牛弘（545-610）隋朝大臣。字里仁，安定鶉觚（今陜西省長(zhǎng)武縣相公鎮(zhèn)）人。襲封臨涇公。少好學(xué)，博覽群書。

北周時(shí)，專掌文書，修起居注。隋文帝即位后，授散騎常侍、秘書監(jiān)。進(jìn)爵奇章郡公。開皇三年(583年)，拜禮部尚書，請(qǐng)修明堂，定禮樂制度。又奉敕修撰《五禮》百卷，從此儒家文化復(fù)興。后牛弘又任吏部尚書，掌選舉用人，倡先德行而后人才，眾咸服之，史稱大雅君子。牛弘生活儉樸，事奉皇帝盡禮，對(duì)待下屬以仁厚，不善言談而恪盡職守。政務(wù)繁雜，仍書不釋手。大業(yè)六年(610年)，死于江都。有文集傳世。靈臺(tái)縣荊山森林公園有三賢祠，其中供奉三位賢人就有牛弘。

開皇三年（583），鑒于隋朝新立，典籍散逸，國(guó)家藏書尚少，上《請(qǐng)開獻(xiàn)書之路表》，曰：經(jīng)籍所興，由來(lái)尚矣。爻畫肇于庖義，文字生于蒼頡，圣人所以弘宣教導(dǎo)，博通古今，揚(yáng)于王庭，肆于時(shí)夏。故堯稱至圣，猶考古道而言，舜其大智，尚觀古人之象。《周第1297頁(yè)官》，外史掌三皇五帝之書，及四方之志。武王問黃帝、顓頊之道，太公曰：“在《丹書》?！笔侵辗鶜v，有國(guó)有家者，曷嘗不以《詩(shī)》、《書》而為教，因禮樂而成功也。懇求派專使搜訪遺書，表中詳列自秦漢至隋初歷代典籍散亡及購(gòu)求經(jīng)過，陳述圖書有數(shù)興數(shù)厄；認(rèn)為國(guó)家藏書“須令大備，不可王府所無(wú)，私家乃有”。采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，“必須勒之一天威，引之一微利”，規(guī)定凡每獻(xiàn)書一卷，賞絹一匹，校寫完畢，仍歸還原主。文帝于是下詔，凡獻(xiàn)書一卷，獎(jiǎng)縑一匹。不到兩年，圖書漸出。又設(shè)專人抄錄副本，原本或歸本人，或由國(guó)家珍藏。于是民間遺書往往間出。數(shù)年間，篇籍稍備。因此進(jìn)爵奇章郡公。他是開創(chuàng)藏書史研究第一人，本文對(duì)隋代以前書籍亡佚進(jìn)行了歷史研究和總結(jié)，提出了著名的藏書“書厄論”，對(duì)后世的藏書文化的研究產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。又著手整理皇室藏書，平陳以后，經(jīng)籍漸備，然而檢其所藏，多紙墨不精，書寫亦拙劣，于是總集編次，存古本。召天下工書之士，如京兆韋霈、南洋杜頵等人，于秘書省內(nèi)補(bǔ)續(xù)殘缺，為正副三本，藏于宮中，其余存放秘書內(nèi)三閣，凡3萬(wàn)余卷。與學(xué)者王劭等編撰有《開皇四年四部目錄》、《開皇八年四部目錄》、《開皇二十年四部目錄》，對(duì)隋一代圖書整理事業(yè)有貢獻(xiàn)。擅長(zhǎng)文學(xué)，通律令，授命主撰《大業(yè)律》18篇500條。后拜吏部尚書，封奇章郡公，卒于江都，謚憲。著有文集13卷。