古代的古人如何防控家族權(quán)力腐敗嗎?
打開二十四史,家族腐敗史不絕書。民間流傳了幾千年的古語 “ 一人得道,雞犬升天”,可以視為家族式腐敗的一個最為通俗的注解。當然,有權(quán)利必然會引起貪腐的欲望,那么古代有哪些方法控制家族權(quán)利呢?
其實,家族式貪官只不過是家族式腐敗的冰山一角。家族式腐敗有兩種情形,一是身居要職的官員,家族的全部或大部分成員依仗權(quán)勢侵吞國家、社會財富,形成貪官家族;一是有些腐敗家族不只貪財,還企圖控制政權(quán)甚至取而代之。為了做好有效防控,保衛(wèi)帝王這一小家,針對不同類型的家族勢力,出現(xiàn)了不同的做法和制度。
外戚者,皇后、皇太后一姓之親戚也?!?祖宗成規(guī) ” 成為制約外戚的重要法寶。東漢時,“ 后宮之家,不得封侯與政 ”。宋代為皇帝選皇后,特意 “選于衰舊之門,庶免他日或撓圣政 ”。所以,宋代 “ 女子之防尤嚴 ”,不允許后妃預(yù)政。個別得寵后妃,恃寵干政,皇帝一旦發(fā)現(xiàn),也予以嚴裁。這些 “ 故事”,被固化為 “ 祖宗遺訓(xùn) ”,深入人心,轉(zhuǎn)化為朝野人士的共識和自覺,是對后妃勢力的最有力的制裁。
宋代重文輕武,外戚 “ 不得任文資”,就不可能占據(jù)要職,自然也形成不了太大的政治勢力。但也有先為高官而后聯(lián)姻而成外戚者,則可任文官,但一不許任侍從官,二不許任二府要職。宋代凡帶殿閣待制以上職名,皆為侍從官。因此,宋代外戚受到很好的抑制,沒有形成勢力集團。把持朝廷、弄權(quán)舞弊的只有外戚韓侂胄和賈似道,且都出現(xiàn)在南宋后期朝綱混亂之際。
但是,這些制度如果不能得到很好的落實,外戚就會成為心腹之患,如到了清代,雍正歷數(shù)外戚年羹堯種種罪狀共九十二款,款款都直指權(quán)力家族化與腐敗,都 “當大辟,親屬緣坐”。士大夫家族一旦擁有權(quán)勢,便成為家族腐敗的源頭,或者說,家族腐敗是權(quán)力腐敗的變種或形式,而且單個人腐敗一旦上升到家族腐敗,往往便形成政治權(quán)力斗爭。
因此,家族腐敗威脅政權(quán)。最低層次上容易引發(fā)黨爭,任人唯親,是政壇上的毒瘤,因此,歷代帝王都采取了相應(yīng)的防控措施。一個很重要的舉措是,科舉上抑制官二代??婆e在長達1300多年歷史上為寒門士子晉身參政提供了機會,但各個時期都有相當一部分官員子弟并非依靠自己的真才實學(xué),而是倚仗父輩的權(quán)勢實現(xiàn)金榜題名,這實際上剝奪了很多寒門子弟的政治權(quán)利。
因此不少帝王有意識地將抑制官員子弟應(yīng)試作為獎掖寒士、體現(xiàn)公平的一種手段。唐代明確提出 “ 科第之選,宜與寒士,凡為子弟,議不可進 ”,宋代專門創(chuàng)立了“ 牒試 ” 制度,規(guī)定官員子弟、親戚、門客須專送別處考試。為了防范家族權(quán)力過甚而腐敗,宋朝還規(guī)定,官爵不能世襲,此后更是形成制度,這就使官員的權(quán)力 “一代享用便盡 ”。
王明清在《揮麈前錄》提到,本朝父子兄弟為宰執(zhí)者有二十余人,但是他們并不單純依靠老子的權(quán)勢,主要還是憑個人的奮斗,依賴于選官制度。因此,他們在實際的政治活動中,時時表現(xiàn)出維護皇權(quán)的一面。明朝嘉靖二十三年(1544)內(nèi)閣首輔翟鑾的兩個兒子同登進士,時人譏之“ 一鸞當?shù)?,雙鳳齊鳴 ”,翟鑾也因此被彈劾 “ 有弊”。嘉靖皇帝震怒之下,將翟鑾父子罷黜為民。萬歷八年(1580),內(nèi)閣首輔張居正的第三子張懋修考中狀元,長子張敬修同時中進士。
消息傳來,輿論嘩然。馬上令人想到三年前其二子張嗣修已考中了榜眼。時人作詩諷刺:“狀元榜眼姓俱張,未必文星照楚邦。若是相公堅不去,六郎還做探花郎!”兩年以后張居正去世,張氏兄弟考中狀元、榜眼的事,便成了張居正的一大罪狀。咸豐八年(1858),發(fā)生的戊午科場案中,主考官柏葰因家人收受考生賄賂,事發(fā)后被處以死刑。
清朝康熙時亦曾要求大臣子弟參加考試單獨編字號,規(guī)定取中名額,以實現(xiàn) “ 大臣子弟既得選中,又不致妨孤寒之路”。同時,不少帝王對于官員子弟參與科舉舞弊實行嚴懲。為了從根源上控制權(quán)力家族化的腐敗趨勢,從源頭上分散權(quán)力、從刑法上約束以及實行言官制等舉措都收效明顯。此外,歷代帝王還推行恩蔭制度以彌補家族權(quán)力欲。士大夫家族的形成一般有兩條渠道,一是科舉晉身,二是恩蔭晉身。前者取其才能,后者籠絡(luò)其心,當然也不排除皇帝故意為之,意在讓其后代輕松上位,墮其苦學(xué)進取之心,使其自我衰落。
制度設(shè)計上,為防控有的家族勢力膨脹,帝王有意識地維護即將衰落的家族勢力,以達到權(quán)力平衡制約。宋代還利用恩蔭制度滿足官員的富貴享受之欲,以息其權(quán)力欲,其規(guī)模史無前例。蔭補的范圍非常廣,花樣也多。雖然恩蔭制度在頂層設(shè)計上也對恩蔭晉身者予以了限制,但也是腐敗產(chǎn)生的重要原因。因而它是一把雙刃劍,遭到寒門士子的反感。