什么是攤丁入畝?攤丁入畝的內(nèi)容
攤丁入地,又稱作攤丁入畝或地丁合一,草創(chuàng)于明代,是大體完成于中國(guó)清朝雍正帝統(tǒng)治時(shí)的一項(xiàng)重大的稅制改革,將中國(guó)實(shí)行兩千多年的人頭稅(丁稅)廢除,而并入土地稅。
中國(guó)自秦漢以來即有人頭稅的傳統(tǒng),對(duì)于一個(gè)家庭中的人口,尤其是丁男加以課稅,此外,丁男多必須服行差役。
明代后期實(shí)行的一條鞭法是攤丁入畝的最初階段,規(guī)定免行差役,以現(xiàn)金代替,并與田賦一起征收,使稅賦征收更為簡(jiǎn)便,同時(shí)也減少了無田地者的負(fù)擔(dān),部分地區(qū)亦有攤丁入畝的舉措,在當(dāng)時(shí)稱為隨糧派丁、田代丁編或丁隨田辦。清康熙五十一年(1712年),頒布了著名的滋生人丁,永不加賦的詔令,使得丁稅的數(shù)量成為定額,新增加的人口不必再負(fù)擔(dān)丁稅。
至雍正年間開始,則正式將丁稅廢除,將康熙末年已經(jīng)固定的丁銀數(shù)目,分?jǐn)側(cè)胩镔x,使得沒有田產(chǎn)的人可以不納賦稅。但這個(gè)政策在各地區(qū)實(shí)行先后不一,最早如廣東在康熙五十五年(1717年)即開始實(shí)行,大多數(shù)省分在雍正四年至七年之間實(shí)行,少數(shù)邊區(qū)省分如貴州、臺(tái)灣、山西則到乾隆以后才實(shí)行,最晚的吉林在光緒八年(1883年)才完成了攤丁入地。
影響
清朝這個(gè)政策的實(shí)行,一方面清朝皇帝希望藉減少賦稅而展現(xiàn)“仁政”,一方面是清初人口大量增加,戶口難以掌握,造成按人口稅收計(jì)算增加困難,因此采行此方式以減少征收所需成本。攤丁入地的實(shí)施,使得無產(chǎn)者沒有納稅負(fù)擔(dān),而地主的負(fù)擔(dān)增加,對(duì)于清朝人口的持續(xù)增加、減緩?fù)恋丶娌?、以及促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展有一定的作用。
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