中俄蒙協(xié)約

《中俄蒙協(xié)約》是1915年6月7日北洋軍閥政府與沙皇俄國在恰克圖簽訂的有關(guān)外蒙古的不平等條約。條約確認(rèn)了《中俄聲明文件》、《中俄聲明另件》和《俄蒙商務(wù)專條》的效力，該條約的簽訂標(biāo)志著外蒙古地區(qū)淪為沙皇俄國的勢(shì)力范圍。

沙皇俄國早就對(duì)中國蒙古地區(qū)抱有野心。1911年，沙俄策動(dòng)外蒙古封建王公宣布“獨(dú)立”后，次年又支持了外蒙古所謂的“自治”，并擅自同外蒙地方當(dāng)局簽訂了《俄蒙協(xié)約》和《俄蒙商務(wù)專條》。

清朝滅亡后，袁世凱政府為換取沙俄的援助和承認(rèn)，屈從于沙俄的脅迫，于1913年11月5日簽訂了《中俄聲明文件》5條和《中俄聲明另件》4條，沙俄雖表面上承認(rèn)外蒙古為“中國領(lǐng)土的一部分”，但北洋政府承認(rèn)了《俄蒙協(xié)約》的內(nèi)容和外蒙古所謂的“自治權(quán)”，實(shí)際默認(rèn)了沙俄對(duì)外蒙古的控制權(quán)。

條約原文

一九一五年六月七日，俄歷一九一五年五月二十五日，恰克圖。

大中華民國大總統(tǒng)，大俄羅斯帝國大皇帝，外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，誠愿將外蒙古因現(xiàn)勢(shì)發(fā)生之各問題公同協(xié)商解決，各派全權(quán)專使如左：

大中華民國大總統(tǒng)特派都統(tǒng)銜畢桂芳、少卿銜上大夫駐墨西哥特命全權(quán)公使陳篆;大俄羅斯帝國大皇帝特派駐蒙古外交官兼總領(lǐng)事國務(wù)正參議官亞力山大密勒爾;外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗特派司法副長(zhǎng)額爾德尼卓囊貝子希爾甯達(dá)木定，財(cái)務(wù)長(zhǎng)土謝圖親王察克都爾札布;為全權(quán)專使，各專使將所奉全權(quán)文憑互相校閱，俱屬妥協(xié)，議定各款如下：

第一條 外蒙古承認(rèn)民國二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào))中俄聲明文件及中俄聲明另件。

第二條 外蒙古承認(rèn)中國宗主權(quán)。中國、俄國承認(rèn)外蒙古自治，為中國領(lǐng)土之一部分。

第三條 自治外蒙無權(quán)與各外國訂立政治及土地關(guān)系之國際條約。凡關(guān)于外蒙古政治及土地問題，中國政府擔(dān)任按照民國二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三日)中俄聲明另件第二條辦理。

第四條 外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗名號(hào)受大中華民國大總統(tǒng)冊(cè)封，外蒙古公事文件上用民國年歷并得兼用蒙古干支紀(jì)年。

第五條 按照中華民國二年十一月五日(俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào))中俄聲明文件第二及第三兩條，中國、俄國承認(rèn)外蒙自治官府有辦理一切內(nèi)政并與各外國訂立關(guān)于自治外蒙工商事宜國際條約及協(xié)約之專權(quán)。

第六條 按照聲明文件第三條，中國、俄國擔(dān)任不干涉外蒙古現(xiàn)有自治內(nèi)政之制度。

第七條 中俄聲明文件第三條所規(guī)定中國駐庫倫大員之衛(wèi)隊(duì)，其數(shù)目不過二百名。該大員之佐理專員分駐烏里雅蘇臺(tái)、科布多及蒙古恰克圖各處，每處衛(wèi)隊(duì)不過五十名。如與外蒙古自治官府同意在外蒙古他處添設(shè)佐理專員時(shí)，每處衛(wèi)隊(duì)不過五十名。

第八條 俄國政府遣派在庫倫代表之領(lǐng)事衛(wèi)隊(duì)不過一百五十名，其在外蒙古他處已設(shè)或?qū)砼c外蒙古自治官府同意添設(shè)俄國領(lǐng)事署或副領(lǐng)事署時(shí)，每處衛(wèi)隊(duì)不得過五十名。

第九條 凡遇有典禮及正式聚會(huì)，中國駐庫倫大員應(yīng)列最高地位。如遇必要時(shí)，該大員有獨(dú)見外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗之權(quán)。俄國代表亦享此獨(dú)見之權(quán)。

第十條 中國駐庫倫大員及本協(xié)約第七條所指在外蒙古各地方之佐理專員得總監(jiān)視外蒙自治官府及其屬吏之行為，使其不違犯中國宗主權(quán)及中國暨其人民在自治外蒙古之各種利益。

第十一條 自治外蒙區(qū)域，按照民國二年十一月五日，俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào)，中俄聲明另件第四條，以前庫倫辦理大臣、烏里雅蘇臺(tái)將軍、科布多參贊大臣所管轄之境為限。其與中國界線，以喀爾喀四盟及科布多所屬，東與呼倫貝爾，南與內(nèi)蒙，西南與新疆省，西與阿爾泰接界之各旗為界。中國與自治外蒙之正式劃界應(yīng)另由中、俄兩國及自治外蒙古之代表會(huì)同辦理，并在本協(xié)約簽字后二年以內(nèi)開始會(huì)勘。

第十二條 中國商民運(yùn)貨入自治外蒙古，無論何種出產(chǎn)，不納關(guān)稅，但須按照自治外蒙古人民所納自治外蒙古已設(shè)及將來添設(shè)之各項(xiàng)內(nèi)地貨捐一律交納。自治外蒙商民運(yùn)入中國內(nèi)地各種土貨亦應(yīng)按照中國商民一律交納已設(shè)及將來添設(shè)之各項(xiàng)貨捐，但洋貨由自治外蒙運(yùn)入中國內(nèi)地者，應(yīng)按照光緒七年，一千八百八十一年，陸路通商條約所定之關(guān)稅交納。

第十三條 在自治外蒙古中國屬民民、刑訴訟事件均由中國駐庫大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員審理判斷。

第十四條 自治外蒙古人民與在該處之中國屬民民、刑訴訟事件均由中國駐庫大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員或其所派代表會(huì)同蒙古官吏審理判斷。如中國屬民為被告者或加害人，自治外蒙古人民為原告者或被害人，則在中國駐庫大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員處會(huì)同審理判斷。如自治外蒙古人民為被告者或加害人，中國屬民為原告者或被害人，亦照以上會(huì)同辦法在蒙古衙門審理判斷。犯罪者，各按自己法律治罪。兩造有權(quán)各舉仲裁，和平解決爭(zhēng)議之事。

第十五條 自治外蒙古人民與在該處之俄國屬民民、刑訴訟事件，均按一千九百十二年十月二十一號(hào)俄蒙商務(wù)專條第十六條所載章程審理判斷。

第十六條 所有在自治外蒙古中、俄人民民、刑訴訟事件，均照以下規(guī)定審理判斷。如俄國屬民為原告或被害人，中國屬民為被告者或加害人，俄國領(lǐng)事或親往，或由其所派代表會(huì)審，與中國駐庫大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員有同等權(quán)利。俄國領(lǐng)事或其所派代表在法庭審訊原告者及俄國證見人;其被告者及中國證見人經(jīng)由中國駐庫大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員間接審訊。俄國領(lǐng)事或其代表審查證據(jù)，追求償債保證，如認(rèn)為必要時(shí)，得請(qǐng)鑒定人證明兩造事實(shí)之真?zhèn)危⑴c中國駐庫大員或其代表或駐自治外蒙古各地方之佐理專員會(huì)同擬定及簽押判決詞。中國官吏有執(zhí)行判決之義務(wù)。如俄國屬民為被告者或加害人，中國屬民為原告者或被害人，中國駐庫大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員，或親往，或由其所派代表，亦可在俄國領(lǐng)事署觀審。俄國官吏有執(zhí)行判決之義務(wù)。

第十七條 因恰克圖、庫倫、張家口電線之一段經(jīng)過自治外蒙古境內(nèi)，故議定將該段電線作為外蒙自治官府之完全產(chǎn)業(yè)。凡關(guān)于在內(nèi)、外蒙交界設(shè)立中、蒙派員管理之轉(zhuǎn)電局詳細(xì)辦法并遞電收費(fèi)章程及分派進(jìn)款等問題，另由中國、俄國及自治外蒙古所派代表組織之特別專門委員會(huì)商定。

第十八條 中國在庫倫及蒙古恰克圖之郵政機(jī)關(guān)仍舊保存。

第十九條 外蒙自治官府給與中國駐庫大員及駐烏里雅蘇臺(tái)、科布多、蒙古恰克圖之佐理專員暨其屬員人等必要之駐所，作為中華民國政府之完全產(chǎn)業(yè)，并為該大員等之衛(wèi)隊(duì)，在其住所附近處，給與必要之地段。

第二十條 中國駐庫大員及駐自治外蒙古各地方之佐理專員暨其屬員人等使用外蒙古臺(tái)站時(shí)，可適用一千九百十二年十月二十一號(hào)俄、蒙商務(wù)專條第十一條之規(guī)定辦理。

第二十一條 民國二年十一月五日，俄歷一千九百十三年十月二十三號(hào)，中、俄聲明文件，聲明另件及一千九百十二年十月二十一號(hào)俄、蒙商務(wù)專條均應(yīng)繼續(xù)有效。

第二十二條 本約用中、俄、蒙、法四文合繕各三份，于簽字日發(fā)生效力。四文校對(duì)無訛，將來文字解釋，以法文為準(zhǔn)。大中華民國四年六月七日俄歷一千九百十五年五月二十五號(hào)