1939年10月，日本外務(wù)省一份決議提出，要解決中國問題，最重要的是快速促進(jìn)一個(gè)“新中央政府”成立，從而將重慶國民政府邊緣化。

于是，成功誘降汪精衛(wèi)，統(tǒng)合已有的華北、華中兩個(gè)偽政府，在南京成立新的“中央政府”，但汪精衛(wèi)真能符合日本人的期待嗎？汪精衛(wèi)一到淪陷區(qū)，就著手組織召開“國民黨第六次全國代表大會”，這場代表大會，預(yù)定300名代表參加，但是盡管四處拉人，卻沒有多少響應(yīng)者，最后汪偽政權(quán)的頭面人物拉來自己的親戚濫竽充數(shù)，勉強(qiáng)才湊了240人。

為了拉來更多人馬加入“新政府”，汪偽政權(quán)使盡渾身解數(shù)，周佛海設(shè)立了一個(gè)招賢處，只要來投一份簡歷，就每個(gè)月有錢拿。特工總部76號拉人方式就粗暴得多了，經(jīng)常使用威逼利誘的方式，如果不就范，就綁架到76號，強(qiáng)迫其簽字發(fā)誓，加入“和平運(yùn)動”。汪精衛(wèi)等人叛國投敵，引來了多數(shù)國人的唾罵，恥于與之為伍，汪精衛(wèi)不能發(fā)揮預(yù)想的影響力，這不僅讓汪精衛(wèi)等人沒了臉面，日本人對此也非常不滿。

汪精衛(wèi)沒能實(shí)現(xiàn)日本人的期待，中國人的抗日決心反而變得更加堅(jiān)決，這讓日本人大失所望，汪偽政權(quán)因招不到人而采取的種種手段，更讓日本人看不上汪偽政權(quán)。

很多日本人覺得，扶植汪偽政府是白白倒貼錢，這個(gè)沒有民心吸引不了人才的政權(quán)，幫不了日本多大忙。

代表日本軍方與汪精衛(wèi)交涉的影佐禎昭就抱怨道，很多日本當(dāng)政者不懂汪精衛(wèi)的價(jià)值，認(rèn)為成立汪精衛(wèi)政府沒什么用，日本人要用更好的條件，誘降重慶的蔣介石。

漢奸們典身于侵略者，而日本人對他們也并不信任。

當(dāng)時(shí)一個(gè)說法流傳甚廣，汪精衛(wèi)投靠日本人，是他和蔣介石唱的一場雙簧戲，他最后給蔣介石的留言是：“君為之易，我為之難”，二戰(zhàn)中無論軸心國還是同盟國取得戰(zhàn)爭勝利，中國都將是勝利的一方，雖然這種說法缺乏根據(jù)，但當(dāng)時(shí)日本人有所耳聞后，對汪偽政權(quán)越來越不信任。

曾任日本首相近衛(wèi)文麿的檔案中，藏著一封有關(guān)汪精衛(wèi)的報(bào)告，其中提到，汪精衛(wèi)曾寫信給蔣介石，表示自己投日是為了深入敵營，用三民主義滲透日本，最后不但可以改變淪陷區(qū)現(xiàn)狀，還可能把被日本侵占的東北拿回來。

汪精衛(wèi)訪問偽“滿洲國”期間，在民眾大會演講中說：“我們過去是同胞，現(xiàn)在仍是同胞，將來也是同胞”，汪精衛(wèi)說到這里淚流滿面，座下抽泣聲響成一片，在場的日本關(guān)東軍一下子變了臉色，此時(shí)的他在為自己成為漢奸悲哀，十年前的他聽聞“滿洲國”成立后，大罵說：“溥儀沒有獨(dú)立人格，無論其名稱為執(zhí)政或皇帝，都不能改變其傀儡之本質(zhì)?！彼麤]想到今天他竟然作為另一個(gè)傀儡祝賀“滿洲國”成立十周年，他內(nèi)心的矛盾悲哀可想而知。

也許正是出于這樣的凄惶心態(tài)，據(jù)說，在日本人要求他出兵參加大會戰(zhàn)時(shí)，他消極應(yīng)對，為了顯示自己的正統(tǒng)地位，汪精衛(wèi)的幾十萬偽軍軍服在抗戰(zhàn)期間和國軍的軍服一模一樣。

汪偽政權(quán)的二號人物陳公博，日本人也多有猜疑，1940年10月，日本內(nèi)部《支那新政權(quán)主要人物調(diào)查》報(bào)告中，描述陳公博說：他從不真正把我們?nèi)毡救水?dāng)做朋友，對我們的大使和顧問都是表面對付，卻經(jīng)常向自己身邊的人發(fā)表排日言論，對他我們要特別加以注意。

日本報(bào)告坦承，只有汪精衛(wèi)和陳公博不貪污，自周佛海以下幾乎無人不貪，這些一心貪錢的漢奸，完全無法幫助日本人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，日本人對漢奸們的猜疑，漢奸們當(dāng)然會察覺，自然也不會再盡心給日本人賣命，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，漢奸們看到日本必將滅亡的結(jié)局，便更沒人愿意為侵略者陪葬，各路漢奸發(fā)動各路關(guān)系聯(lián)系重慶政府，爭取“戴罪立功”，為自己留一條后路，周佛海秘密聯(lián)系了戴笠，在自己家里架了一臺發(fā)報(bào)機(jī)，傳送情報(bào)。

當(dāng)初，他們在看到日軍侵華屢戰(zhàn)屢勝，而英美袖手旁觀，老朋友德國又在疏遠(yuǎn)中國時(shí)，認(rèn)為孤立無援的中國如抗戰(zhàn)必定亡國，因此他們鋌而走險(xiǎn)，成為漢奸。

孔子說過，君子和而不同，小人同而不和，汪偽政權(quán)的漢奸們，為了自身的貪欲，和貪婪的侵略者茍合，然后又不可避免地互相猜疑，矛盾重重，真印證了“小人同而不和”這句話。

汪偽政權(quán)演出的是一場鬧劇，又是一場悲劇，在國難當(dāng)頭之際，出現(xiàn)賣身求榮的漢奸，這是民族的悲劇，而對于漢奸自己，碰到了一個(gè)不信任自己的買主，又何嘗不是一生的悲劇呢？