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不知何故，一提起"攘外必先安內(nèi)"，大家首先想起的就是蔣介石。其實，"攘外必先安內(nèi)"的首倡者并不是蔣介石本人。蔣介石不過是繼承古代傳統(tǒng)，拾前輩牙慧而已。

最初，"攘外"與"安內(nèi)"是并舉的。這一點，在儒家經(jīng)典里有所體現(xiàn)，《毛詩·小雅·車攻序》中云："宣王復古也，宣王能內(nèi)修政事，外攘夷狄，復文武之境土。"由此可以看出，"攘外"、"安內(nèi)"既是中國儒家的政治理念，又是中國古代政府的政治傳統(tǒng)與執(zhí)政本能。

唐宋時期，"安內(nèi)"先于"攘外"的認識初現(xiàn)。士大夫們針對周邊"蠻夷"的侵擾，總結(jié)出如下經(jīng)驗教訓："夫外撫內(nèi)寧，惟圣人不讓"，"然則內(nèi)先自治，釋四夷為外懼，守成之良資也"。"中原多事，外國窺邊……中國失政，邊夷幸災"。

直接提出"攘內(nèi)必先安外"的，是南宋名將岳飛。南宋初年，大大小小的農(nóng)民起義軍及游寇慣匪讓政府焦頭爛額，特別是一個從抗金前線潰敗下來的名叫曹成的逃將，流竄到湖廣地區(qū)淪落為盜匪后，屢次接受政府招安又屢次反叛。為此岳飛向趙構(gòu)建議說："內(nèi)寇不除，何以攘外？近郊多壘，何以服遠？比年群盜競作，朝廷務廣德意，多命招安，故盜也玩威不畏，力強則肆暴，力屈則就招。茍不略加剿除，蜂起之眾未可遽殄。"岳飛的意思，不但建議政府"攘外必先安內(nèi)"，而且不贊稱對起義軍和游寇慣匪們實行招安政策。

后來岳飛平定了曹成，但曹成這類游匪在他眼里僅是蜂蟻之群，平定他們算不得什么功勞。岳飛認為，真正的功勞在于"攘外"。他說："痛念二圣遠狩沙漠，天下靡寧，誓竭忠孝。賴社稷威靈，君相賢圣，他日掃清胡虜，復歸故國，迎兩宮還朝，寬天子宵旰之憂，此所志也。顧蜂蟻之群，豈足為功！"

岳飛是這樣說的，也是這樣做的。問題是天不遂人愿，南宋的體制與國情下，導致岳飛真正的敵人既不是民間義軍與游寇慣匪，更不是少數(shù)民族金政府，而是南宋內(nèi)部的最高統(tǒng)治者，所以，岳飛大志未深，屈死九泉，但他的"攘外必先安內(nèi)"說則流傳了下來，一直流傳到鴉片戰(zhàn)爭時期，清政府及其封疆大吏們將其發(fā)揚廣大。