美國(guó)公民都有一個(gè)社會(huì)保障卡號(hào)，這個(gè)社保號(hào)不僅適用于所有的服務(wù)項(xiàng)目，也是美國(guó)政府部門鑒別公民身份的最重要依據(jù)。憑著這個(gè)社保號(hào)，該社保號(hào)持有者可以走遍美國(guó)，而不需要辦理各種居住證等證件。

而在日本，甚至沒有身份證制度，日本人主要是用醫(yī)療保險(xiǎn)號(hào)碼來作為身份區(qū)別的。日本人很少有人能記住自己的身份證明號(hào)碼，在網(wǎng)絡(luò)上申請(qǐng)銀行卡等需要身份認(rèn)證的東西時(shí)需要把駕照、健康保險(xiǎn)證等的復(fù)印件寄到銀行;在窗口辦理的時(shí)候則需要出示原件，所以日本人一般是會(huì)隨身攜帶保險(xiǎn)證或者駕照。

許多人可能會(huì)感到意外，日本人至今沒有身份證，他們?nèi)粘?a href="http://www.sykybg.com/sh/" target="_blank" class="keylink">生活中，一般用駕照、國(guó)民健康保險(xiǎn)、護(hù)照、學(xué)生證、教師證等證件來做身份證明，但沒有統(tǒng)一的身份證制度，為此社會(huì)管理中常出現(xiàn)漏洞。

事實(shí)上二戰(zhàn)后，日本多屆內(nèi)閣都曾努力推進(jìn)實(shí)施身份證制度，但都在日本民眾的強(qiáng)烈反對(duì)中作罷。日本人對(duì)于身份證有著非常強(qiáng)烈的警惕感和抗拒感，這源于日本人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦記憶。

二戰(zhàn)時(shí)期日本民眾的日常裝束，左胸前貼著寫有身份信息的白布。

日本堪稱是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)最徹底的國(guó)家，徹底到根本摒除數(shù)字的地步。是耶非耶，只有老百姓清楚。日本的身份證制度也是艱巨的系統(tǒng)工程，多年來，有各種輿論，莫衷一是。

過去幾屆政權(quán)均欲大力推進(jìn)，有所作為，終因反對(duì)聲浪巨大而罷手。為什么要在身份證制度上打引號(hào)呢？答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)槿毡救烁揪蜎]有身份證，遑論身份證制度。那么，市民沒有身份證，政府靠什么管理人口？答案是住民登錄制度。顧名思義，即國(guó)家隨時(shí)掌握全體國(guó)民的住址信息，對(duì)之實(shí)行管理的制度。每個(gè)居民有一張住民票，由地方政府保管，居民住址變更時(shí)，有義務(wù)向所在地政府機(jī)構(gòu)申報(bào)變更內(nèi)容。此制度于1952年投入實(shí)施，轉(zhuǎn)眼就是一甲子。

長(zhǎng)期以來，輿論對(duì)該制度的批判從未停止過。一部分自由主義媒體認(rèn)為，該制度是極權(quán)國(guó)家的負(fù)面遺產(chǎn)，與和平憲法第二十二條中所規(guī)定的居注遷移及選擇職業(yè)的自由相抵觸，侵害了國(guó)民的基本人權(quán)。盟國(guó)老大哥美國(guó)無此制度，其各地居民既無需向政府機(jī)構(gòu)登錄住址，遷移時(shí)也無需申報(bào)變更。然而，尺有所短，寸有所長(zhǎng)。盡管美國(guó)未實(shí)行類似日本那樣的與國(guó)民的居注遷徙權(quán)利相抵牾的住民登錄制度，但出于跟蹤個(gè)人所得及提供社會(huì)保障服務(wù)的需要，統(tǒng)一數(shù)字化管理所有國(guó)民：所有在美國(guó)境內(nèi)出生的人，從出生之日起自動(dòng)獲得美國(guó)公民權(quán)。

提交出生證明的同時(shí)，會(huì)獲得一組9位數(shù)字的社會(huì)保障號(hào)碼，這個(gè)惟一號(hào)碼就是個(gè)人的ID，跟隨一生。失業(yè)的話，可以憑它享受救濟(jì)金;聯(lián)邦納稅者識(shí)別番號(hào)也是它;被征兵入伍，它就成了軍隊(duì)里的編號(hào)。好萊塢電影中，大兵掛在胸前的金屬牌上，刻的就是這個(gè)番號(hào)。通過這種數(shù)字化管理，國(guó)家可以掌控任何公民的過往和行蹤。只要在FBI的系統(tǒng)中鍵入某人的ID，關(guān)于他(她)的個(gè)人信息唾手可得。

一個(gè)旅居美國(guó)的日本人，內(nèi)心對(duì)這種美國(guó)式數(shù)字化管理方式所產(chǎn)生的厭惡，并不亞于老美對(duì)日本住民登錄制度的詫異同樣的友邦驚詫。而美國(guó)式的數(shù)字化管理，也是世界多數(shù)國(guó)家通行的做法。

但，這對(duì)日本人來說絕對(duì)無法接受。日本人的思維方式，其實(shí)有很強(qiáng)的數(shù)字化傾向。東洋社會(huì)方方面面的治理，其整飭有序，自然也是所謂數(shù)目字管理(黃仁宇語)之功?？晌í?dú)落實(shí)到人的管理上，日人對(duì)數(shù)字化有極強(qiáng)的抵觸心理。

究其原因，可以說都是戰(zhàn)爭(zhēng)惹的禍。戰(zhàn)后重新出發(fā)的日本，基于慘痛的歷史教訓(xùn)，轉(zhuǎn)而開始強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，反國(guó)家主義，對(duì)任何帶有國(guó)家主義色彩的法律、規(guī)制、文化都充滿了警惕。在這種強(qiáng)大的社會(huì)心理背景下，政府一再試圖導(dǎo)入國(guó)民總背番號(hào)制(指國(guó)民每個(gè)人都有一個(gè)像運(yùn)動(dòng)員那樣的后背番號(hào)的制度)，但屢屢流產(chǎn)。

客觀而言，政府有時(shí)純粹是從行政管理的效率或?qū)ΜF(xiàn)有社保體系加以改革的善良愿望出發(fā)，誠(chéng)非惡意。但輿論卻每每做出本能性的情緒化反彈，杯葛、抵制沒商量。對(duì)國(guó)民來說，一旦導(dǎo)入國(guó)民總背番號(hào)制，至少為征兵、徭役等國(guó)家主義惡用提供了便利和可能，難保不會(huì)再度變質(zhì)為戰(zhàn)爭(zhēng)裝置。

因此，國(guó)民連ID號(hào)碼都沒有，哪來的身份證？長(zhǎng)期以來，日本人的身份證明五花八門，年金卡、醫(yī)療保險(xiǎn)證、護(hù)照、駕照、學(xué)生證、教員證等，不一而足。其中，通用性比較強(qiáng)的，似乎是駕照?？神{照也并非人人持有，人口半數(shù)以上擁有駕照，其實(shí)是1990年前后的事。而在那之前，比較通行的身份證明是米谷通賬。

日本是傳統(tǒng)的稻米文化國(guó)家。但太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，因大米多供應(yīng)軍需，對(duì)國(guó)民實(shí)行大米配給制，戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)大米買賣自由化是1970年。所以在理論上，所有人都持有一紙米谷通賬。彼時(shí)，無論去銀行開賬戶，去政府機(jī)構(gòu)登記結(jié)婚，去公共圖書館借閱圖書，或者去投票選舉，只要出示米谷通賬，多半不成問題。

今天的日本國(guó)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)極強(qiáng)，即使在西方世界，日本也堪稱是對(duì)個(gè)人信息保護(hù)最徹底的國(guó)家，徹底到根本摒除數(shù)字的地步。是耶非耶，只有老百姓清楚。