平津戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭后期，中國人民解放軍主動發(fā)起的、與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役之一。我軍的作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)部署，見諸毛澤東、周思來、朱德等為中共中央軍委起草的電報，以及許多參戰(zhàn)的指戰(zhàn)員寫的回憶文章，已為世人所熟知。那么， 國民黨軍隊采取了什么對策呢？有的回憶錄作者認為，在平津戰(zhàn)役中，蔣介石和傅作義的意見不一致，因此，國民黨軍隊的作戰(zhàn)方針從來沒有明確過。

現(xiàn)在我們就來說蔣介石和傅作義的關(guān)系。過去，海峽兩岸對這個問題的看法，似乎各有偏頗之處?；蛘邚娬{(diào)蔣介石信任傅作義的一面， 或者強調(diào)蔣介石不信任傅作義的一面。我們認為，蔣介石是信任傅作義的，但又不完全信任他。

為什么說蔣介石信任傅作義？1947年11月30日，蔣介石決定，撤銷保定、張垣兩綏靖公署，成立華北“剿匪”總司令部，任命傅作義為華北“剿匪”總司令。華北“剿總”管轄的范圍相當于今天的北京軍區(qū)，即山西、河北、內(nèi)蒙、北京和天津五個省、市、區(qū)。在這樣的一大片地區(qū)內(nèi)，駐扎著大約82萬國民黨軍隊，按照蔣介石的旨意，統(tǒng)統(tǒng)歸傅作義指揮(傅作義指揮不了其中山西閻錫山的軍隊。實際上歸傅作義指揮的國民黨軍隊約為60萬人)，形成所謂傅作義軍事集團;與東北的衛(wèi)立煌軍事集團、西北的胡宗南軍事集團、華東的劉峙軍事集團、華中(長江以南)的白崇禧軍事集團并稱為國民黨的五大軍事集團。解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，中共中央軍委和毛澤東主席賦予中國人民解放軍的作戰(zhàn)任務(wù)，就是要就地消滅這五大軍事集團。完成了這個任務(wù)， 也就可能將國民黨政府從根本上打倒了。至于在這當中，華北地區(qū)對整個戰(zhàn)局發(fā)展的重要性，就更不待贅言。顯然可見，如果對傅作義沒有最起碼的信任，蔣介石是不可能把這樣的重任交給傅作義的。

傅作義得到蔣介石的重用，有他特有的條件。大家知道，他的軍事指揮才能在國民黨軍隊的高級將領(lǐng)中，可謂佼佼者?？谷諔?zhàn)爭初期，他指揮軍隊對日作戰(zhàn)，一舉收復(fù)五原重鎮(zhèn)，取得了國民黨軍隊第一個從日軍手中收復(fù)失地的輝煌勝利。史稱“五原大捷”。蔣介石為此授予傅作義“青天白日勛章”，傅作義成為得到這種榮譽的第二人(第一人是蔣介石自已)。解放戰(zhàn)爭初期，傅作義奉蔣介石的命今，率部向我解放區(qū)進攻。1946年10月11日，傅作義利用我軍在懷來地區(qū)與蔣介石嫡系“中央軍”鏖戰(zhàn)之際，占領(lǐng)了我重要城市張家口。蔣介石對此非常得意，隨即任命傅作義為張垣綏署主任;并在同一天宣布，定于1946年11月12 日召開國民大會。傅作義也忘乎所以，竟然通電毛澤東主席，聲稱他“擊敗聶榮臻、賀龍兩部十萬之眾，是人民意志的勝利?！痹谒闹笓]下，他的軍隊先后侵占了原河北、熱河、察哈爾、綏遠和山西西北部77個城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。在這期間，和其它戰(zhàn)場的國民黨軍隊相比，他的軍隊所受我軍的打擊也輕得多。1948年10月，他還企圖偷襲我黨中央所在地石家莊，迫使我們虛驚一場。這在當時是少見的。綜上所述，可以說，當撤銷保定、張垣以及太原綏靖公署，成立華北“剿總”時， 蔣介石沒有看中保定綏署主任孫連仲、太原綏署主任閻錫山， 而是任命傅作義為華北“剿匪”總司令，不是沒有慎重考慮的。

當然，也不應(yīng)諱言，蔣介石對傅作義并不完全信任。蔣介石慣于用人存疑，疑人照用的手法。傅作義對蔣介石暗中派人監(jiān)視他的行動，限制他的權(quán)力等等舉動，不會不有所察覺。據(jù)說他受任華北“剿匪”總司令時，不只一次對他身邊的工作人員說：這個職務(wù)“有名無實，害莫大焉”！他不能不對蔣介石抱有戒備心理。

蔣介石為什么不能完全信任傅作義呢？就傅作義自身來說：

一、傅作義不是蔣介石的嫡系。傅作義是山西榮河(今臨猗)人，保定陸軍軍官學(xué)校第五期步兵科畢業(yè)，曾是閻錫山的部屬，并成為晉軍中的一個派系頭頭。蔣介石得勢后，挖閻錫山的墻角，傅作義在蔣介石的拉攏下，投靠了蔣介石。但是，實際上是處在蔣閻的夾縫中，逐漸形成了自己的獨特的勢力，始終算不上蔣介石的嫡系。蔣介石慣于削弱和消滅異己，傅作義對此感觸甚深，曾對他的親信說：“咱們象壓在幾千斤石頭夾縫中的苗苗，只能曲曲折折地生長?！痹谒麛?shù)十年的軍事生涯中，他總是既依附于強大的勢力，求得自己的生存發(fā)展，又不能不隨時提防強大的勢力把他吃掉。所以當他被任命為華北“剿匪”總司令時，他的心情并不是很輕松的。

二、傅作義原是一位地方實力派。幾十年來，他的部隊幾乎沒有離開過華北，其中大部分時間又是在我國經(jīng)濟文化比較落后的邊遠地區(qū)，如原綏遠、察哈爾等省活動。部隊成員大多數(shù)也是生長于這些地區(qū)。因此，部隊中難免存在比較濃厚的狹隘地域觀念。這個弱點是不利于國民黨軍隊作為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的一方，在全國范圍內(nèi)進行機動作戰(zhàn)的。

三、傅作義又是一位愛國軍人。在八年抗戰(zhàn)期間，他堅決抵抗日本帝國主義的侵略，并曾和我黨有效地合作過。他自命為孫中山的信徒，不相信共產(chǎn)主義。但對共產(chǎn)黨人的英勇奮斗、自我犧牲精神非常贊賞。他保護過獄中的王若飛。對周恩來更是崇拜得五體投地。他在蔣介石的驅(qū)使下，直接和我軍面對面的作戰(zhàn)，是從1946年6 月開始的，到1949年1 月北平和平解放，只有兩年半的時間。他不算是蔣介石那樣的死硬的反共分子。

在平津戰(zhàn)役中，蔣介石采取的什么對策，我們迄今還未看到這方面的歷史檔案。從蔣介石當時的言行分析，我們認為蔣介石曾決意放棄華北，放棄平津，要將華北“剿總”傅作義指揮的國民黨軍隊(包括蔣介石 的嫡系“中央軍”)全部撤退到長江以南去，與原駐扎在那里的國民黨軍隊會合，憑借長江天險，抵御我軍的進攻，并且寄希望于國際形勢的變化，爭取東山再起，轉(zhuǎn)敗為勝。

蔣介石采取這一對策的歷史背景和具體表現(xiàn)，大致是：

1948年下半年，戰(zhàn)爭形勢發(fā)生了根本的變化，我軍不僅在質(zhì)量上，而且在數(shù)量上，都已超過國民黨軍隊。中央軍委、毛澤東決定與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)。蔣介石自然也會覺察形勢的變化，并適時調(diào)整他的作戰(zhàn)方針。在此兩年以前，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的時候，依仗他軍事上的優(yōu)勢，曾占領(lǐng)了我大片解放區(qū)。我軍則謹慎地避開敵軍鋒芒，主動放棄了許多城鎮(zhèn)，不與敵軍硬拼。現(xiàn)在形勢完全顛倒過來了。

1948年7 月上旬，蔣介石為此在南京主持召開了軍事會議。會上決定實行重點防御的戰(zhàn)略方針，并準備撤退東北，確保華中。企圖收縮戰(zhàn)線，集中兵力，依托戰(zhàn)略要點的堅固陣地進行堅守防御，同時組織強大的兵團進行機動作戰(zhàn)，以攻為守，努力爭取扭轉(zhuǎn)敗局。為了集中兵力確保華中，破壞我軍的秋季攻勢，決定堅決保持所謂三角(即徐州、漢口、西安)，四邊(即隴海路，兗州以南之津浦路，鄭州以南之平漢路，寶雞至成都公路)，十三點(即開封、鄭州、濟南、商邱、南陽、襄陽和樊城、確山、信陽、漢中、安康、鐘祥、宜昌、合肥)，東西呼應(yīng)，阻止我軍南下。這可算是國民黨軍隊作戰(zhàn)方針轉(zhuǎn)變的最早記錄。此時遼沈戰(zhàn)役尚未開始，濟南戰(zhàn)役也未打響。

1948年8月，蔣介石又在南京主持召開軍事會議，討論“撤退東北，確保華中，堅持沈陽至十月底，以觀時局發(fā)展，原則上不放棄沈陽，同時亦作撤退準備的作戰(zhàn)指導(dǎo)計劃”。據(jù)國民黨東北“剿總”副總司令杜聿明回憶，1948年10月15日，遼沈戰(zhàn)役期間，蔣介石帶了國民黨軍隊聯(lián)勤總司令郭懺、新聞局長鄧文儀、軍令部第二廳廳長侯騰飛抵沈陽。郭懺計劃破壞沈陽兵工廠及搬運重要機器。侯騰布置特務(wù)電臺，打算在國民黨軍隊撤走后，繼續(xù)進行破壞活動。鄧文儀則啣蔣之命勸說東北將領(lǐng)，放棄沈陽，將東北各精銳部隊撤回江南，保衛(wèi)南京。

隨著戰(zhàn)局對蔣介石來說繼續(xù)惡化，蔣介石的上述主張又進了一步，即不僅要放棄東北，而且要放棄華北。據(jù)當時蔣介石的親信、天津市市長杜建時回憶，1948年10月上旬，蔣介石由東北返抵天津時，曾對他說：“華北將有大戰(zhàn)，天津是最重要的地方........必須長期保住天津?？?，以待國際變化?！笔Y介石囑咐杜建時，要時常勸說傅作義，將重兵集中于天津。蔣這里所說天津地方重要，要保住天津，要集中兵力于天津，用意很明顯，即，天津是沿海城市，到必要時國民黨軍隊可以從海上逃走。隨后在北平召開的軍事會議上，蔣介石便明確提出集中兵力堅守津、塘海口的主張。

1948年11月上旬，為研討遼沈戰(zhàn)役結(jié)束、淮海戰(zhàn)役開始后，國民黨軍隊的作戰(zhàn)方針，蔣介石又在南京主持召開軍事會議。在會議期間，蔣介石、何應(yīng)欽曾和傅作義談話，提出有關(guān)處理華北問題的兩項腹案：一、任命傅作義為東南軍政長官，由他統(tǒng)一指揮長江南岸的國民黨軍隊，與我軍作戰(zhàn)。二、將華北地區(qū)的國民黨軍隊，分為海、陸兩路，全部撤退到江南去，或者一部分西撤綏遠，大部分南撤江南。從海上南撤的船只已準備就緒，隨時聽候使用。

及至平津戰(zhàn)役打起來，平津城市被我軍分割包圍以后，蔣介石就更加堅持要傅作義率部南撤，派他的國防部參謀次長李及蘭、聯(lián)勤總部參謀長吳光朝等人乘專機飛往北平、天津，與傅作義和國民黨駐軍領(lǐng)導(dǎo)人磋商。

后來，傅作義派人出城和我軍進行談判的秘密行動可能已為蔣介石所察覺，蔣介石又一再派人前來，勸說傅作義率部南撤。先是蔣介石的軍令部長徐永昌來，要求傅作義兵分陸海兩路首途撤至青島，然后再由海路撤往江南。接著是蔣介石的國防部次長鄭介民來，向傅表示：北平的軍統(tǒng)人員將配合部隊南撤行動，“聽從傅總司令的指揮，就和聽從蔣委員長的指揮一樣?！辈痪?，蔣介石又派次子蔣緯國攜帶蔣介石給傅作義的親筆信來。蔣介石在信中百般奉承傅作義，說：“千軍易得，一將難求，宜生(傅作義別號)一人歸來，勝似千軍萬馬。”蔣緯國向傅作義面陳了蔣介石的旨意：只要傅作義能克服困難，率部撤至青島，將有美國海軍幫助南撤。對于傅作義本人，蔣介石還一直派他的另一架專機“追云”號留在北平，供傅作義使用，在必要時可以飛離北平。

為什么蔣介石要這樣仰求傅作義呢？因為這時東北的衛(wèi)立煌集團已被我軍全部殲滅;華東的劉峙集團在杜聿明率領(lǐng)下，由徐州南撤，正被我軍團團圍住，將肯定會被我軍殲滅。這樣一來，國民黨軍隊中能有點戰(zhàn)斗力的部隊，就要數(shù)華北傅作義集團了。蔣介石為了保存實力，東山再起，不僅想把他在華北的嫡系“中央軍”撤走，而且還想爭取傅作義的親信部隊一道撤走。事實上，當時要想單獨撤走嫡系“中央軍”，拋下傅作義的親信部隊，也是不可能的了。

我們認為，在戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，蔣介石提出撤兵南逃的主張，是他作為國民黨軍隊的最高統(tǒng)帥，洞察戰(zhàn)爭全局，分析對比雙方力量之后，為了避免蔣家王朝的徹底垮臺，而作出的具有戰(zhàn)略價值的決策。蔣介石確能算是中國反革命陣營里的一名戰(zhàn)略家。

這一決策的重要性表現(xiàn)在：

一、如果蔣介石的這一決策得以實現(xiàn)，無疑的會給蔣介石保存下來一支數(shù)量相當可觀的軍隊。大家知道，我軍在遼沈戰(zhàn)役中殲敵47萬余人，在淮海戰(zhàn)役中殲敵55萬余人，在平津戰(zhàn)役中殲敵和改編敵軍52萬余人，三大戰(zhàn)役共計殲敵154萬余人。如果這樣一支軍隊不是被我軍殲滅，而是如數(shù)撤退到長江以南去，那么，蔣介石就可以依靠這支隊伍，憑借長江天險，組織防衛(wèi)，會對我軍長驅(qū)南進，造成很大困難。

二、這時，在國民黨內(nèi)部，正有一部分人萌生以長江為界、隔江而治的幻想。美國政府眼看蔣介石政府腐敗無能，出于不得已，也支持這一分治、實質(zhì)割裂中國的主張⑦。更為微妙的是我們的國際友人蘇聯(lián)共產(chǎn)黨竟然也要求我軍打到長江北岸就收兵，以掙得“南北朝”的局面為滿足⑧。蔣介石的撤兵主張正適應(yīng)了上述國內(nèi)外人士推行“南北朝”的政治局面的需要。

三、我黨、我軍是決不允許這種局面實現(xiàn)的。為了將革命進行到底，我軍勢必要勞師遠征，追擊到長江以南去，與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)。我們相信，蔣介石的這個決策即使實現(xiàn)了，也不過是垂死的掙扎，無濟于事。但是，僅就作戰(zhàn)來說，我軍就地殲敵，將比移師遠征，所付的代價要小得多，勝利的把握要大得多，這是肯定無疑的。

四、我軍移師遠征到長江以南去與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)，還增大了美軍直接出兵干涉的可能性。這正是這時蔣介石夢寐以求的事。大家知道，蔣介石原是得到美國的支持，才敢于發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的。當他遭到節(jié)節(jié)失敗之后，深感僅僅依靠美國的武器援助已經(jīng)不夠了，他把希望寄托在美國的直接出兵干涉上，以及由此引起的美蘇沖突上，即謀求中國內(nèi)戰(zhàn)國際化。所以，這時蔣介石到處都對他的部屬講，“第三次世界大戰(zhàn)馬上就要爆發(fā)，一打起來中共問題也就解決?！钡牵瑢嶋H上，這時的美國政府對蔣介石已感到失望，要想撤蔣“換馬”又辦不到，而不得不默認對中國大陸無能為力，正在考慮從中“脫身”。蔣介石則千方百計不讓美國“脫身”。蔣介石為什么把青島作為撤兵的中轉(zhuǎn)站，通知傅作義，先把部隊撤至青島？原來，青島除了和天津一樣都是沿海城市外，還有一個重要原因，即這時青島駐有美國海軍，撤兵可以得到美國海軍的保護。蔣介石顯然考慮到我軍不至于攻打青島，而冒與美軍發(fā)生直接沖突的危險。如果與他的預(yù)料相反，我軍攻打青島，與美軍發(fā)生直接沖突，正有利于他拖住美國，不讓美國“脫身”的意圖實現(xiàn)⑨。至于我軍打到江南去，與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)，由于華東既是蔣家王朝的老窩，也是美國在華利益最多的地區(qū)，蔣介石所希望的美國直接出兵干涉的可能性也就要大得多。當然，這種情況在歷史上沒有發(fā)生。平津戰(zhàn)役是以我軍的戰(zhàn)略意圖全部實現(xiàn)而勝利結(jié)束。