晚清政府的“新政”終究沒有挽救其滅亡的命運(yùn)，但它畢竟在近代中國(guó)社會(huì)變革轉(zhuǎn)型進(jìn)程中有著深遠(yuǎn)的影響，透過復(fù)雜的歷史現(xiàn)象探尋那個(gè)時(shí)代中的人和事，或許能從中得到一定的啟示和教訓(xùn)——

為什么要重視清朝的最后十年

首先，清朝的最后十年是中國(guó)歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期。

從1901年到1911年的十年，是歷時(shí)268年的清王朝崩潰前的最后十年，這十年以義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的失敗為兆端，以辛亥革命的爆發(fā)而告終，正好有兩個(gè)大事件在頭尾。清朝的最后十年，在中國(guó)歷史上是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期。

早在19世紀(jì)中葉，李鴻章等一些人就已經(jīng)提出當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處于三千年來(lái)未有的大變局。放眼歷史，可以說(shuō)從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)一直到今天的中國(guó)歷史，都處在一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，是從傳統(tǒng)的封建社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)型。其中，1901年到1919年這20世紀(jì)最初20年影響深遠(yuǎn)，它包括了1911年清王朝崩潰，中華民國(guó)的建立，包括“五四運(yùn)動(dòng)”的發(fā)生，中國(guó)2000年的君主專制制度隨著清王朝的最后崩潰而宣告結(jié)束，從此開啟了共和國(guó)的新時(shí)代。從社會(huì)轉(zhuǎn)型的意義上說(shuō)，晚清最后十年是歷史發(fā)展的關(guān)鍵性拐點(diǎn)，是值得我們關(guān)注的十年。

其次，清朝的最后十年有其存在的歷史合理性。

通常我們習(xí)慣于將晚清的最后十年放在辛亥革命的標(biāo)題下講，由此而突出孫中山反帝反封建革命活動(dòng)的主線，這具有一定的合理性，但是這樣去梳理晚清十年的歷史尚有缺憾。這樣一筆帶過的梳理法會(huì)使豐富多樣的歷史簡(jiǎn)單化，歷史本來(lái)是復(fù)雜多樣的，簡(jiǎn)單化會(huì)使很多事情不能得到合理說(shuō)明。

著名哲學(xué)家黑格爾有這樣的名言：凡是合理的東西都是現(xiàn)實(shí)的，凡是現(xiàn)實(shí)的東西都是合理的。在黑格爾看來(lái)：在特定的時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)實(shí)性的存在本身具有必然性。由此，我們不能僅僅強(qiáng)調(diào)復(fù)雜歷史現(xiàn)象必然滅亡的歷史命運(yùn)，而忽略其存在本身的現(xiàn)實(shí)合理性。經(jīng)過義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的清政府已經(jīng)是命懸一線，但最終仍然延續(xù)了十年之久，而且這十年深刻地影響了中國(guó)的歷史進(jìn)程，這說(shuō)明在這十年當(dāng)中清政府的存在有著歷史的合理性。辛亥革命的歷史應(yīng)該是包括清王朝和革命派諸多因素互相作用的結(jié)果，如果不去理睬作為前者的清王朝的存在，后者也不容易說(shuō)清楚。

所以我認(rèn)為要重視清朝的最后十年，分析清政府如何應(yīng)對(duì)自己身在其中的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這有助于我們以史為鑒?？陀^地講，清朝最后十年是圍繞新政進(jìn)行改革的十年，因而，關(guān)注清朝的最后十年當(dāng)以清政府的新政為中心進(jìn)行考察。

清朝的最后十年是成也新政，敗也新政

法國(guó)近代著名史學(xué)家托克維爾在講到法國(guó)大革命時(shí)，就改革和革命的關(guān)系講道：對(duì)于一個(gè)壞政府來(lái)說(shuō)，最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是他開始改革的時(shí)候。改革不只是推倒了阻礙大革命的重重障礙，同時(shí)也向人民表明了怎樣才能動(dòng)手進(jìn)行革命，因而改革為大革命做了準(zhǔn)備，改革往往會(huì)導(dǎo)致革命。就是說(shuō)，社會(huì)改革的心理具有兩重性：一方面有惰性，矯枉必須過正，才能解決一些問題;另一方面改革一旦付諸行動(dòng)，欲望就會(huì)加速?gòu)?qiáng)化，而且還會(huì)逐漸失去耐心，急于求成的一面就會(huì)出現(xiàn)，這是值得我們注意的社會(huì)現(xiàn)象。

現(xiàn)在我們用這些思路反過來(lái)思考晚清的改革。清政府也可以說(shuō)是開弓沒有回頭箭，對(duì)于風(fēng)雨飄搖的清王朝來(lái)說(shuō)，新政已經(jīng)發(fā)動(dòng)了，就不可能終止，關(guān)鍵就在于能否有效地控制因?yàn)樾抡d起的新的社會(huì)力量，有沒有始終把握住改革的主動(dòng)權(quán)，這一點(diǎn)決定了清政府的存亡。也就是說(shuō)，對(duì)于清政府來(lái)說(shuō)新政是把雙刃劍。

第一，清政府順應(yīng)潮流推行新政。

1905年改革進(jìn)入了深水區(qū)，人們直接要求政治改革，要求改變君主專制，實(shí)行君主立憲，因而出現(xiàn)了“立憲運(yùn)動(dòng)”。1905年9月1日清政府發(fā)布上諭，決定要仿照實(shí)行憲政，但是又認(rèn)為條件不具備，因而要預(yù)先預(yù)備，所以叫預(yù)備立憲。預(yù)備立憲包括很多方面的內(nèi)容，比如說(shuō)要改革官制、制定法律、發(fā)展教育、清理財(cái)務(wù)、設(shè)立巡警等一系列的準(zhǔn)備。至于什么時(shí)候?qū)嵭辛?，還要看準(zhǔn)備情況怎么樣，按今天話說(shuō)就是小步前進(jìn)留有余地。立憲雖然遙遙無(wú)期，但是畢竟啟動(dòng)了。

第二，清政府推行的新政演變成權(quán)力再分配的盛宴。

預(yù)備立憲一施行，各種新舊矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，清政府面臨著更加難以控制的復(fù)雜局面，這種復(fù)雜局面集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是清政府內(nèi)部新舊矛盾發(fā)生激化。

1906年9月按照預(yù)備立憲的程序，要改革官制，奕、孫家鼐軍機(jī)大臣為總負(fù)責(zé)。于是袁世凱利用機(jī)會(huì)預(yù)先在這個(gè)機(jī)構(gòu)里面安插了自己的親信進(jìn)行運(yùn)作。袁世凱提出方案的基本內(nèi)容是合并內(nèi)閣和軍機(jī)處，然后成立責(zé)任內(nèi)閣，設(shè)內(nèi)閣總理大臣一人，左右副大臣一人，總理大臣總攬行政大權(quán)，下面再設(shè)11個(gè)部，可見，這個(gè)方案的核心內(nèi)容就是責(zé)任內(nèi)閣。袁世凱本人想當(dāng)總理大臣掌握大權(quán)，但是為了避嫌，他授意安插在內(nèi)部的親信提名奕為總理大臣，自己當(dāng)副大臣，實(shí)際上奕只是一個(gè)擋箭牌，實(shí)權(quán)勢(shì)必被袁世凱掌握。所以，這個(gè)方案一出臺(tái)，袁世凱想獨(dú)攬大權(quán)的心思就暴露無(wú)疑了，因此，遭到很多人反對(duì)。所以慈禧太后否決了袁世凱的方案，于當(dāng)年的11月6日采用瞿鴻等人的方案公布了新的官制，其內(nèi)容是保留了軍機(jī)處和內(nèi)閣，取消責(zé)任內(nèi)閣，底下設(shè)11個(gè)部，但各部大臣當(dāng)中滿洲人占多數(shù)，所以新的官制就變成滿洲人集權(quán)了。