杜魯門：“迄今我們所遇到的最糟糕的局勢(shì)”

1950年10月19日，中國(guó)志愿軍入朝。10月25日，在云山地區(qū)發(fā)動(dòng)首次戰(zhàn)役，迫使聯(lián)合國(guó)軍從鴨綠江邊撤退至清川江。11月中旬，麥克阿瑟又發(fā)起新一輪“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的攻勢(shì)。彭德懷命令志愿軍各部隊(duì)后撤30公里，占據(jù)有利地勢(shì)，等待最好時(shí)機(jī)殲滅來(lái)犯之?dāng)场?1月25日，志愿軍開(kāi)始了強(qiáng)有力的反擊。聯(lián)合國(guó)軍遭到沉重打擊，被迫退回到三八線以南。到1950年12月24日為止，中朝聯(lián)軍收復(fù)了北朝鮮三八線以北除襄陽(yáng)以外的全部領(lǐng)土。

面對(duì)接二連三從前線傳來(lái)的壞消息，華盛頓陷入混亂之中。杜魯門說(shuō)這是“迄今我們所遇到的最糟糕的局勢(shì)”。為了保持美國(guó)在朝鮮半島和整個(gè)遠(yuǎn)東的地位，杜魯門在11月30日記者招待會(huì)上聲稱，“要采取一切必要的步驟來(lái)應(yīng)付目前的軍事形勢(shì)”，當(dāng)被記者追問(wèn)是否包括使用原子彈時(shí)，他給出了肯定的回答。這個(gè)消息嚇壞了追隨美國(guó)的盟友。雖然艾奇遜在當(dāng)天就代表白宮發(fā)表了一項(xiàng)聲明表示，有關(guān)核武器的情況絕不會(huì)因?yàn)榭偨y(tǒng)舉行的一次記者招待會(huì)而改變，但還是受到了英、法等國(guó)的抗議，他們擔(dān)心美國(guó)人正在“一個(gè)不可思議的時(shí)間和可能出現(xiàn)最困難的戰(zhàn)略條件下，把他們拖入亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)的深潭”。英國(guó)首相艾德禮在12月4日飛往華盛頓與杜魯門面談，他們重申決不撤離朝鮮半島，但表示“準(zhǔn)備遵循談判途徑，設(shè)法終止敵對(duì)行為”，“通過(guò)和平手段，來(lái)達(dá)到聯(lián)合國(guó)在朝鮮的目的”。

就在艾德禮飛往華盛頓的同一天，志愿軍接到了毛澤東對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展前途的看法和意見(jiàn)：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)有可能迅速解決，但也可能拖長(zhǎng)，我們準(zhǔn)備至少打一年。敵人有可能要求停戰(zhàn)，但是，美國(guó)必須承認(rèn)將其軍隊(duì)撤出朝鮮，而首先撤到“三八線”以南，才能談判停戰(zhàn)。同時(shí)，毛澤東還指出，美帝國(guó)主義和蔣介石一樣，諾言、協(xié)定都是不可靠的，故應(yīng)從最壞方面著想。

中國(guó)拒絕亞非13國(guó)停火提議

杜魯門“不排除使用原子彈”的言論也讓許多亞非國(guó)家深感不安。

1950年12月7日，印度駐華大使潘尼迦向中國(guó)外交部副部長(zhǎng)章漢夫轉(zhuǎn)交了一份載有13個(gè)亞非國(guó)家提出的倡議條文的備忘錄，建議先在三八線停火，并舉行一個(gè)與朝鮮問(wèn)題有直接關(guān)系的各大國(guó)參加的會(huì)議，以便能進(jìn)行協(xié)商。潘尼迦告訴章漢夫，“這是所有非歐美國(guó)家第一次聯(lián)合起來(lái)提出的建議，這一建議不能被認(rèn)為是支持美國(guó)的。因此，如果中國(guó)宣布不越過(guò)三八線的話，將得到這些國(guó)家的歡迎和道義上的支持。”

中國(guó)向來(lái)重視與亞非國(guó)家的友誼，把加強(qiáng)同這些國(guó)家的友好關(guān)系作為中國(guó)外交的基本立足點(diǎn)。但13國(guó)此次提出的“和平倡議”卻引起了中國(guó)的不滿。12月8日，周恩來(lái)派外交部亞洲司司長(zhǎng)陳家康約見(jiàn)了印度大使館參贊，向他提出了四個(gè)問(wèn)題：為什么13國(guó)不反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)、對(duì)朝鮮的侵略？為什么13國(guó)不宣言從朝鮮撤退外國(guó)軍隊(duì)？為什么在美國(guó)打過(guò)三八線的時(shí)候，13國(guó)不講話？為什么13國(guó)中還有菲律賓(當(dāng)時(shí)菲律賓是向朝鮮出兵的國(guó)家之一)？

而此時(shí)，剛剛回國(guó)參加盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最后一次會(huì)議的柯林斯認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)部隊(duì)不大可能被趕出朝鮮，隨著第10軍與第8集團(tuán)軍會(huì)合一處，這支聯(lián)合部隊(duì)就有可能無(wú)限期地守住釜山的環(huán)形防線。柯林斯帶回的消息使美國(guó)及其盟國(guó)沮喪的情緒開(kāi)始有所緩和。在這次會(huì)議上，美英同意按過(guò)去的分界線——三八線來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

于是，13國(guó)提案被一分為二，第一案由13國(guó)提出，要求交戰(zhàn)雙方在朝鮮停戰(zhàn)，第二案由12國(guó)提出(菲律賓后來(lái)退出)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議商談停戰(zhàn)，劃分非軍事區(qū)，和平解決朝鮮問(wèn)題和遠(yuǎn)東問(wèn)題。12月14日，第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以五十一票的多數(shù)通過(guò)了第一個(gè)提案，而對(duì)第二個(gè)提案予以擱置。為了能夠“確定可以在朝鮮議定滿意的停火基礎(chǔ)”，會(huì)上還通過(guò)了成立“朝鮮?；鹑宋瘑T會(huì)”的決議。

先?；鸷笳勁械闹鲝?jiān)谥袊?guó)看來(lái)是敵人退守三八線以后，為了爭(zhēng)取喘息時(shí)間而玩弄的陰謀，美國(guó)停戰(zhàn)的誠(chéng)意值得懷疑。中國(guó)對(duì)美國(guó)的懷疑不是沒(méi)有根據(jù)的，美國(guó)一面在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上同意先停火后談判，一面在軍事上整軍再戰(zhàn)。12月16日，杜魯門宣布“全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)”，要求美國(guó)人民為朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)作出“任何必要的犧牲”，同時(shí)決定設(shè)立國(guó)防動(dòng)員局，擴(kuò)大征兵計(jì)劃和軍火生產(chǎn)，要求將美國(guó)軍隊(duì)從現(xiàn)有的250萬(wàn)人增加到350萬(wàn)人，在一年之內(nèi)將飛機(jī)、坦克的生產(chǎn)能力分別提高五倍和四倍。在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，聯(lián)合國(guó)軍仍在積極構(gòu)筑工事，建立縱深防線和整頓部隊(duì)，準(zhǔn)備恢復(fù)攻勢(shì)。

此時(shí)，中國(guó)在志愿軍是否越過(guò)三八線的問(wèn)題上也進(jìn)行了再三的考慮。彭德懷電告毛澤東建議第三次戰(zhàn)役暫不越過(guò)三八線，以便充分準(zhǔn)備來(lái)年開(kāi)春再戰(zhàn)。

但志愿軍止步于三八線將給政治上帶來(lái)不利。如果接受聯(lián)合國(guó)決議，就等于接受了聯(lián)合國(guó)把中國(guó)排除在外的事實(shí)。周恩來(lái)在后來(lái)的聲明中說(shuō)，“凡是沒(méi)有中國(guó)的合法代表參加和同意而被通過(guò)的聯(lián)合國(guó)的一切重大決議，首先是有關(guān)亞洲的重大決議，中國(guó)政府都認(rèn)為是非法的、無(wú)效的。”而決議主張沿三八線停戰(zhàn)也是中國(guó)不能接受的。正如周恩來(lái)所說(shuō)，美軍既已越過(guò)了三八線，因此三八線已被麥克阿瑟破壞而不復(fù)存在。

毛澤東在給彭德懷的電示中明確指出，如從12月初到整個(gè)冬季我軍都在休整，沒(méi)有動(dòng)作，則必引起資本主義各國(guó)甚多揣測(cè)，民主陣營(yíng)各國(guó)亦有些人不以為然，發(fā)生許多議論。如我軍……于1月上半月打一個(gè)勝仗，爭(zhēng)取殲滅南朝鮮軍幾個(gè)師及美軍一部，然后休整兩個(gè)月，準(zhǔn)備春季攻勢(shì)，則對(duì)民主陣營(yíng)及資本主義各國(guó)人民大眾影響甚好，對(duì)帝國(guó)主義則給以新的一擊，加重其悲觀失敗情緒。

12月22日，周恩來(lái)發(fā)表聲明說(shuō)，“我們堅(jiān)持一切外國(guó)軍隊(duì)撤出朝鮮及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民解決為和平調(diào)處朝鮮問(wèn)題的談判基礎(chǔ)，美國(guó)侵略軍必須退出臺(tái)灣，中華人民共和國(guó)的代表必須取得聯(lián)合國(guó)的合法地位……朝鮮問(wèn)題和亞洲重要問(wèn)題的和平解決，離開(kāi)這幾點(diǎn)是不可能的”。 而在前一天，毛澤東已經(jīng)命令彭德懷“發(fā)動(dòng)另一次戰(zhàn)役”并“跨過(guò)三八線”。1951年停戰(zhàn)提議

第三次戰(zhàn)役于1950年12月31日開(kāi)始，中朝軍隊(duì)出其不意地全線發(fā)起進(jìn)攻，迅速突破了臨津江、漢灘川以及聯(lián)合國(guó)軍在三八線上預(yù)設(shè)的防御陣地，聯(lián)合國(guó)軍退至三七線附近地區(qū)。

第三次戰(zhàn)役之后，聯(lián)合國(guó)政治委員會(huì)于1月11日通過(guò)了“聯(lián)合國(guó)朝鮮?；鹑宋瘑T會(huì)”提出有關(guān)解決朝鮮及其他遠(yuǎn)東問(wèn)題的五項(xiàng)原則意見(jiàn)的報(bào)告：在朝鮮立即安排停火;?；饘?shí)現(xiàn)以后，一切非朝鮮軍隊(duì)將分階段撤出朝鮮，并以各種措施實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合國(guó)”在朝鮮建立統(tǒng)一的“政府”的決議;由英、美、蘇、中四國(guó)代表討論解決遠(yuǎn)東問(wèn)題，其中包括臺(tái)灣問(wèn)題和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。

此時(shí)，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的失利加深了美國(guó)與盟國(guó)之間的矛盾，美國(guó)政府在政治外交上承受著各種要求停戰(zhàn)談判的壓力。英國(guó)于1951年1月上旬舉行英聯(lián)邦總理會(huì)議提出“不應(yīng)使美國(guó)的政策把聯(lián)邦牽累太深”，主張同中國(guó)進(jìn)行談判。但是，美國(guó)不甘心讓朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以失敗告終，希望把朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)體面地維持下去，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)開(kāi)會(huì)決定，除非聯(lián)合國(guó)軍在朝鮮半島由于軍事原因被驅(qū)逐，絕不自動(dòng)撤軍，并且認(rèn)為，這對(duì)聯(lián)合國(guó)和北約組織的將來(lái)極為重要。從這一決定可以看出，除了?；鹨酝獾钠渌麅?nèi)容，美國(guó)并不想談，特別是討論臺(tái)灣問(wèn)題和中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。

“聯(lián)合國(guó)朝鮮?；鹑宋瘑T會(huì)”的這一方案是在提交聯(lián)合國(guó)的前幾個(gè)小時(shí)才通知美國(guó)政府的，美國(guó)政府在選擇是否支持這個(gè)方案的問(wèn)題上表現(xiàn)出了它只想停戰(zhàn)不想談判的矛盾心理，如果同意則將“失去朝鮮人的信任，并引起國(guó)會(huì)和輿論界的憤怒”，而不同意則會(huì)“失去我們?cè)诼?lián)合國(guó)中的多數(shù)支持”。

艾奇遜根據(jù)中國(guó)1950年12月曾拒絕聯(lián)合國(guó)提出的?；鹱h案，認(rèn)為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強(qiáng)硬，“政治上尚不成熟”，推斷中國(guó)政府有可能再次拒絕這一方案。他建議杜魯門同意這項(xiàng)方案。“在這樣做的時(shí)候，我們熱切地希望并且相信，中國(guó)人會(huì)拒絕這個(gè)決議，從而我們的盟國(guó)會(huì)回到比較清醒的立場(chǎng)，并追隨我們把中國(guó)人作為侵略者進(jìn)行譴責(zé)”。

結(jié)果正如美國(guó)所愿，周恩來(lái)在1951年1月17日復(fù)電聯(lián)合國(guó)時(shí)拒絕了這項(xiàng)不包括政治談判的?；鸱桨福J(rèn)為這“只便利于美國(guó)維持侵略和擴(kuò)張侵略，決不能導(dǎo)致真正的和平”。同時(shí)周恩來(lái)還提出建議：在中國(guó)舉行包括中、蘇、美、英、法、印度、埃及的七國(guó)會(huì)議，在同意朝鮮撤退一切外國(guó)軍隊(duì)及朝鮮內(nèi)政由朝鮮人民自己解決的基礎(chǔ)上舉行談判，談判的內(nèi)容必須包括美國(guó)武裝力量從臺(tái)灣及臺(tái)灣海峽撤退和遠(yuǎn)東有關(guān)問(wèn)題。1月27日周恩來(lái)與印度駐華大使潘尼迦談話時(shí)指出，我們主張朝鮮問(wèn)題的和平解決，但美國(guó)侵略朝鮮的同時(shí)侵略臺(tái)灣，這就破壞了和平;美軍越過(guò)三八線，就更破壞了和平。等到美軍逼近鴨綠江，再加上美機(jī)轟炸我國(guó)人民，美艦炮轟我國(guó)商船，這就更破壞了和平。我們要爭(zhēng)取和平，就必須去掉這些對(duì)和平的威脅。

事實(shí)上，中國(guó)政府此次拒絕的只是先?；鸷笳勁械脑瓌t，而不是拒絕整個(gè)以五步方案為基礎(chǔ)的停戰(zhàn)提議。但美國(guó)只關(guān)心最終的結(jié)果。只要中國(guó)拒絕了?；鸱桨福绹?guó)的目的就已經(jīng)達(dá)到了，戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任就可以完全甩到中國(guó)政府的頭上。1月20日，奧斯汀特使向聯(lián)合國(guó)第一委員會(huì)提交了一項(xiàng)提案，公開(kāi)宣稱中國(guó)為侵略者。2月1日，這項(xiàng)提案在聯(lián)大獲得通過(guò)。是機(jī)會(huì)還是陰謀？

對(duì)于中國(guó)兩次拒絕停戰(zhàn)提議，一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)錯(cuò)失了一次良機(jī)，甚至把中國(guó)此后在內(nèi)政外交方面遇到的困難都?xì)w于中國(guó)對(duì)停戰(zhàn)提議的拒絕。得出這樣的結(jié)論主要是基于以下兩個(gè)層面的考慮：第一，當(dāng)美國(guó)軍隊(duì)被趕過(guò)三八線時(shí)，毛澤東賴以決定介入戰(zhàn)爭(zhēng)的考慮基本上都已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)，毛澤東對(duì)中國(guó)安全和主權(quán)受到威脅的擔(dān)憂被解除，北朝鮮政權(quán)得以完整地保留，中國(guó)也已經(jīng)盡到了其為社會(huì)主義陣營(yíng)所承擔(dān)的責(zé)任和國(guó)際主義義務(wù)。如果中國(guó)此時(shí)接受停戰(zhàn)提議，則可以以勝利者的身份結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅中國(guó)安全和主權(quán)受到威脅的擔(dān)憂化為烏有，甚至臺(tái)灣問(wèn)題和新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法地位都有可能得到較為有利的解決。第二，退一步講，即便?；鹗?，至少中國(guó)軍隊(duì)還可以借此機(jī)會(huì)獲得寶貴的時(shí)間以重建進(jìn)攻的力量。

但是，從中國(guó)出兵的戰(zhàn)略預(yù)期以及國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)在當(dāng)時(shí)是不可能接受這兩次停戰(zhàn)提議的。

經(jīng)過(guò)志愿軍第一、二次戰(zhàn)役的打擊，聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)被迫退回到三八線以南，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的形勢(shì)讓中蘇及朝鮮的領(lǐng)導(dǎo)人都受到了極大的鼓舞。到了第三次戰(zhàn)役，志愿軍攻占漢城，將戰(zhàn)線推至三七線附近。從戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)出兵朝鮮的部分目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，但毛澤東最初制定的“消滅敵軍，把美國(guó)人趕出朝鮮半島”的目標(biāo)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。而毛澤東希望達(dá)到的，不僅僅是要解除軍事上的威脅，還有臺(tái)灣問(wèn)題、中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)等問(wèn)題，這一點(diǎn)考慮可以從1950年12月22日、1951年1月17日周恩來(lái)兩次提出的停戰(zhàn)建議中看出來(lái)。所以，毛澤東才在面對(duì)這兩次停戰(zhàn)提議時(shí)認(rèn)為，美方在主力未受損、而志愿軍正處在勝利進(jìn)攻的形勢(shì)下玩弄?；穑渲饕康氖菫榱藸?zhēng)取喘息之機(jī)，整軍再戰(zhàn)。同時(shí)他還認(rèn)為，美國(guó)政策的改變只會(huì)出現(xiàn)在幾個(gè)美國(guó)師被殲滅之后，“只要我軍多打幾個(gè)勝仗，殲滅幾萬(wàn)敵軍，整個(gè)國(guó)際局勢(shì)就會(huì)改觀”。

中國(guó)拒絕停火提議與蘇聯(lián)和朝鮮的態(tài)度也有關(guān)。陳兼也認(rèn)為，毛澤東此時(shí)的不妥協(xié)態(tài)度是因?yàn)橹袊?guó)需要同北朝鮮保持團(tuán)結(jié)，而金日成等北朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人都希望能使朝鮮半島得到統(tǒng)一，他們不相信彭德懷關(guān)于中朝聯(lián)軍已無(wú)力繼續(xù)進(jìn)攻的看法，并向毛澤東和斯大林抱怨彭德懷。1951年1月14日毛澤東致電金日成，表明了中國(guó)的官方立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)立即?；鹪诠伯a(chǎn)黨一方是不能接受的。只有當(dāng)美國(guó)對(duì)諸如從朝鮮撤出全部外國(guó)軍隊(duì)、解決臺(tái)灣問(wèn)題、把其他遠(yuǎn)東重要問(wèn)題提上議事日程等重要條件表示同意之后，北京才能同意進(jìn)行談判。北朝鮮對(duì)這一反饋感到滿意，并于1月16日復(fù)電表示同意。第二天，周恩來(lái)正式拒絕了13國(guó)建議。

中國(guó)第二次拒絕?；鸾ㄗh之后，準(zhǔn)備休整兩個(gè)月之后再發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)的志愿軍，在1月25日被迫轉(zhuǎn)入防御作戰(zhàn)，結(jié)果使志愿軍遭到入朝以來(lái)的第一次挫折，不僅損失了5萬(wàn)多人，被迫放棄了剛剛占領(lǐng)不久的仁川和漢城，全線后退了100多公里，重又撤回到了三八線以北。

但是，如果中國(guó)接受這次新的停火建議能在多大程度上獲得休整的時(shí)間，延遲下一次戰(zhàn)役的到來(lái)是值得商榷的。在聯(lián)合國(guó)軍退至平澤、忠州、堤川、寧越、三陟一線之后，迅速?gòu)拿绹?guó)本土及駐扎在歐洲、日本的軍隊(duì)中，抽調(diào)了大批老兵補(bǔ)充其在朝部隊(duì)，并將美第10軍調(diào)至三十七度線附近地區(qū)，加入了第一線的作戰(zhàn)序列。而按照李奇微的設(shè)想，一旦時(shí)機(jī)成熟便馬上恢復(fù)攻勢(shì)。也就是說(shuō)，第四次戰(zhàn)役打響的時(shí)間并不受制于雙方是否就停火的建議進(jìn)行談判，而更多地取決于美方軍力何時(shí)得到恢復(fù)。1月15日，也就是中國(guó)拒絕談判的前兩天，聯(lián)合國(guó)軍就開(kāi)始采用“磁性戰(zhàn)術(shù)”在水原至利川間實(shí)施試探性的進(jìn)攻。再加上此前杜魯門簽署了增撥200億美元國(guó)防費(fèi)的法案等種種跡象，都表明美國(guó)當(dāng)時(shí)并不想真的進(jìn)行停戰(zhàn)談判，只是想通過(guò)玩弄停戰(zhàn)陰謀轉(zhuǎn)嫁戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任而已，即便中方在第三次戰(zhàn)役后同意了停戰(zhàn)談判，美方也仍然會(huì)找借口把戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，更別提讓中國(guó)順利解決臺(tái)灣問(wèn)題和在聯(lián)合國(guó)的合法地位問(wèn)題了。

從1951年1月中國(guó)拒絕?；鸾ㄗh開(kāi)始，直到?；饏f(xié)議的最終簽訂，又經(jīng)過(guò)了第四次、第五次戰(zhàn)役，在雙方實(shí)力對(duì)比懸殊的情況下，中方軍隊(duì)付出了慘重的代價(jià)。而美國(guó)卻因此達(dá)到了目的，一方面利用中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度和軍事上的勝利從外部向各盟國(guó)施加壓力，迫使他們?cè)谡呱吓c自己一致;另一方面，中國(guó)的拒絕讓美國(guó)抓住時(shí)機(jī)，大肆渲染中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)狂熱，并迅速操縱聯(lián)合國(guó)通過(guò)了中國(guó)是侵略者的提案，把延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了中朝政府的頭上，擺脫了其外交上所處的尷尬境地。從這一點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)確實(shí)錯(cuò)失了一個(gè)良機(jī)，因?yàn)閺拇藭r(shí)開(kāi)始，無(wú)論在外交還是戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)都由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)了。