中國為什么不怕菲越申訴國際法庭?
南海對中國而言實在太重要,在對海洋權益認識越來越清晰的今天,中國應當完全明白了,南海也是中國的核心利益,事關中華民族的復興前途。誰要在南海利益方面損害中國的權益,都必將遭到中國回擊與嚴懲,這是沒有辦法妥協(xié)的。南海問題一直是許多國家心頭“理不順”的癥結,目前,中、越、菲三國之間因此而生的矛盾已經(jīng)一發(fā)不可收拾。在繼菲律賓三月份將南海糾紛訴諸國際法庭后,越南近期也表示,可能將聯(lián)合菲律賓就南海領土爭端對中國發(fā)起司法訴訟。
位于海牙的常設仲裁法院也一度要求中國提交書面回應以證明中國合法擁有南海主權。對此,中國政府已經(jīng)拒絕,外交部發(fā)言人也多次表示,“中方不接受、不參與菲律賓提起的有關仲裁的立場沒有改變?!逼鋵崳F(xiàn)在很多人對中國拒絕回應菲律賓提起的仲裁的原因不甚清楚。不過,如果詳細瞭解一下中國在海洋法公約上的權利和中國歷史,就不難判斷,中方現(xiàn)在為何態(tài)度如此強硬。
首先,根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條特別規(guī)定,締約國可以向聯(lián)合國秘書長提交聲明的方式,排除強制仲裁程式適用于領土歸屬、海洋劃界、歷史性所有權、軍事利益等海洋爭端。2006年8月25日,中國作為簽署公約的首批國家之一,依據(jù)此規(guī)定向聯(lián)合國秘書長提交書面聲明,對于《公約》第298條第1款(a)、(b)和(c)項所述的任何爭端,即涉及海洋劃界、領土爭端、軍事活動等爭端,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄。
也就是說,即使菲律賓、越南均上訴,仲裁法庭也會通過程式審議發(fā)現(xiàn),它們所提訴訟并不在其仲裁范圍之內。另外,中國這一排除性聲明是合法的、公開的、有效的,理應受到尊重。所以,依仲裁規(guī)則,仲裁法庭應該會很快宣布不予受理此項訴訟。這樣一來,中國拒絕回應的理由就非常清晰。
其次,在中國源遠流長的歷史上,已經(jīng)對現(xiàn)今有爭議的南沙、西沙群島的發(fā)現(xiàn)和管轄有了大量且詳細的記載。漢代,中國人民在航海和生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)營了南沙群島。
這在東漢楊孚《異物志》、三國時萬震的《南國異物志》、東吳將領康泰的《扶南傳》等書里均有記載。晉代,斐淵在《廣州記》中對中國漁民在南海捕魚和采珊瑚作了記錄。自唐貞元以來,中國已將南沙群島列入了中國的版圖,至明、清則進一步明確了這一點。中國在南海主權有2000多年歷史,如此沉重的傳承,不是哪一個小國家突然翻白眼,就可以據(jù)為己有的。同樣地,西沙群島自古以來就是中國神圣不可侵犯的領土。中國古代政府對西沙群島的管理始于秦代;
唐宋時期的《嶺南代答》和《諸蕃志》均對南海的航路以及島嶼的位置、名稱等有了較詳細的考察和記載;明清時期的《大清中外天下全圖》、《清直省分圖》、《大清萬年一統(tǒng)天下全圖》等官方輿圖中,都在海南島的東南方繪有南海諸島,列入中國疆域版圖??偟膩碚f,中國人民最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)這些島嶼礁灘并且最早對這些島礁進行管轄、行使主權的歷史事實是不可改變的。而且,直到二戰(zhàn)后相當長時期內,都并不存在所謂的南海問題。越南、菲律賓等國從70年代開始,才逐漸以軍事手段占領南沙群島部分島礁,在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權要求,這對于中國來講,就是明目張膽的搶奪和侵占。所以,不論從海洋法公約上講還是從歷史上講,越、菲等國都完全沒有理據(jù)對南海一些島礁聲明主權。
但為什么這些國家還在南海地區(qū)對中國不依不饒?究其原因,還是離不開經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略利益這兩點。從經(jīng)濟利益上講,西、南、中沙群島海域的海底資源十分豐富,尤其是海底石油和天然氣儲量巨大;從戰(zhàn)略利益上講,南海是聯(lián)系中國與世界各地非常重要的海上通道,同時也是太平洋和印度洋之間的海上走廊;從軍事戰(zhàn)略上而言,控制了南海島礁,就意味著直接或間接的控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從廣東到馬尼拉的多條海上通道。
其實,不難看出,與中國在海洋問題上有糾紛的國家正在對中國形成海洋戰(zhàn)略的“包圍圈”,但幼童的衣服又怎能束縛巨人的身軀?這些國家的野心終究不會實現(xiàn)。中國作為新興大國,應該在保護自身海洋權利時更加自信、更加強勢,防止他國覬覦中國領土,保護國家數(shù)千年以來對南海地區(qū)行使主權的可能性和一貫性。這是民族的大業(yè),更是有助民族復興的長遠利益。
南海的權益保不住,直接影響的是中國的核心利益,這是無從妥協(xié)的。所以,如果過去不提南海是核心利益,今后也必須非常明確地提出來,南海就是中國的核心利益所在!要果斷地斷絕一些國家的非分之想。