)入北京。張作霖離京返奉，被日本關(guān)東軍在皇姑屯炸死(見(jiàn)皇姑屯事件)。但東三省仍然是奉系軍閥的地盤(pán)，照舊懸掛北洋政府時(shí)代的五色國(guó)旗，國(guó)民黨統(tǒng)一全中國(guó)的任務(wù)尚未全部完成。奉軍第四方面軍軍團(tuán)長(zhǎng)張學(xué)良，在張作霖死后迅速回到沈陽(yáng)，就任奉天軍務(wù)督辦。7月1日，通電宣布與南京停止軍事行動(dòng)，決不妨礙統(tǒng)一。日本帝國(guó)主義制造皇姑屯事件，企圖建立“滿(mǎn)蒙新國(guó)”的陰謀未能得逞，轉(zhuǎn)而迫使張學(xué)良就范，要求張學(xué)良實(shí)行“東北自治”。張學(xué)良以東三省的民意為重，堅(jiān)決頂住了日本的壓力。國(guó)民政府在占領(lǐng)京、津后，也決定和平解決東北問(wèn)題。

7月3日，蔣介石抵北平，接見(jiàn)奉方代表，要求東北易幟，服從三民主義。同時(shí)派代表到東北同張學(xué)良談判易幟之事。在東北易幟的背后，反映了日美兩國(guó)在華爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的斗爭(zhēng)。美國(guó)支持蔣介石統(tǒng)一東北。在美、英的壓力下，日本處于孤立的地位。12月29日張學(xué)良宣布東北易幟。31日，國(guó)民政府任命張學(xué)良為東北邊防軍司令長(zhǎng)官。至此，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一局面。