1880年，大清帝國(guó)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，西北新疆和東南海疆同時(shí)陷入危機(jī)。 西北方向，沙皇俄國(guó)乘新疆叛亂之際，“主動(dòng)幫助”中國(guó)從叛軍手中“收復(fù)”了伊犁地區(qū)，歷經(jīng)10年卻并不歸還，而是索要高額贖金及大片土地。左宗棠率領(lǐng)西征平叛得勝之師，屯兵六萬(wàn)，厲兵秣馬，與俄軍對(duì)峙，全世界的軍事專家都預(yù)料中俄戰(zhàn)爭(zhēng)將難以避免。

東南方向，正在飛速崛起的日本，加快了吞并琉球的步伐，此時(shí)悍然宣布將琉球撤蕃立縣，改名為沖繩，下一步的野心就是朝鮮和中國(guó)臺(tái)灣。琉球國(guó)王派出的秘密使節(jié)，向中國(guó)政府“泣血”求援，要求中國(guó)盡快出兵。抗日情緒同樣充滿了大清朝野，主戰(zhàn)的奏折雪片般的飛進(jìn)紫禁城。 但是，激情并非實(shí)力，口水絕非拳頭，大清國(guó)根本沒(méi)有兩線作戰(zhàn)的實(shí)力，只能在陸地與海洋、“塞防”與“海防”“固疆”與“保藩”抗俄與抗日之間，做出艱難的抉擇。

披著羊皮的熊

在耶穌基督誕生1870年后，他的中國(guó)“弟弟”洪秀全在經(jīng)歷了對(duì)酒、色、財(cái)、權(quán)長(zhǎng)達(dá)10年的過(guò)度消費(fèi)后，終于在南京城死去。一周后，“天國(guó)”的首都成為地獄，破城之后的湘軍在最高統(tǒng)帥部的默許下，用一場(chǎng)殘暴的屠城向北京發(fā)出了平叛勝利的“偉大”捷報(bào)。

以慈禧太后為核心的大清中央，并沒(méi)有多少值得慶幸與欣慰的。除了依然保持相當(dāng)實(shí)力的太平天國(guó)余部之外，遙遠(yuǎn)的新疆也在此時(shí)發(fā)生了叛亂，叛軍勢(shì)力星火燎原，整個(gè)大西北被徹底震撼。叛亂最為嚴(yán)重的南疆地區(qū)，一時(shí)興起了多個(gè)割據(jù)政權(quán)，為了對(duì)抗終將到來(lái)的清剿，他們向鄰近的浩罕國(guó)求援。浩罕雖然不是浩瀚的大國(guó)，卻有著相當(dāng)浩瀚的野心，其可汗立即出兵，由阿古柏率領(lǐng)，進(jìn)入喀什噶爾。隨后，阿古柏鳩占鵲巢，建立了自己的政權(quán)，國(guó)號(hào)“哲德沙爾”(即“七城之國(guó) ”)。阿古柏開(kāi)始迅猛地?cái)U(kuò)張，立即引起了俄國(guó)的警覺(jué)。

此時(shí)的俄國(guó)，正在享受著改革開(kāi)放帶來(lái)的飛速發(fā)展。不久前廢除農(nóng)奴制，成為這個(gè)國(guó)家步子最大的政治體制改革，不僅大大解放了思想，也大大發(fā)展了生產(chǎn)力。俄國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，原料主要源自美國(guó)。而美國(guó)的南北戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致棉花難以出口，俄國(guó)的紡織業(yè)陷入停頓，經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)烈要求向中亞進(jìn)軍，將中亞變成俄羅斯的棉倉(cāng)。而在政治和軍事方面，俄國(guó)的宿敵英國(guó)以印度和波斯灣為基地，成功堵截了俄國(guó)南下的通道，在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)(1853~1856年)中的失敗，也令俄國(guó)難以在巴爾干半島擴(kuò)張。

1863年，俄國(guó)控制下的波蘭爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的反俄起義，為了鎮(zhèn)壓起義，俄國(guó)不得不調(diào)動(dòng)了陸軍總兵力的一半，心力交瘁，在歐洲已經(jīng)難以采取攻勢(shì)，于是轉(zhuǎn)頭向中亞發(fā)展。富饒的南疆迅速成為俄國(guó)覬覦的中心，并且試圖以此作為橋頭堡，從大清帝國(guó)攫取更多暴利。

俄國(guó)的老對(duì)手英國(guó)也在新疆展開(kāi)激烈的角逐。為了保衛(wèi)作為英國(guó)最大殖民地的印度，英國(guó)必須在印俄之間建立緩沖區(qū)，因此，與俄國(guó)的頤指氣使不同，英國(guó)對(duì)阿古柏猛拋媚眼，既支持他對(duì)抗俄國(guó)，又試圖限制他不能過(guò)度地刺激中國(guó)。

對(duì)于俄國(guó)的傲慢，阿古柏幾乎采取了針?shù)h相對(duì)的對(duì)策，雙方在邊界線上劍拔弩張。強(qiáng)龍不壓地頭蛇，何況，阿古柏還得到了英國(guó)的強(qiáng)大軍援，并在英國(guó)協(xié)助下與土耳其建立了特殊關(guān)系，承認(rèn)土耳其對(duì)其擁有“宗主權(quán)”。面對(duì)這樣的硬骨頭，俄國(guó)不敢輕易下口，轉(zhuǎn)而支持中國(guó)平叛，試圖用中國(guó)的力量來(lái)削弱阿古柏。

這樣的國(guó)際政治夾縫，為阿古柏提供了足夠的施展空間，他借英抗俄以確保自己西線的安全，騰出手來(lái)全力向北向東擴(kuò)張。

1866年3月，阿古柏支持的叛軍攻陷了伊犁地區(qū)戰(zhàn)略重鎮(zhèn)惠遠(yuǎn)城，隨后，相繼攻占了庫(kù)爾勒、吐魯番盆地和烏魯木齊等。西陲警報(bào)頻傳，但大清國(guó)依然無(wú)暇西顧，在“先捻后回”的既定方針下，剿滅臥榻之側(cè)的捻軍成為首要任務(wù)。俄國(guó)卻沉不住氣了，頻繁向中國(guó)表示愿意出兵助剿，但中國(guó)沒(méi)有表態(tài)。

1871年，心急如焚的俄國(guó)人舉行了一次專門的御前會(huì)議，討論新疆局勢(shì)，最后決心先下手為強(qiáng)，出兵搶占伊犁，一則遲滯阿古柏勢(shì)力坐大，二則占據(jù)對(duì)華的軍事先機(jī)。負(fù)責(zé)新疆事務(wù)的俄軍將領(lǐng)克魯泡特金坦率承認(rèn)：“肥沃的伊犁地區(qū)是向東延伸的一個(gè)堅(jiān)固堡壘，并入俄國(guó)是相當(dāng)有利的，不但非常有助于保衛(wèi)我們的 領(lǐng)地，而且還會(huì)使中國(guó)受到威脅?！?會(huì)后，俄軍向伊犁地區(qū)發(fā)動(dòng)了攻擊，卻意外地受到了當(dāng)?shù)厝私踅雇翍?zhàn)術(shù)的激烈反抗，費(fèi)盡九牛二虎之力方攻占面積總共7萬(wàn)多平方公里的土地。為了解除中國(guó)的戒心，俄國(guó)表示，對(duì)伊犁地區(qū)的占領(lǐng)是臨時(shí)的，只待中國(guó)政府有能力收復(fù)烏魯木齊，就立即歸還，擺出了“同志加兄弟”的友好姿態(tài)。

此時(shí)，左宗棠已經(jīng)率領(lǐng)大軍移駐蘭州，積極準(zhǔn)備入疆平叛。隨著俄國(guó)在伊犁建立軍管殖民政權(quán)，南疆的局勢(shì)更為復(fù)雜。左宗棠因此確定了“緩進(jìn)速?zèng)Q”的戰(zhàn)略，計(jì)劃用一年半左右的時(shí)間，完成籌糧籌款、整頓軍隊(duì)等艱巨的準(zhǔn)備工作。

東海餓狼

就在俄羅斯鐵騎踏入伊犁的同時(shí)，在遙遠(yuǎn)的臺(tái)灣島，一場(chǎng)颶風(fēng)帶來(lái)了一艘琉球國(guó)漁船，船上的漁民與當(dāng)?shù)氐母呱阶寰用癜l(fā)生沖突，50余名琉球漁民被殺，這就是所謂“琉球漂民事件”。

琉球是一個(gè)島國(guó)，位于中日之間，從明代就開(kāi)始向中國(guó)朝貢，成為藩屬。日本隨后也以武力強(qiáng)迫琉球入貢，形成了所謂的中日“兩屬”局面。中國(guó)對(duì)待藩屬，歷來(lái)只重面子不重里子，只要稱臣納貢，一般并不干涉藩屬國(guó)的內(nèi)政與外交。而日本就不同了，為了“布國(guó)威于萬(wàn)里波濤”，積極向外拓展，第一目標(biāo)就是攫取近在咫尺的琉球和臺(tái)灣。

俄軍攻占伊犁當(dāng)年(1871年)， 明治天皇親政，一改幕府時(shí)代將琉球作為外國(guó)對(duì)待的基調(diào)，重新定位其為日本帝國(guó)神圣不可分割的一部分。次年(1872年)，日本政府正式設(shè)立了琉球藩，以便為最后吞并做準(zhǔn)備;第三年(1873年)，日本就宣布琉球與日本府縣同列，受內(nèi)務(wù)省管轄，租稅繳納大藏省。如同俄國(guó)為了解除中國(guó)的顧慮而宣稱“代為”收復(fù)伊犁一樣，日本人為了減少國(guó)際壓力，高調(diào)宣布日本政府將完全承認(rèn)和嚴(yán)格執(zhí)行此前琉球與列強(qiáng)所簽訂的所有條約。

在日本吞并琉球的過(guò)程中，最大的難點(diǎn)就是獲得中國(guó)的認(rèn)可，而“琉球漂民事件”正好提供了一個(gè)訛詐的機(jī)會(huì)。得悉事件發(fā)生后，日本政府如獲至寶，迅速擬定了“琉球處分”計(jì)劃，決心一箭雙雕，在琉球和臺(tái)灣問(wèn)題上同時(shí)對(duì)中國(guó)進(jìn)行武力偵察。

日本的計(jì)劃是，以琉球漂民事件為理由，攻擊臺(tái)灣。但當(dāng)時(shí)的大清帝國(guó)，改革開(kāi)放(“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”)成果斐然，綜合國(guó)力大有提高，日本自身卻羽毛未豐，不得不先進(jìn)行外交試探。1873年3月，日本政府派遣了600多人的龐大代表團(tuán)，由外務(wù)卿副島種臣率領(lǐng)，出訪大清國(guó)。此時(shí)，左宗棠在西北的備戰(zhàn)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

日本代表團(tuán)確定的談判四原則是：一、如果中國(guó)宣稱臺(tái)灣為屬地，并且同意懲處肇事者，日本就只要求撫恤金及今后保護(hù)漂民的具體措施。顯然，這樣的前提，還是中國(guó)承認(rèn)琉球?yàn)槿毡痉獙偕踔寥毡绢I(lǐng)土，僅此一點(diǎn)，日本就能大有收獲。二、如果中國(guó)否認(rèn)臺(tái)灣為屬地，則日本將自行處置。這是日本最希望得到的結(jié) 果，等于中國(guó)自動(dòng)放棄臺(tái)灣的主權(quán)。三、如果中國(guó)既堅(jiān)持臺(tái)灣的主權(quán)，又以各種方式推脫“琉球漂民事件”的責(zé)任，則日本將“論責(zé)處分”臺(tái)灣，如此，中日之 間或?qū)⒘⒓幢l(fā)武裝沖突，日本并無(wú)必勝的把握。四、日本代表團(tuán)根據(jù)情況相機(jī)采取應(yīng)變措施。

日本的外交試探，膽大而心細(xì)，但大清國(guó)的外交部門早就養(yǎng)成了“大事化小、小事化了”的太監(jiān)性格，不敢針?shù)h相對(duì)地應(yīng)對(duì)。面對(duì)日本的試探，大清外交部 (“總理衙門”)居然推搪道：臺(tái)灣土著居住的“蕃地”屬于“政教不及”的“化外之地”，所以，大清國(guó)對(duì)于“生蕃”殺人事件不能承擔(dān)任何責(zé)任。日本人大喜，認(rèn)為這至少證明了中國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣的一部分土地是“無(wú)主之地”，中國(guó)主權(quán)并不涵蓋臺(tái)灣全島。

日本政府隨即調(diào)整計(jì)劃，將攻占臺(tái)灣“蕃地”列為第一目標(biāo)，吞并琉球則放到第二位。1874年5月，3000多日軍從臺(tái)灣南部登陸，攻擊臺(tái)灣土著。大清政府一面加強(qiáng)與日本的外交交涉，一面積極整軍備戰(zhàn)，福州船政大臣沈葆楨出任欽差大臣，率軍趕赴臺(tái)灣，準(zhǔn)備武裝抗擊日軍。 日軍在臺(tái)灣的“討伐”并不順利，受到了當(dāng)?shù)赝林念B強(qiáng)抵抗，加上時(shí)疫流行，減員嚴(yán)重。在列強(qiáng)調(diào)停下，中日兩國(guó)半年后(1874年10月)簽訂了《北京條 約》，約定日本從臺(tái)灣撤軍，中國(guó)向“日本國(guó)從前被害難民之家”支付撫恤銀10萬(wàn)兩，日軍在臺(tái)灣所修的道路、兵營(yíng)等，折款40萬(wàn)兩由中國(guó)方面“愿留自用”。 在這一條約的導(dǎo)語(yǔ)部分中，明確說(shuō)明日本出兵的理由是“臺(tái)灣生蕃曾將日本屬民等妄加殘害”，“日本國(guó)此次所辦，原為保民義舉起見(jiàn)，中國(guó)不指以為不是”。

至此，日本雖然在臺(tái)灣問(wèn)題上沒(méi)有斬獲，但在琉球問(wèn)題上取得重大進(jìn)展。日本代表團(tuán)顧問(wèn)、法國(guó)法學(xué)家巴桑納表示：“1874 年日清兩國(guó)締結(jié)的條約， 最幸運(yùn)的成果之一， 就是使清帝國(guó)承認(rèn)了日本對(duì)琉球島的權(quán)力?！?/p>

抗俄還是抗日？

中日《北京條約》簽訂后，隨著中國(guó)的注意力被新疆牽制，日本加快了吞并琉球的動(dòng)作。

此時(shí)，琉球問(wèn)題帶給大清帝國(guó)的刺激，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新疆問(wèn)題：如果沒(méi)有強(qiáng)大的海軍，連昔日羸弱的日本也敢于在太歲頭上動(dòng)土！但是，擴(kuò)建海軍的努力迅速被日益嚴(yán)重的新疆問(wèn)題所阻斷。左宗棠的西北備戰(zhàn)已經(jīng)基本就緒，只待一聲令下，便可以西征入疆。有限的財(cái)政資源和國(guó)防經(jīng)費(fèi)，究竟應(yīng)該是滿足新疆的平叛，還是先興建海軍？一場(chǎng)有關(guān)“海防”“塞防”的大爭(zhēng)論在大清展開(kāi)。

“海防派”以李鴻章為代表，他們認(rèn)為日本是中國(guó)最危險(xiǎn)的敵人，海防建設(shè)刻不容緩，而且，自乾隆年間平定新疆以來(lái)，每年都要花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)兩餉銀經(jīng)營(yíng)“塞防”，效率低下，成本高昂。如今又要竭盡天下財(cái)力西征，不如聽(tīng)從英國(guó)的建議，承認(rèn)阿古柏政權(quán)，接受其稱臣入貢，將節(jié)省下來(lái)的塞防費(fèi)用轉(zhuǎn)而建設(shè)海 軍，對(duì)抗日本。 “塞防派”以左宗棠為代表，主張抗俄優(yōu)于抗日，新疆決不可棄。左宗棠認(rèn)為：“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師，西北臂指相聯(lián)，形勢(shì)完整，自無(wú)隙可乘。若新疆不固，則蒙部不安，匪特陜甘山西各邊時(shí)虞侵軼，即直北關(guān)山亦將無(wú)安眠之日。”放棄新疆，將令整個(gè)中國(guó)失去西部的國(guó)防緩沖地帶，只能導(dǎo)致今后的“塞防”成本更為高昂。而且，不戰(zhàn)而棄新疆，對(duì)于民心士氣及朝廷威嚴(yán)都將是沉重的打擊，也不利于加強(qiáng)海防。

“塞防派”得到了更多的支持，當(dāng)時(shí)的大清精英階層普遍將俄國(guó)看做是戰(zhàn)國(guó)時(shí)的強(qiáng)秦，危害最大。林則徐在伊犁“靠邊站”時(shí)，就曾嚴(yán)峻地指出：俄國(guó)“將來(lái)必為大患”。著名思想家鄭觀應(yīng)認(rèn)為俄國(guó)“尤為中華之所患”，提出“防英乎？防法乎？抑防俄乎？曰：防俄宜先”。薛福成則認(rèn)為：“泰西諸國(guó)，畏俄忌俄，如六國(guó)之?dāng)P秦。據(jù)守海道，扼其咽喉。御俄之水師不得縱橫四出，俄人亦以久居陸路，未騁厥志，輒思發(fā)憤為雄……俄非無(wú)事之國(guó)，不得于西，將務(wù)于東， 此必之勢(shì)也?！?/p>

“海防”與“塞防”的選擇，對(duì)大清中央來(lái)說(shuō)，是痛苦而艱難的。兩相比較，“塞防”似乎更為緊迫： 一、日本人的目標(biāo)還只是琉球，而非臺(tái)灣，琉球遠(yuǎn)在波濤之中，即使棄置，也還不傷根本;而新疆與內(nèi)地山水相連，一旦失守，整個(gè)國(guó)防西線立即崩潰，無(wú)險(xiǎn)可守; 二、琉球畢竟只是藩屬，關(guān)乎“面子”，并不直接牽涉到軍事或經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際利益，而新疆則直接關(guān)系到國(guó)家安全的“里子”; 三、俄國(guó)與日本相比，威脅更大。俄國(guó)既不同文，更不同種，而且力量強(qiáng)大;日本同文同種、一衣帶水，而且力量還比較弱小，即使翻臉，也容易善后; 四、危機(jī)緊迫程度不同，新疆危機(jī)迫在眉睫，稍有延誤，則整個(gè)西北局勢(shì)就會(huì)糜爛，而琉球乃至臺(tái)灣危機(jī)，還在萌芽發(fā)展，對(duì)日以防為主。 更為重要的是，新疆的叛亂既混合了種族矛盾，也混合了階級(jí)矛盾，其與太平天國(guó)的余部及捻軍等都有呼應(yīng)，當(dāng)然是心腹大患。

幾經(jīng)權(quán)衡，中央終于下定決心：在逐漸興建南北洋海軍的同時(shí)，國(guó)防重點(diǎn)向西北傾斜，全力解決新疆危機(jī)！

天山風(fēng)雨

1875年，左宗棠受命為欽差大臣，統(tǒng)帥三軍，入疆平叛。左宗棠的方略，核心就是“攘外必先安內(nèi)”，全力平叛，暫時(shí)不觸動(dòng)對(duì)俄的伊犁問(wèn)題。左宗棠的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)就是收復(fù)烏魯木齊，這既是俄國(guó)人當(dāng)時(shí)答應(yīng)的歸還伊犁的條件，也是穩(wěn)扎穩(wěn)打所必需的。

左宗棠在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)展順利，1876年3月，其總部移駐肅州，不久平定了天山北路，而阿古柏的前沿設(shè)在達(dá)坂城，雙方隔嶺對(duì)峙。

不久，阿古柏病死，左宗棠督促軍隊(duì)加緊進(jìn)攻，順利收復(fù)喀什噶爾，只用了一年多時(shí)間，就基本完成了平叛任務(wù)，取得了晚清軍事史上罕見(jiàn)的輝煌勝利。

俄國(guó)人看傻了眼，此前畢竟許諾過(guò)，只要中國(guó)軍隊(duì)有能力收復(fù)烏魯木齊，就立即歸還伊犁。此時(shí)見(jiàn)中國(guó)軍隊(duì)平叛如秋風(fēng)掃落葉，便開(kāi)始反悔，賴著伊犁不還了。左宗棠也早有準(zhǔn)備，在平叛過(guò)程中，有將領(lǐng)就曾建議他趁著俄國(guó)與土耳其再次大戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，直接攻取伊犁，但左宗棠認(rèn)為師出無(wú)名，反遭其謗，故意留下伊 犁孤城不打，而將伊犁周邊地區(qū)一舉收復(fù)，在外交上贏得了主動(dòng)，在軍事上也擺出了威懾的陣勢(shì)。 俄國(guó)方面已無(wú)法拖延，遂開(kāi)始與中國(guó)談判歸還伊犁的問(wèn)題。由崇厚率領(lǐng)的大清國(guó)代表團(tuán)于1878年底到達(dá)圣彼得堡。俄國(guó)要求，如歸還伊犁，中國(guó)必須補(bǔ)償俄國(guó)軍費(fèi)，在通商方面給予特別優(yōu)惠，同時(shí)還需向俄國(guó)割讓部分領(lǐng)土。崇厚不待國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)，就以全權(quán)欽差大臣的身份，在俄國(guó)提出的《里瓦吉亞條約》(Treaty of Livadia，又名《中俄?xiàng)l約十八條》)等文件上簽字。如果根據(jù)這些條約，中國(guó)將只能收回一座孤城，而伊犁周邊的所有戰(zhàn)略要地，都將永久地割讓給俄國(guó)。

消息傳回國(guó)內(nèi)，引起巨大的反響，張之洞就曾指出：“若盡如新約，所得者伊犁二字之空名，所失者新疆二萬(wàn)里之實(shí)際……是有新疆尚不如無(wú)新疆也?！弊笞谔恼f(shuō)：“伊犁乃我國(guó)之領(lǐng)土，俄軍乘虛入侵，蹂躪我邊民，掠取我財(cái)物。我今索還土地，俄方竟然要我賠償軍費(fèi)，如此強(qiáng)盜行徑，乃國(guó)際公理所不容也，此其一。俄方以劃定兩國(guó)邊界為名，行掠奪土地之實(shí)，雙方并未陳戰(zhàn)，一彈未發(fā)，我朝公然割地與人，此乃外交所不許也，此其二。俄方之所謂通商，其商人志在謀 利，其政府意在廣設(shè)領(lǐng)事，深入我腹地，坐探虛實(shí)，此種通商，為我所不取也，此其三?！彼岢?，“如今之計(jì)，當(dāng)先禮而后兵”，一方面重新談判，另一方面 積極備戰(zhàn)，“訴諸于武力”，并且主動(dòng)請(qǐng)纓。 全國(guó)上下抗俄熱情高漲，倒霉的崇厚一回國(guó)就被逮捕，從重判處死緩(斬監(jiān)候)。中俄關(guān)系急降到冰點(diǎn)。感到顏面掃地的俄國(guó)，一方面在伊犁地區(qū)大舉增兵、尤其是增強(qiáng)炮兵，另一方面派出大量軍艦，巡弋渤海和黃海，擺出可能攻擊華北腹地的架勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)云籠罩中國(guó)。

大清政府則一方面派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的駐英公使、曾國(guó)藩的長(zhǎng)子曾紀(jì)澤出使俄國(guó)，一方面積極備戰(zhàn)，左宗棠親自率軍屯駐哈密，隨帶棺材，以示必死的決心，做好了和戰(zhàn)的兩手準(zhǔn)備。

日本趁火打劫

中俄局勢(shì)一觸即發(fā)之際，東海再度告急：1879年3月，日本明治天皇下令，將琉球撤蕃置縣，琉球國(guó)王必須移居?xùn)|京。琉球問(wèn)題到了圖窮匕首見(jiàn)的地步了。

中日《北京條約》簽訂(1877年)后，日本就屢屢要求琉球廢止“對(duì)中國(guó)朝貢而派遣使節(jié)及慶賀清帝即位等慣例”，廢止藩王接受中國(guó)冊(cè)封的慣例，撤銷在福建的琉球館，貿(mào)易業(yè)務(wù)概歸廈門的日本領(lǐng)事館管轄，琉球今后與中國(guó)的所有交涉，一律交由日本外務(wù)省處分。琉球國(guó)王一邊與日本軟磨硬泡，一邊向中國(guó)求援。負(fù)責(zé)對(duì)琉球聯(lián)絡(luò)的閩浙總督何王景、福建巡撫丁日昌，在轉(zhuǎn)呈琉球國(guó)王咨文的奏折中，認(rèn)為琉球“地瘠民貧，孤懸一島，本非邊塞扼要之地，無(wú)捍御邊陲之益，有鄰邦釀釁之憂”，對(duì)中國(guó)并沒(méi)有大的利益，只是考慮到琉球已經(jīng)“恭順”了數(shù)百年，“何忍棄諸化外”，如果對(duì)琉球的求援“拒之過(guò)甚”，那么列強(qiáng)可能會(huì)認(rèn)為中國(guó)不能庇護(hù)屬邦，這將引起屬邦的離心離德。根據(jù)他們的建議，大清中央命令即將上任的首任駐日公使何如璋，到達(dá)東京后立即就琉球問(wèn)題與日本交涉。

何如璋敏感地意識(shí)到日本終將成為中國(guó)的大敵，提出了上中下三策：上策是派遣軍艦，盛陳兵威，表面上是前往琉球質(zhì)問(wèn)，實(shí)質(zhì)上要“示日本以必爭(zhēng)”;中策是據(jù)理言明，約琉球令其夾攻，“示日本以必救”;下策是與日本反復(fù)辯論，或援外國(guó)公法(國(guó)際法)以相究責(zé)，或約各國(guó)使臣與之評(píng)理。李鴻章及中樞機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡，決定采用何如璋提出的下策。在朝廷而言，此時(shí)百?gòu)U待舉，在琉球問(wèn)題上采用敷衍拖延，實(shí)在也是有難言之隱。

得到國(guó)內(nèi)的指示后，何如璋即開(kāi)始對(duì)日交涉，但他的態(tài)度還是十分強(qiáng)悍，在照會(huì)中寫道：“今忽聞貴國(guó)禁止琉球進(jìn)貢我國(guó)，我政府聞之，以為日本堂堂大國(guó)，諒不肯背鄰交，欺弱國(guó)，為此不信不義無(wú)情無(wú)理之事?！比毡菊J(rèn)為，這樣的照會(huì)是一種“假定的暴言”，深深地傷害了日本政府和日本人民的感情，要 求何如璋當(dāng)面道歉，否則不再繼續(xù)商談。

事情至此鬧僵，談判轉(zhuǎn)到北京，由日本駐華公使與總理衙門直接商談。中央的主流意見(jiàn)也認(rèn)為何如璋在態(tài)度上強(qiáng)硬毫無(wú)意義，“揣度中國(guó)現(xiàn)在局勢(shì)，跨海遠(yuǎn)征，實(shí)覺(jué)力有不逮，若徒張聲勢(shì)而鮮實(shí)際，設(shè)或?yàn)楸擞U破，轉(zhuǎn)難了局?！崩铠櫿略诎l(fā)給總理衙門的《密議何子峨》(何如璋字)密函中，認(rèn)為何如璋辦理外交 “歷練未深，鋒芒稍重”，并且與其副手也難以和睦相處，“出好興戎”，過(guò)于“冒失”。外交第一線的何如璋與外交決策機(jī)構(gòu)之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。 1880年，中俄在伊犁開(kāi)始武裝對(duì)峙后，日本趁機(jī)吞并琉球，改為“沖繩縣”。李鴻章請(qǐng)出了美國(guó)前總統(tǒng)格蘭特，在中日之間居間調(diào)停。但日本人搬出了中日《北京條約》，證明中國(guó)早已承認(rèn)琉球是日本所屬，格蘭特也無(wú)奈，其華裔隨員在發(fā)給李鴻章的信中，直陳“中國(guó)之大害，在弱之一字”，中國(guó)只有“設(shè)法自強(qiáng)，諸事可得自主”。

在格蘭特調(diào)停后，日本再度顯露了外交方面的靈活手段，提出將琉球由中日兩國(guó)分割占領(lǐng)，琉球南部靠近臺(tái)灣的宮古、八重山兩島劃給中國(guó)。而中國(guó)則提出了反建議，要求三分琉球，北部歸日本，南部歸中國(guó)，中部各島則歸琉球王國(guó)，由中日兩國(guó)確保其獨(dú)立自主。日本對(duì)中國(guó)的建議堅(jiān)決反對(duì)。 多次拉鋸之后，新疆問(wèn)題再度進(jìn)入關(guān)鍵階段，種種跡象也表明日俄兩國(guó)可能聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。為了避免兩線作戰(zhàn)，中國(guó)不得不調(diào)整策略，同意以日本的提議為基礎(chǔ)，進(jìn)行琉球問(wèn)題的談判。

得新疆 失琉球

1880年7月，曾紀(jì)澤到達(dá)圣彼得堡，開(kāi)始了艱難的中俄談判。大清政府對(duì)這次亡羊補(bǔ)牢的談判準(zhǔn)備相當(dāng)充分：為曾紀(jì)澤配備了馬格里(Dr. Macartney)、日意格(M. prosper Giquel)等熟悉中國(guó)國(guó)情的外籍專家;為保持電訊暢通，中央還特別撥款興建京滬電報(bào)線，原先只通到上海的國(guó)際電報(bào)終于延伸到天子腳下; 左宗棠大軍將伊犁地區(qū)團(tuán)團(tuán)包圍，一邊大練武，一邊搞屯田，逐漸轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，左宗棠的親信胡雪巖則大舉采購(gòu)先進(jìn)軍火。

國(guó)際形勢(shì)也對(duì)中國(guó)相當(dāng)有利。第十次俄土戰(zhàn)爭(zhēng)(1877~1878年)結(jié)束，俄國(guó)雖然取勝，但元?dú)獯髠?。除了英?guó)積極反對(duì)俄國(guó)在新疆的行動(dòng)外，俄國(guó)的盟友法國(guó)也表示反對(duì)，它希望俄國(guó)將對(duì)付德國(guó)作為重點(diǎn)。在整個(gè)歐洲，除了德國(guó)想渾水摸魚(yú)、鼓動(dòng)俄國(guó)東進(jìn)外，幾乎無(wú)人愿意看到俄國(guó)在新疆有任何收獲。

在這樣的背景下，曾紀(jì)澤的外交斡旋進(jìn)展順利。1881年2月24日，曾紀(jì)澤代表中國(guó)簽訂了《中俄伊犁條約》和《陸路通商章程》：領(lǐng)土方面，俄國(guó)向中國(guó)歸還伊犁，但割去了霍爾果斯河以西領(lǐng)土;軍費(fèi)方面，由中國(guó)賠償俄國(guó)900萬(wàn)盧布(折合白銀500余萬(wàn)兩);貿(mào)易方面，俄商在新疆可以暫不納稅;邊民國(guó)籍方面，伊犁居民可以自由選擇保持中國(guó)籍或遷居俄國(guó)加入俄國(guó)籍。

盡管并不完美，但如此成果也已經(jīng)難能可貴，左宗棠高興地表示：“中俄和議，伊犁全還，界務(wù)無(wú)損。領(lǐng)事只設(shè)嘉峪關(guān)、吐魯番兩處，此外均作罷論，則商務(wù)亦尚相安。吉林俄船撤還，松花江不許俄船來(lái)往?！彼澷p曾紀(jì)澤此行“于時(shí)局大有裨益，中外傾心”。大清海關(guān)的洋干部、著名的歷史學(xué)家馬士(Hosea Ballou Morse)認(rèn)為：“外交之所以取得勝利，是因?yàn)榈蹏?guó)已經(jīng)做好了動(dòng)武的準(zhǔn)備。”英國(guó)駐俄國(guó)大使德費(fèi)倫(Lord Dufferin)感慨說(shuō)：“中國(guó)迫使俄國(guó)做了它從 未做過(guò)的事，那就是吐出了它已經(jīng)吞進(jìn)的土地?！?/p>

與此同時(shí)，左宗棠再次向中央提議在新疆建省，實(shí)行更為有效的管理，新疆終于廢止了實(shí)行數(shù)百年的軍府制度，開(kāi)始了與內(nèi)地相同的行政體制。湘軍名將劉錦棠出任首任新疆巡撫，自此，中國(guó)在新疆的主權(quán)維護(hù)更為扎實(shí)穩(wěn)固。

在確保新疆問(wèn)題順利解決的同時(shí)，大清政府在琉球問(wèn)題上采取了拖延和擱置的策略。

當(dāng)時(shí)，對(duì)日俄聯(lián)手的顧忌是中國(guó)的主流意見(jiàn)。李鴻章認(rèn)為，利用中俄沖突謀取自己的利益，不僅日本人如此，英、德、西、葡等國(guó)莫不如此，因此，“俄事之能了與否，實(shí)關(guān)全局”，對(duì)俄交涉成功，則各國(guó)都會(huì)暫時(shí)死心，對(duì)俄交涉若不成功，則各國(guó)都會(huì)“萌其詭計(jì)”。因此，李鴻章主張對(duì)日既不必像何如璋那樣強(qiáng) 硬，也不必答應(yīng)日本的瓜分琉球要求，而是采取拖延辦法：“今則俄事方殷，中國(guó)之力暫難兼顧。且日人多所要求，允之則大受其損，拒之則多樹(shù)敵人，唯有用 延宕之一法，最為相宜。”張之洞也認(rèn)為，對(duì)日應(yīng)該拖延，“姑懸球案，以觀事變”，并且應(yīng)當(dāng)與日本訂立不得助俄之約，等到與俄國(guó)交涉完畢，再來(lái)從容料理 對(duì)日交涉。左宗棠對(duì)此是贊同的，他認(rèn)為高喊抗日、甚至要求渡海征日的建議，不僅“先蹈危機(jī)”，而且“虛聲震撼”，毫無(wú)意義。 李鴻章深刻地指出：“中國(guó)自強(qiáng)之圖，無(wú)論俄事能否速了，均不容一日稍懈。數(shù)年之后，船械齊集，聲威既壯，縱不必跨海遠(yuǎn)征，而未使無(wú)其具，日本囂張之氣當(dāng)為稍平，即各國(guó)輕侮之端，或亦可漸弭?！?/p>

平心而論，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的局勢(shì)下，暫時(shí)擱置琉球問(wèn)題亦可算是無(wú)奈之舉。但隨著國(guó)勢(shì)一日不如一日，擱置拖延便轉(zhuǎn)變成了放任，既成事實(shí)一旦形成，挽回的余地更是狹小。

新疆問(wèn)題解決后，大清國(guó)還來(lái)不及考慮琉球問(wèn)題，法國(guó)人又染指越南。幾經(jīng)延宕，日本的實(shí)力迅速增強(qiáng)，終成尾大不掉之勢(shì)。越南問(wèn)題解決之后，朝鮮問(wèn)題也成為焦點(diǎn)，最終連臺(tái)灣也淪陷于日本之手。琉球問(wèn)題被不斷地?cái)R置再擱置，中國(guó)的宗藩體系迅速瓦解，戰(zhàn)略緩沖地帶喪失殆盡。而這一切，都可以追溯到新疆大漠上的狂風(fēng)。俄國(guó)與日本，從此雙雙成為中國(guó)最為兇險(xiǎn)的敵人，盡管在不同的歷史時(shí)期，他們也會(huì)竭力在表面上輪流扮演出中國(guó)好鄰居的角色……