國際環(huán)境

中國與越南山川相連，唇齒相依，自古以來關(guān)系密切。19世紀(jì)以前法國天主教勢力已侵入越南。英法對華第二次鴉片戰(zhàn)爭期間，法國開始武力侵占越南南部(南圻，西方人稱為交址支那)，使越南南部六省淪為法國殖民地。接著就由西貢出發(fā)探測沿湄公河通往中國的航路，在發(fā)現(xiàn)湄公河的上游瀾滄江不適于航行后，即轉(zhuǎn)向越南北部(北圻，西方人稱為東京)，企圖利用紅河作為入侵中國云南的通道。1873年11月(同治十二年十月)，法國派安鄴率軍百余人侵襲并攻陷河內(nèi)及其附近各地。越南國王阮福時請求當(dāng)時駐扎在中越邊境保勝地方(今老街)的中國人劉永福率領(lǐng)的黑旗軍協(xié)助抵抗法軍侵略。同年12月，黑旗軍在河內(nèi)城郊大敗法軍，擊斃安鄴，法軍被迫退回越南南部。1874年3月15日，越南在法國侵略者的壓迫和訛詐下，在西貢簽訂了《越法和平同盟條約》，即第二次《西貢條約》，越南向法國開放紅河，并給予法國在越南北部通商等多種權(quán)益。1875年5月25日，法國照會清政府，通告該約內(nèi)容，意在爭取清政府的承認(rèn)，從而排除在歷史上形成已久的中國在越南的影響。6月15日清政府復(fù)照，對該條約不予承認(rèn)。

1881年7月，由法國總理茹費理主導(dǎo)的法國議會通過了二百四十萬法郎的軍費用于越南。1882年3月，法國政府命交趾支那海軍司令利維耶(李維業(yè))指揮侵略軍第二次侵犯越南北部，4月，侵占河內(nèi)城砦，進(jìn)而以兵船溯紅河進(jìn)行偵察，直到河內(nèi)西北的山西附近。次年3月，又攻占產(chǎn)煤基地鴻基和軍事要地南定。越南朝廷一再要求清政府速派軍應(yīng)援。清政府鑒于形勢變化，命令滇桂兩省當(dāng)局督飭邊外防軍扼要進(jìn)扎，但強(qiáng)調(diào)“釁端不可自我而開”。1881年5月19日，劉永福率黑旗軍在懷德府紙橋進(jìn)行決戰(zhàn)，李維業(yè)及副司令盧眉以下三十余名軍官、兩百余名士兵被擊斃。法軍被迫退回河內(nèi)。

法國利用李維業(yè)之死，隨即宣布要“為她的光榮的孩子復(fù)仇”，撥給東京法軍350萬法郎，竭力煽動全面的侵越戰(zhàn)爭，除增援陸軍外，成立北越艦隊，調(diào)兵遣將，積極部署。8月間，法軍一面在北越加緊攻擊黑旗軍，一面以軍艦進(jìn)攻越南中部，直逼越南都城順化。1881年8月25日，迫使越南簽訂《順化條約》，取得了對越南的“保護(hù)權(quán)”。法國侵略者為實現(xiàn)對越南的殖民統(tǒng)治，及早達(dá)到據(jù)越南而侵入中國西南的目的，開始以全力來對付中國。

戰(zhàn)前沖突

越南向法國屈服的《順化條約》簽訂后，中國成為法國占有越南的唯一障礙，法國決定消除這一障礙，立即禁絕了越南與中國的一切關(guān)系，并強(qiáng)迫越南撤退包括黑旗軍在內(nèi)的抗法軍。于是造成了與中國直接對峙的形勢。

法國首先想用外交方式達(dá)到其目的。1882年9月15日，法國政府向中國提出一個解決越南問題的方案，即以劃出一個狹小的中立區(qū)的辦法使中國撤出駐越軍隊，承認(rèn)法國對整個越南的殖民統(tǒng)治，并向法國開放云南的蠻耗為商埠，為法國打開云南門戶。方案為清政府拒絕，談判毫無結(jié)果。這時，鑒于中越兩國的特殊關(guān)系和法國侵越給中國造成的嚴(yán)重威脅，清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部以左宗棠、曾紀(jì)澤、張之洞為代表的主戰(zhàn)派，力促朝廷采取抗法方針;但掌握清政府外交、軍事實權(quán)的李鴻章卻一意主和。清朝最高決策機(jī)構(gòu)舉棋不定，在軍事上，一面派軍隊出關(guān)援助越南，一面又再三訓(xùn)令清軍不得主動向法軍出擊。在外交上，一面抗議法國侵略越南，一面又企圖通過談判或第三國的調(diào)停達(dá)成妥協(xié)。這種自相矛盾的舉措，大大便利了法國的侵略部署。1882年10月25日，法國東京海域分艦隊司令孤拔受命為北越法軍統(tǒng)帥。12月初，決定向紅河三角洲中國軍隊防地發(fā)動攻擊。